टोंकिन की खाड़ी में वियतनाम की आधार रेखाएँ: अर्थ और अंतर्राष्ट्रीय कानून के अनुरूपता

21 फ़रवरी को, वियतनामी सरकार ने टोंकिन की खाड़ी में वियतनाम की आधार रेखाओं पर एक घोषणापत्र जारी किया। यह एक वैध गतिविधि है, जो 1982 के संयुक्त राष्ट्र समुद्री कानून सम्मेलन (UNCLOS) के प्रावधानों और 2012 के वियतनाम समुद्री कानून के अनुसार वियतनाम के अधिकारों और दायित्वों का प्रयोग करती है।

टोंकिन की खाड़ी में वियतनाम के प्रादेशिक जल की चौड़ाई की गणना करने के लिए प्रयुक्त आधार रेखा, यूएनसीएलओएस के प्रावधानों और 2000 में वियतनाम और चीन के बीच टोंकिन की खाड़ी के परिसीमन पर हुए समझौते के अनुसार वियतनाम के समुद्री क्षेत्रों की सीमाओं और दायरे के निर्धारण का आधार है।

टोंकिन की खाड़ी में आधार रेखाओं का स्पष्ट निर्धारण वियतनाम की संप्रभुता , संप्रभु अधिकारों और अधिकार क्षेत्र की रक्षा और प्रवर्तन के लिए अतिरिक्त कानूनी आधार तैयार करता है, जिससे आने वाले समय में आर्थिक विकास, समुद्री प्रबंधन और अंतर्राष्ट्रीय सहयोग को बढ़ावा देने में योगदान मिलेगा।

टोंकिन की खाड़ी में वियतनाम की आधार रेखाएँ

टोंकिन की खाड़ी में आधार रेखा प्रणाली दो भागों से मिलकर बनी है:

पहला सीधा आधार रेखा सिस्टम है जो कोन को द्वीप पर बिंदु A11 से शुरू होकर देश भर के 10 तटीय प्रांतों और शहरों (क्वांग निन्ह, हाई फोंग, थाई बिन्ह , नाम दीन्ह, निन्ह बिन्ह, थान होआ, नघे एन, हा तिन्ह, क्वांग बिन्ह, क्वांग ट्राई) के साथ स्थित आधार बिंदुओं से गुजरता है;

दूसरा बाख लांग वी द्वीप के आसपास की सामान्य आधार रेखा है।

ये आधार रेखाएँ वियतनाम के लिए UNCLOS के अनुसार अपनी संप्रभुता, संप्रभु अधिकारों और अधिकार क्षेत्र के अंतर्गत अपने समुद्री क्षेत्रों का निर्धारण करने का आधार होंगी। हालाँकि, 2000 में, वियतनाम ने चीन के साथ टोंकिन की खाड़ी के परिसीमन पर समझौता पूरा कर लिया था, इसलिए बाक लुआन नदी के मुहाने वाले क्षेत्र में प्रादेशिक समुद्री सीमा और टोंकिन की खाड़ी में अनन्य आर्थिक क्षेत्र और महाद्वीपीय शेल्फ की सीमा भी वियतनाम और चीन के बीच 2000 में हुए टोंकिन की खाड़ी के परिसीमन पर समझौते के प्रावधानों के अनुसार निर्धारित की जाती है ( निम्नलिखित मानचित्र देखें )।

टोंकिन की खाड़ी में वियतनाम के प्रादेशिक जल की चौड़ाई की गणना के लिए प्रयुक्त आधार रेखाओं को दर्शाने वाला मानचित्र। (स्रोत: विदेश मंत्रालय)

टोंकिन की खाड़ी में आधार रेखा निर्धारित करने की आवश्यकता

वियतनाम और चीन के तटों से घिरी टोंकिन की खाड़ी न केवल दक्षिण-पूर्व एशिया में एक महत्वपूर्ण समुद्री व्यापार मार्ग है, बल्कि खनिज संसाधनों से समृद्ध क्षेत्र भी है और सुरक्षा एवं रक्षा की दृष्टि से महत्वपूर्ण रणनीतिक स्थिति रखती है।

वियतनाम और चीन ने 25 दिसंबर, 2000 को टोंकिन की खाड़ी के परिसीमन पर बातचीत पूरी की और समझौते पर हस्ताक्षर किए, जो 30 जून, 2004 को प्रभावी हुआ। इस समझौते के तहत, प्रादेशिक जल, विशिष्ट आर्थिक क्षेत्रों और महाद्वीपीय तटों की सीमाएँ निर्धारित की गईं। यह समझौता संसाधनों के संरक्षण, प्रबंधन, उपयोग और दोहन के लिए एक अनुकूल कानूनी और सहयोगात्मक ढाँचा तैयार करता है, साथ ही दोनों पक्षों के लिए टोंकिन की खाड़ी में सतत विकास हेतु सहयोग को बढ़ावा देने हेतु एक आधार प्रदान करता है, जिससे दोनों देशों के बीच विश्वास निर्माण और संबंधों को मज़बूत करने में मदद मिलती है।

टोंकिन की खाड़ी में आधार रेखाओं की घोषणा से पहले, वियतनाम की महाद्वीपीय तटीय आधार रेखाओं का निर्धारण सरकार की 12 नवंबर, 1982 की आधार रेखाओं पर घोषणा के अनुसार किया गया था, जो वियतनाम के तटीय द्वीपों और तट के सबसे दूरस्थ बिंदुओं पर बिंदु 0 से बिंदु A11 तक 11 बिंदुओं को जोड़ती थी। जिनमें से, बिंदु "0" वियतनाम और कंबोडिया के बीच ऐतिहासिक जल की दक्षिण-पश्चिमी सीमा पर स्थित है; अंतिम बिंदु बिंदु A11 है जो क्वांग ट्राई प्रांत के कोन को द्वीप पर स्थित है। 1982 की घोषणा के समय, वियतनाम ने अभी तक टोंकिन की खाड़ी में आधार रेखाओं का निर्धारण नहीं किया था। 2012 के समुद्री कानून के अनुच्छेद 8 के अनुसार, सरकार उन क्षेत्रों में आधार रेखाओं का निर्धारण और घोषणा करेगी जहाँ आधार रेखाएँ अभी तक स्थापित नहीं हुई हैं।

व्यवहार में, सामान्यतः तटीय राज्यों और विशेष रूप से वियतनाम के लिए, आधार रेखाएँ निर्दिष्ट न करने से कई सीमाएँ और कठिनाइयाँ उत्पन्न होती हैं। आधार रेखाएँ निर्दिष्ट न करने से समुद्री क्षेत्रों की सीमाएँ और दायरा अनिश्चित हो जाता है, जिससे आव्रजन, महामारी, तस्करी, विशेष रूप से विदेशी तत्वों से जुड़े मामलों से संबंधित मामलों में समुद्री कानूनों के प्रबंधन और प्रवर्तन में कठिनाइयाँ आती हैं। आधार रेखाएँ निर्धारित करके, तटीय राज्य समुद्री क्षेत्रों का दायरा स्पष्ट रूप से निर्धारित कर सकते हैं, जिससे उस राज्य के वैध अधिकारों की गारंटी मिलती है और साथ ही अंतर्राष्ट्रीय कानून के अनुसार अन्य राज्यों के अधिकारों का सम्मान भी होता है (उदाहरण के लिए, प्रादेशिक जल में निर्दोष मार्ग का अधिकार, तटीय राज्यों के आंतरिक जल के पास विदेशी जहाजों के प्रवेश पर रोक)।

समुद्री अर्थव्यवस्था के प्रबंधन और विकास की बढ़ती मांग के संदर्भ में, वियतनाम द्वारा बेसलाइन प्रणाली को पूरा करना आवश्यक है और यह अंतर्राष्ट्रीय कानून के अनुसार वियतनाम के समुद्री क्षेत्रों की सीमाओं और दायरे को पूरा करने और स्पष्ट करने में योगदान देगा।

टोंकिन की खाड़ी में वियतनाम की आधार रेखाओं की अनुरूपता

टोंकिन की खाड़ी में आधार रेखाएँ टोंकिन की खाड़ी की भौगोलिक और प्राकृतिक विशेषताओं के अनुसार, UNCLOS के प्रावधानों के आधार पर निर्धारित की जाती हैं। टोंकिन की खाड़ी में वियतनाम की आधार रेखा प्रणाली दो विधियों द्वारा निर्धारित की जाती है: सीधी आधार रेखाएँ और सामान्य आधार रेखाएँ।

टोंकिन की खाड़ी में मुख्य भूमि और तटीय क्षेत्रों की आधार रेखाएं सीधी आधार रेखा विधि द्वारा निर्धारित की जाती हैं। दरअसल, वियतनाम के समुद्र की ओर टोंकिन की खाड़ी के तट का प्राकृतिक भूभाग टेढ़ा-मेढ़ा, अवतल आकार का है, जिसके तट के साथ-साथ द्वीप फैले हुए हैं; हा लॉन्ग खाड़ी के सबसे बाहरी द्वीपों और छोटी चट्टानों के साथ मिलकर ये एक द्वीप श्रृंखला बनाते हैं। 21 फरवरी, 2025 को सरकार की घोषणा के अनुसार निर्धारित आधार रेखाएं समुद्र तट की सामान्य प्रवृत्ति का अनुसरण करती हैं। टोंकिन की खाड़ी की भौगोलिक और प्राकृतिक विशेषताओं के साथ, आधार रेखाओं के अंदर के समुद्री क्षेत्र आंतरिक जल व्यवस्था का आनंद लेने के लिए मुख्य भूमि से निकटता से जुड़े हुए हैं। इसलिए, टोंकिन की खाड़ी में वियतनाम के मुख्य भूमि क्षेत्र की आधार रेखाएं UNCLOS के प्रावधानों के अनुसार निर्धारित की जाती हैं।

बाख लोंग वी में, वियतनाम निम्न ज्वार पर सबसे निचली जल रेखा निर्धारित करके सामान्य आधार रेखा लागू करता है। सीधी आधार रेखा और सामान्य आधार रेखा की दो विधियों का अनुप्रयोग अंतर्राष्ट्रीय कानून के अनुरूप है क्योंकि UNCLOS एक या अधिक आधार रेखा विधियों के अनुप्रयोग की अनुमति देता है। वियतनाम का दृष्टिकोण "समुद्रों और महासागरों के संविधान" के रूप में UNCLOS के अनुपालन और सम्मान में वियतनाम के निरंतर रुख को दर्शाता है।

इसके अलावा, बाक लुआन मुहाना क्षेत्र में वियतनाम के प्रादेशिक जल की बाहरी सीमा, वियतनाम और चीन के बीच 2000 में हुए टोंकिन की खाड़ी के परिसीमन समझौते के आधार पर, प्रादेशिक जल परिसीमन रेखा का अनुपालन करती है। बाक लुआन मुहाना क्षेत्र में प्रादेशिक जल की आधार रेखा और बाहरी सीमा का स्थान सटीक रूप से निर्धारित किया गया है ताकि टोंकिन की खाड़ी की परिसीमन रेखा प्रभावित न हो। कुल मिलाकर, टोंकिन की खाड़ी में वियतनाम की आधार रेखा वियतनाम की प्रतिबद्धताओं के अनुरूप है और उन अंतर्राष्ट्रीय संधियों को प्रभावित नहीं करती जिनमें वियतनाम भाग लेता है या सदस्य है, जिनमें UNCLOS और टोंकिन की खाड़ी के परिसीमन पर समझौता शामिल है।

आधार रेखाओं और अंतर्राष्ट्रीय अभ्यास पर UNCLOS विनियमों से कानूनी आधार

- अनुच्छेद 5 यूएनसीएलओएस: प्रादेशिक समुद्र की चौड़ाई मापने के लिए प्रयुक्त सामान्य आधार रेखा तट के साथ निम्न-जल रेखा है।

- यूएनसीएलओएस के अनुच्छेद 7 के अनुसार, सीधी आधार रेखा विधि को अस्थिर तटीय भूभाग पर, या गहराई से उभरे हुए, अवतल और उत्तल तटरेखाओं पर, या यदि तट के समीप या उसके साथ द्वीप श्रृंखलाएं हैं, तो लागू किया जा सकता है; आधार रेखाओं को तट की सामान्य दिशा से बहुत अधिक विचलित नहीं होना चाहिए, और इन आधार रेखाओं के भीतर समुद्री क्षेत्रों को आंतरिक जल की व्यवस्था को प्राप्त करने के लिए मुख्य भूमि से पर्याप्त रूप से जुड़ा होना चाहिए।

- अनुच्छेद 14 यूएनसीएलओएस: तटीय राज्य, विभिन्न परिस्थितियों के आधार पर, उपर्युक्त अनुच्छेदों में प्रदान की गई एक या अधिक विधियों के अनुसार आधार रेखाएं बना सकते हैं।

आधार रेखाओं को लागू करने की अंतर्राष्ट्रीय और क्षेत्रीय प्रथाएँ काफी विविध हैं। अब तक, कई एशियाई तटीय देशों, जैसे चीन, जापान, उत्तर कोरिया, दक्षिण कोरिया, मलेशिया, म्यांमार और थाईलैंड, ने सीधी आधार रेखा पद्धति को लागू किया है। दक्षिण-पूर्व एशिया में, फिलीपींस और इंडोनेशिया दो ऐसे देश हैं जो द्वीपसमूह आधार रेखा प्रणाली को लागू करते हैं।