किसी 'जादुई गोली' की उम्मीद मत कीजिए, रूस नहीं ईरान, बस एक नकारात्मक-योग का खेल

पश्चिम को इस बारे में यथार्थवादी होना चाहिए कि रूस पर प्रतिबंधों से क्या हासिल हो सकता है और यह उम्मीद नहीं करनी चाहिए कि वे कोई जादुई गोली साबित होंगे।

रूस के विरुद्ध प्रतिबंधों में पश्चिमी देशों के अलावा केवल कुछ ही देश शामिल हुए हैं। (स्रोत: शटरस्टॉक)

अस्पष्ट प्रभाव

यूक्रेन में रूस के विशेष सैन्य अभियान के बाद मास्को के विरुद्ध पश्चिम के आर्थिक युद्ध से अल्पावधि में केवल सीमित परिणाम ही प्राप्त हुए हैं।

26-27 सितंबर को, टफ्ट्स विश्वविद्यालय (मैसाचुसेट्स, अमेरिका) के फ्लेचर स्कूल ने "रूस-पश्चिम आर्थिक युद्ध के वैश्विक परिणाम" विषय पर एक सम्मेलन का आयोजन किया। इस कार्यक्रम में यूक्रेन में संघर्ष के बाद लगभग 50 देशों द्वारा रूस पर लगाए गए व्यापक प्रतिबंधों के प्रभाव पर चर्चा करने के लिए 20 विशेषज्ञों और विद्वानों ने भाग लिया।

टफ्ट्स विश्वविद्यालय के प्रोफेसरों क्रिस्टोफर मिलर और डैनियल ड्रेज़नर द्वारा आयोजित कार्यशाला, इस केन्द्रीय प्रश्न का निश्चित उत्तर देने में विफल रही: क्या प्रतिबंध प्रभावी हैं - और इससे संबंधित प्रश्न कि क्या उन्हें समाप्त किया जाना चाहिए, जारी रखा जाना चाहिए या मजबूत किया जाना चाहिए?

पश्चिमी नेता प्रतिबंधों के उद्देश्यों के बारे में अस्पष्ट रहे हैं, जो समय के साथ बदलते रहे हैं। शुरुआत में, इनका उद्देश्य रूस को सैन्य अभियान शुरू करने से रोकना था। लेकिन यह कारगर नहीं रहा।

प्रतिबंधों का अगला लक्ष्य रूसी अर्थव्यवस्था को ध्वस्त करना था, जिससे बड़े पैमाने पर बैंक बंद हो जाएँ और रूबल पर नियंत्रण छिन जाए, ताकि देश के अभिजात वर्ग को सरकार के खिलाफ भड़काया जा सके। शुरुआती एक-दो हफ़्तों तक तो यह कारगर रहा। लेकिन रूसी केंद्रीय बैंक ने तुरंत ही पूँजी के बहिर्वाह को रोकने और रूबल की परिवर्तनीयता को समाप्त करने के लिए कड़े नियंत्रण लागू कर दिए। रूसी अर्थव्यवस्था मज़बूत बनी रही।

इसके बाद प्रतिबंधों ने अपना ध्यान वित्तीय क्षति पर केंद्रित कर दिया, जिससे मास्को की लागत बढ़ गई, इस उम्मीद में कि इससे क्रेमलिन बातचीत की मेज पर आने और अभियान को समाप्त करने के लिए और अधिक इच्छुक हो जाएगा। अपने घोषित लक्ष्यों को कम करके, पश्चिमी नेता यह दावा करना जारी रख सकते थे कि प्रतिबंध काम कर रहे हैं।

पूर्व अमेरिकी वित्त अधिकारी एडवर्ड फिशमैन ने कहा, "लक्ष्य व्यवस्था को झकझोरना, अराजकता फैलाना और मास्को के नीति-निर्माताओं को रूस के अंदर के घटनाक्रमों पर ध्यान केंद्रित करने के लिए मजबूर करना था।" उन्होंने आगे कहा, "लेकिन हमने रूसी वित्तीय नियामकों की कुशलता और 2014 में क्रीमिया पर कब्जे के बाद प्रतिबंधों के लिए उनकी तैयारी को कम करके आंका।"

इस बीच, इकोनॉमिक वारफेयर: यूक्रेन एंड द ग्लोबल कॉन्फ्लिक्ट बिटवीन रशिया एंड द वेस्ट के लेखक मैक्सिमिलियन हेस का तर्क है कि रूसी राष्ट्रपति व्लादिमीर पुतिन 2012 में मैग्निट्स्की एक्ट पारित करने के बाद से रूस को पश्चिम के साथ आर्थिक युद्ध के लिए तैयार कर रहे हैं, जिसके तहत रूसी बैंकर सर्गेई मैग्निट्स्की की हत्या में शामिल व्यक्तियों पर प्रतिबंध लगाया गया था।

परंपरागत रूप से, प्रतिबंध केवल एक-तिहाई मामलों में ही प्रभावी रहे हैं। सफलता तभी मिलती है जब वे बहुपक्षीय हों और जिनमें अधिकांश प्रमुख आर्थिक पक्ष शामिल हों।

रूस के विरुद्ध प्रतिबंधों के मामले में, यूरोप और अमेरिका के बीच अप्रत्याशित एकजुटता थी, जिसके कारण कई बार इस बर्च देश को यूरोप को तेल और गैस निर्यात पर निर्भरता के कारण "संघर्ष" करना पड़ा।

हालाँकि, जापान, दक्षिण कोरिया, सिंगापुर, ऑस्ट्रेलिया जैसे कुछ ही गैर-पश्चिमी देश प्रतिबंधों में शामिल हुए हैं। चीन, भारत, तुर्की और अन्य देशों ने रूस के साथ व्यापार बढ़ाया है और उससे तेल की ख़रीद बढ़ाई है।

अपनी कथित अप्रभावीता के बावजूद, प्रतिबंध एक लोकप्रिय हथियार बने हुए हैं। ये कुछ न करने या युद्ध करने से बेहतर हैं। ये अपने आर्थिक प्रभाव से ज़्यादा सहयोगियों के बीच राजनीतिक प्रतिबद्धता प्रदर्शित करने के एक तरीके के रूप में महत्वपूर्ण हो सकते हैं।

वास्तविकता को देखने की जरूरत है

राष्ट्रीय सुरक्षा परिषद के पूर्व अधिकारी पीटर हैरेल ने कहा, "प्रतिबंध एक उद्योग है, और यह वास्तव में पिछले 20 वर्षों में लगातार बढ़ रहा है," इसकी शुरुआत राष्ट्रपति बिल क्लिंटन द्वारा नशीली दवाओं के तस्करों को निशाना बनाने के लिए प्रतिबंधों के प्रयोग से हुई, तथा फिर 11 सितंबर 2001 के बाद आतंकवाद के विरुद्ध युद्ध के एक भाग के रूप में इसका विस्तार हुआ।

ईरान के खिलाफ प्रतिबंधों की सफलता से अमेरिका उत्साहित है, जिसके कारण उसे 2015 में उसके परमाणु कार्यक्रम पर अंकुश लगाने के लिए संयुक्त व्यापक कार्य योजना (JCPOA) पर बातचीत करनी पड़ी। लेकिन रूस की अर्थव्यवस्था ईरान की तुलना में कहीं अधिक बड़ी, अधिक विविध और वैश्विक रूप से अधिक एकीकृत है, इसलिए मास्को के प्रतिबंधों का प्रभाव कम रहा है।

श्री हैरेल ने निष्कर्ष देते हुए कहा, "हमें इस बारे में यथार्थवादी होना चाहिए कि प्रतिबंधों से क्या हासिल हो सकता है, तथा यह उम्मीद नहीं करनी चाहिए कि वे कोई जादुई गोली साबित होंगे।"

हालाँकि प्रतिबंध व्यापक थे, लेकिन उनका मुख्य ध्यान वित्तीय क्षेत्र पर था, जिससे रूस वैश्विक वित्तीय नेटवर्क स्विफ्ट से कट गया और अधिकांश रूसी बैंकों के साथ लेनदेन पर प्रतिबंध लगा दिया गया। दिलचस्प बात यह है कि पूर्व अमेरिकी ट्रेजरी अधिकारी फिशमैन ने खुलासा किया कि रूसी केंद्रीय बैंक की संपत्ति को फ्रीज करने का फैसला यूक्रेन में संघर्ष के बाद ही लिया गया था।

हालांकि, पश्चिमी देशों को डर है कि रूसी ऊर्जा निर्यात में अचानक रुकावट से मुद्रास्फीति में वृद्धि होगी, इसलिए रूसी तेल और गैस 2022 तक यूरोप में आते रहेंगे। और तेल और गैस निर्यात के लिए भुगतान की प्रक्रिया करने वाले बैंकों को प्रतिबंधों से छूट दी गई है।

अमेरिका वित्तीय क्षेत्र के प्रमुख केंद्रों को नियंत्रित करता है और अमेरिकी डॉलर अंतर्राष्ट्रीय व्यापार और निवेश के लिए प्रमुख मुद्रा बना हुआ है। लेकिन जैसा कि पीटरसन इंस्टीट्यूट की शोधकर्ता एलिना रयबाकोवा बताती हैं, वाशिंगटन के पास ऊर्जा बाजारों पर इतना महत्वपूर्ण प्रभाव नहीं है और वह अभी भी महत्वपूर्ण तकनीकों के निर्यात की निगरानी और विनियमन के तरीके खोजने के लिए संघर्ष कर रहा है।

इस बीच, हार्वर्ड विश्वविद्यालय के विशेषज्ञ क्रेग कैनेडी ने इस तथ्य की ओर इशारा किया कि प्रतिबंध एक नकारात्मक-योग का खेल हो सकते हैं, जिससे उन्हें लगाने वाले देश को नुकसान हो सकता है। यह जर्मनी के लिए बिल्कुल सही है, जो 2022 में प्राकृतिक गैस की कीमतों में 400% की वृद्धि से प्रभावित है।

सम्मेलन के आयोजक प्रोफेसर डैनियल ड्रेज़नर ने बताया कि इसके कई अनपेक्षित और अनसुलझे परिणाम हुए हैं, जैसे कि भारत और चीन को रूसी तेल परिवहन करने वाले बिना बीमा वाले टैंकरों के "पनडुब्बी बेड़े" का उदय, और भूमिगत वित्तीय लेनदेन के नेटवर्क का विस्तार, जो मास्को के प्रतिबंधों से बचने में सहायक है।

रूसियों के लिए पूंजी निर्यात करना कठिन बनाकर, प्रतिबंधों ने रूसी अर्थव्यवस्था में निवेश को बढ़ावा दिया है तथा देश के अभिजात वर्ग को क्रेमलिन से और अधिक बांध दिया है।

विश्लेषक इस बात पर सहमत हैं कि प्रतिबंधों का प्रभाव सीमित होने के बावजूद, वे रूस की दीर्घकालिक आर्थिक विकास संभावनाओं के लिए महत्वपूर्ण चुनौतियां पेश कर रहे हैं, विशेष रूप से नए तेल क्षेत्रों के विकास के लिए निवेश और प्रौद्योगिकी तक पहुंच के संदर्भ में।

कार्नेगी एंडोमेंट फॉर इंटरनेशनल पीस के रूस यूरेशिया सेंटर के फेलो सर्गेई वाकुलेंको का तर्क है कि रूस "तेल उत्पादन में मामूली गिरावट का सामना कर रहा है, अचानक गिरावट का नहीं।" ऐसा लगता है कि राष्ट्रपति पुतिन ने इस कीमत का अनुमान लगा लिया है और अपने लक्ष्यों को पूरा करने के लिए वे इसे चुकाने को तैयार हैं।

यह कहना मुश्किल है कि रूस-पश्चिम संघर्ष का अंत कैसे होगा, या इसकी अंतिम स्थिति क्या होगी। क्या भविष्य का रूस किसी समय पश्चिम में फिर से शामिल हो जाएगा? या रूस किसी ऐसे देश को संसाधन आपूर्तिकर्ता बन जाएगा जो वर्तमान में पश्चिम से संबद्ध नहीं है, या क्या मास्को भू-राजनीतिक परिदृश्य पर "बहु-उन्मुखीकरण" के लिए तैयार होगा?

स्रोत: https://baoquocte.vn/phuong-tay-trung-phat-moscow-dung-mong-doi-la-vien-dan-than-ky-nga-chu-khong-phai-iran-chi-la-mot-tro-choi-voi-tong-am-289723.html