क्या यूरोपीय संघ ने रूसी परिसंपत्तियों को जब्त करने के मामले में कोई रास्ता खोज लिया है, जिससे एक अभूतपूर्व मिसाल कायम हो, जो अंतर्राष्ट्रीय कानून में एक 'महत्वपूर्ण मोड़' हो?

पीएसीई समिति ने जमी हुई रूसी संपत्तियों को जब्त करने पर एक मसौदा प्रस्ताव को अपनाया है।

EU đã có cách giải quyết tài sản Nga bị đóng băng, tạo tiền lệ chưa từng có, ‘bước ngoặt’ trong luật pháp quốc tế?

क्या यूरोपीय संघ ने रूसी संपत्तियों को जब्त करने का कोई रास्ता खोज लिया है, जिससे एक अभूतपूर्व मिसाल कायम हो, जो अंतर्राष्ट्रीय कानून में एक 'महत्वपूर्ण मोड़' हो? (स्रोत: गेटी इमेजेज)

दो वर्ष पहले जो विचार दूर की कौड़ी जैसा प्रतीत होता था - कि रूस की जब्त संपत्ति का उपयोग संघर्षग्रस्त यूक्रेन के पुनर्निर्माण के लिए किया जा सकता है - वह अब वास्तविकता बन रहा है, और अंतर्राष्ट्रीय कानून में एक ऐतिहासिक मिसाल कायम कर सकता है।

यूरोप परिषद की संसदीय सभा की राजनीतिक समिति (PACE) ने आधिकारिक तौर पर जमी हुई रूसी परिसंपत्तियों को जब्त करने और यूक्रेन में पुनर्निर्माण के लिए उनके उपयोग पर एक मसौदा प्रस्ताव को अपनाया है।

यह घोषणा हाल ही में PACE वेबसाइट पर प्रकाशित एक बयान में की गई।

श्री लुलज़िम बाशा (अल्बानिया, ईपीपी/सीडी) की रिपोर्ट पर आधारित मसौदा प्रस्ताव में समिति ने कहा, "रूस को, यूक्रेन के साथ संघर्ष में एक पक्ष के रूप में, कीव को पूरी तरह से मुआवजा देना चाहिए, जिसमें बुनियादी ढांचे के विनाश, आर्थिक कठिनाई और अन्य नकारात्मक प्रभाव शामिल हैं..."।

पीएसीई की सूचना में कहा गया है कि वर्तमान में फ्रीज की गई लगभग 300 बिलियन अमेरिकी डॉलर की रूसी संप्रभु संपत्ति का उपयोग "यूक्रेन के पुनर्निर्माण के लिए किया जाएगा"।

सांसदों ने बताया कि जून 2023 तक रूस के सैन्य अभियान के कारण यूक्रेन के बुनियादी ढांचे और अर्थव्यवस्था को 416 बिलियन डॉलर का नुकसान होने का अनुमान है।

पीएसीई आयोग ने यूरोप परिषद के तत्वावधान में एक "अंतर्राष्ट्रीय निवारण तंत्र" की स्थापना की सिफारिश की है, जिसमें यूरोप परिषद के सदस्य और गैर-सदस्य राज्यों द्वारा रखी गई रूसी परिसंपत्तियों के लिए एक अंतर्राष्ट्रीय ट्रस्ट फंड और एक "निष्पक्ष और प्रभावी" अंतर्राष्ट्रीय तंत्र, एक शिकायत समिति, जो मान्यता प्राप्त न्यायिक मानकों के अनुसार काम करती है, कीव और लगभग दो वर्षों तक चले विशेष सैन्य अभियान से प्रभावित अन्य संस्थाओं के दावों पर निर्णय लेने के लिए शामिल है।

पीएसीई ने यूरोपीय संघ के सदस्य और गैर-सदस्य देशों से रूसी संपत्ति रखने वाले देशों से इन संपत्तियों को ऐसे तंत्र में स्थानांतरित करने में “सक्रिय सहयोग” करने का आह्वान किया – यूरोपीय संघ, अमेरिका और जी-7 के सहयोग से। समिति ने अंतर्राष्ट्रीय कानून का हवाला दिया, जो देशों को उन देशों के खिलाफ जवाबी कार्रवाई करने का अधिकार देता है जिन्हें अंतर्राष्ट्रीय कानून का गंभीर उल्लंघन करने वाला माना जाता है।

आयोग ने कहा, "अब समय आ गया है कि यूरोपीय आयोग के सदस्य देश प्रतिबंधों से हटकर प्रतिउपायों की ओर बढ़ें।" आयोग ने आगे कहा कि संप्रभु प्रतिरक्षा के ढांचे के भीतर ऐसे प्रतिउपायों की वैधता "अस्वीकार्य" बनी हुई है।

पीएसीई ने कहा, "अब समय आ गया है कि ईसी सदस्य देश प्रतिबंधों से हटकर प्रतिउपायों की ओर बढ़ें।" उन्होंने आगे कहा कि संप्रभु प्रतिरक्षा के ढांचे के भीतर ऐसे प्रतिउपायों की वैधता को "चुनौती नहीं दी जा सकती"।

इस प्रकार, ईसी ने यूक्रेन और उसके लोगों के साथ एकजुटता व्यक्त करने में "अग्रणी भूमिका" निभाने का निर्णय लिया है, जिसके तहत रूस को अपनी सदस्यता से हटा दिया जाएगा और यूक्रेन की क्षति, नुकसान या चोट को दर्ज करने के लिए एक "क्षति रजिस्टर" की स्थापना की जाएगी, जो सैन्य अभियान के लिए रूस को जवाबदेह ठहराने की दिशा में पहला कदम होगा।

पीएसीई आयोग ने निष्कर्ष निकाला कि ऐसे कदमों से यूक्रेन को मज़बूत बनाने, रूस की जवाबदेही सुनिश्चित करने और भविष्य के जोखिमों को रोकने के तीन उद्देश्य पूरे होंगे। पैन-यूरोपीय सभा - 46 सदस्य देशों के सांसदों का एक समूह - उचित समय पर इस रिपोर्ट पर बहस करेगा।

हाल ही में (24 जनवरी को), अमेरिकी सीनेट समिति ने भी एक विधेयक पारित किया, जिसके तहत यूक्रेन में मास्को द्वारा शुरू किए गए सैन्य अभियान के बाद वाशिंगटन को रूसी संपत्तियों को जब्त करने और पुनर्निर्माण के लिए उन्हें यूक्रेन को सौंपने में मदद की जाएगी।

यदि यह विधेयक अमेरिकी सीनेट और प्रतिनिधि सभा दोनों द्वारा पारित हो जाता है और राष्ट्रपति जो बिडेन द्वारा हस्ताक्षरित होकर कानून बन जाता है, तो इससे वाशिंगटन के लिए उस देश की केंद्रीय बैंक की संपत्ति जब्त करने का मार्ग प्रशस्त हो जाएगा, जिसके साथ वह पहली बार युद्ध में नहीं है।

रूस-यूक्रेन संघर्ष के शुरुआती दिनों (फरवरी 2022) में, अमेरिकी वित्त मंत्री जेनेट येलेन ने रूसी संपत्तियों को ज़ब्त करने के विचार को पुरज़ोर तरीके से खारिज कर दिया था, यह तर्क देते हुए कि यह "कानूनी रूप से स्वीकार्य" नहीं है। लेकिन हाल ही में इस विचार को नई गति मिली है—कुछ हद तक संघर्ष में रूस की निरंतर मुखरता से, और कुछ हद तक कीव को अमेरिकी और पश्चिमी सहायता के "निकट भविष्य" को लेकर बढ़ती चिंताओं से।

यूक्रेनी पक्ष की ओर से, 27 जनवरी को राष्ट्र के नाम अपने रात्रिकालीन वीडियो संबोधन में, यूक्रेनी राष्ट्रपति वोलोडिमिर ज़ेलेंस्की काफ़ी अधीर दिखाई दिए और उन्होंने ज़ोर देकर कहा कि - सभी रूसी संपत्तियों और रूस से जुड़े व्यक्तियों की संपत्तियों का इस्तेमाल मास्को द्वारा किए गए नुकसान की भरपाई के लिए किया जाना चाहिए। श्री ज़ेलेंस्की ने यूरोपीय संघ से रूस के ख़िलाफ़ प्रतिबंधों के एक नए पैकेज पर भी ज़ोर दिया।

ज़ेलेंस्की ने कहा, "मैं रूसी संपत्तियों पर अपने साझेदारों के साथ हुए संपर्कों के परिणामों पर ध्यान देना चाहूँगा। इस महीने हम उस निर्णय के और करीब पहुँच गए हैं जिसकी हमें ज़रूरत थी, और जो एक निष्पक्ष निर्णय होगा।"

तदनुसार, सभी रूसी संपत्तियों को, जिनमें शामिल व्यक्तियों की संपत्ति भी शामिल है, विभिन्न अधिकार क्षेत्रों में स्थित और ज़ब्त कर लिया जाना चाहिए। और हम यह सुनिश्चित करने के लिए हर संभव प्रयास कर रहे हैं कि यह निर्णय निकट भविष्य में लागू हो," यूक्रेन के राष्ट्रपति ने ज़ोर देकर कहा।

यदि रूस-यूक्रेन संघर्ष के मद्देनजर जब्त की गई रूसी संपत्ति को यूरोप या संयुक्त राज्य अमेरिका द्वारा जब्त कर लिया जाता है, तो यह अंतर्राष्ट्रीय कानून में एक अभूतपूर्व कदम होगा।

फॉरेनपॉलिसी की टिप्पणी के अनुसार, सरकारी संपत्तियों की इसी तरह की ज़ब्ती पहले भी हो चुकी है, खासकर जब अमेरिका ने 1990 के युद्ध के बाद कुवैत को मुआवज़ा देने के लिए निर्धारित इराकी धन में से अरबों डॉलर ज़ब्त किए थे। लेकिन सैकड़ों अरब डॉलर—रूसी केंद्रीय बैंक की कुल संपत्ति का लगभग आधा—ज़ब्ती की संभावना, देशों द्वारा दूसरे देशों के प्रति प्रतिक्रिया में एक महत्वपूर्ण बदलाव लाएगी, जिससे भविष्य के संघर्षों से संबंधित अंतर्राष्ट्रीय कानून को नया रूप देने की संभावना है।

[विज्ञापन_2]
स्रोत