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| एसोसिएट प्रोफेसर डॉ. दाओ न्गोक टीएन, विदेश व्यापार विश्वविद्यालय के उप प्राचार्य |
लगभग चार दशकों से एफडीआई उद्यम क्षेत्र वियतनाम की उपलब्धियों में महान योगदान दे रहा है, महोदय?
एक ऐसे देश से जो कई अन्य देशों की तुलना में प्रत्यक्ष विदेशी निवेश (एफडीआई) आकर्षित करने में पिछड़ रहा था, वियतनाम अब दुनिया के सबसे बड़े प्रत्यक्ष विदेशी निवेश (एफडीआई) आकर्षित करने वाले 15 विकासशील देशों में से एक बन गया है। वियतनाम में अपनी उपस्थिति के बाद से, एफडीआई उद्यमों ने हमारे देश के आर्थिक और सामाजिक विकास में महत्वपूर्ण योगदान दिया है।
एफडीआई क्षेत्र से प्राप्त व्यापार अधिशेष ने वियतनाम को विदेशी मुद्रा राजस्व और विदेशी मुद्रा भंडार बनाए रखने, विनिमय दरों को स्थिर करने और मुद्रास्फीति को प्रभावी ढंग से नियंत्रित करने में मदद की है। राज्य के बजट में इस क्षेत्र का योगदान लगातार बढ़ रहा है, 2011 में 77,000 अरब वियतनामी डोंग से बढ़कर 2024 में 260,875 अरब वियतनामी डोंग हो गया है, जिसका अनुपात अपेक्षाकृत स्थिर 13-15% है और यह राज्य के स्वामित्व वाले उद्यम क्षेत्र से आगे निकल गया है।
यदि वियतनाम सफलतापूर्वक औद्योगीकरण करना चाहता है और आधुनिक उद्योगों वाला एक विकासशील देश बनना चाहता है, तो उसके पास एक औद्योगिक क्षेत्र होना आवश्यक है। साथ ही, प्रत्यक्ष विदेशी निवेश (एफडीआई) क्षेत्र प्रसंस्करण और विनिर्माण उद्योग की रीढ़ है। रणनीति और आर्थिक एवं वित्तीय नीति संस्थान ( वित्त मंत्रालय ) द्वारा हाल ही में प्रकाशित एफडीआई पर रिपोर्ट के अनुसार, हालाँकि प्रसंस्करण और विनिर्माण उद्योग में उद्यमों की संख्या का केवल 8% ही एफडीआई क्षेत्र में है, फिर भी कुल निवेश पूंजी का 56.3% एफडीआई क्षेत्र में है, कुल राजस्व का 62% उत्पन्न करता है और कुल कार्यबल के लगभग 60% को रोजगार देता है।
इलेक्ट्रॉनिक्स जैसे प्रमुख निर्यात क्षेत्रों में राजस्व के मामले में एफडीआई उद्यम लगभग पूर्ण रूप से हावी हैं, जिनकी हिस्सेदारी 99% से अधिक है; चमड़ा और जूते-चप्पल 83.4% और वस्त्र एवं परिधान 61.6% हैं। वे सेवा क्षेत्रों, विशेष रूप से परिवहन और रसद जैसी प्रमुख सेवाओं में भी अपनी महत्वपूर्ण भूमिका को तेज़ी से स्थापित कर रहे हैं। यह क्षेत्र एक "जीवन रेखा" की भूमिका भी निभाता है, जो पूंजी प्रदान करता है और आपूर्ति श्रृंखला को अनुकूलित करता है, जिससे उद्योग की प्रतिस्पर्धात्मकता बढ़ती है।
ऐसे योगदान के साथ, शायद यह पूछना आवश्यक नहीं है कि क्या अगले 5 वर्षों में एफडीआई विकास का चालक होगा या नहीं?
इस मुद्दे पर चर्चा करने की कोई आवश्यकता नहीं है, लेकिन आर्थिक और सामाजिक विकास में एफडीआई क्षेत्र के योगदान का व्यापक और पूर्ण मूल्यांकन करना आवश्यक है, न केवल राज्य के बजट, सकल घरेलू उत्पाद और श्रम आकर्षण में योगदान के संदर्भ में, बल्कि श्रम उत्पादकता, निवेश दक्षता, पर्यावरण संरक्षण, प्रौद्योगिकी हस्तांतरण और घरेलू क्षेत्र के साथ संबंधों के संदर्भ में भी, जिससे आने वाले औद्योगिकीकरण अवधि के लिए एफडीआई आकर्षण को उन्मुख किया जा सके।
दोई मोई की शुरुआत से ही, हमने औद्योगीकरण और आधुनिकीकरण किया है, लेकिन प्रत्येक चरण के अपने अल्पकालिक लक्ष्य हैं। पहले चरण में, वियतनाम का लक्ष्य आर्थिक विकास के लिए पूंजी, मशीनरी और प्रौद्योगिकी का लाभ उठाने हेतु अधिकतम संभव मात्रा में प्रत्यक्ष विदेशी निवेश (एफडीआई) आकर्षित करना था। पूंजी संचय, अनुभव और बढ़ते घरेलू उद्यमों की प्रक्रिया के बाद, वियतनाम ने चुनिंदा रूप से एफडीआई आकर्षित करना शुरू किया।
2019 में, पोलित ब्यूरो ने 2030 तक संस्थानों और नीतियों को परिपूर्ण बनाने, विदेशी निवेश सहयोग की गुणवत्ता और दक्षता में सुधार लाने के लिए उन्मुखीकरण पर संकल्प 50/NQ-TW जारी किया। विशेष रूप से, गुणवत्ता, दक्षता, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण संरक्षण को मुख्य मूल्यांकन मानदंड के रूप में लेते हुए, सक्रिय रूप से विदेशी निवेश को आकर्षित करना और चुनिंदा रूप से सहयोग करना; उन्नत प्रौद्योगिकी, नई प्रौद्योगिकी, उच्च प्रौद्योगिकी, स्वच्छ प्रौद्योगिकी, आधुनिक प्रबंधन, उच्च जोड़ा मूल्य, स्पिलओवर प्रभाव, वैश्विक उत्पादन और आपूर्ति श्रृंखलाओं को जोड़ने वाली परियोजनाओं को प्राथमिकता देना।
टिकाऊ विकास के लिए घरेलू उद्यमों पर निर्भर रहना ज़रूरी है। कई लोगों का मानना है कि एफडीआई उद्यम स्थानीय उद्यमों को "निचोड़" रहे हैं?
उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय ने हाल ही में मुक्त व्यापार समझौतों (एफटीए सूचकांक) के कार्यान्वयन के आकलन हेतु सूचकांक की घोषणा की है। एफटीए सूचकांक के विकास में भाग लेते हुए, हमने महसूस किया कि एफडीआई उद्यमों और घरेलू उद्यमों के संचालन एक-दूसरे से काफ़ी स्वतंत्र हैं। विशेष रूप से, एफडीआई उद्यमों ने वियतनाम और अन्य अर्थव्यवस्थाओं के बीच 17 एफटीए का अच्छा उपयोग किया है, सक्रिय रूप से शोध किया है, एफटीए को पूरा करने के लिए विशिष्ट रणनीतियाँ, योजनाएँ और रोडमैप तैयार किए हैं, जिससे उन्होंने इनका काफ़ी प्रभावी ढंग से उपयोग किया है।
एफटीए बाज़ार का बेहतर इस्तेमाल करने का नतीजा यह है कि एफडीआई क्षेत्र में हमेशा व्यापार अधिशेष बना रहता है। 2024 में, वियतनाम का 24.77 अरब अमेरिकी डॉलर का व्यापार अधिशेष, एफडीआई क्षेत्र के 50.29 अरब अमेरिकी डॉलर के व्यापार अधिशेष के कारण है, जबकि घरेलू उद्यमों का व्यापार घाटा 25.52 अरब अमेरिकी डॉलर है। 2025 के पहले 7 महीनों में, 10.18 अरब अमेरिकी डॉलर का व्यापार अधिशेष, एफडीआई क्षेत्र के 26.78 अरब अमेरिकी डॉलर के व्यापार अधिशेष के कारण है, जबकि घरेलू उद्यमों का व्यापार घाटा 16.6 अरब अमेरिकी डॉलर है।
17 एफटीए बाजारों के समान स्तर पर, तथा अधिक व्यापक रूप से वैश्विक निर्यात बाजार में, यदि एफडीआई उद्यमों के पास व्यापार अधिशेष है, जबकि घरेलू उद्यमों के पास व्यापार घाटा है, तो यह नहीं कहा जा सकता कि वहां दमन या प्रभुत्व है।
एफडीआई के बारे में एक और कहानी जिसका अक्सर उल्लेख किया जाता है, वह है श्रम उपयोग का मुद्दा, महोदय?
ऐसी स्थिति होती है कि 35 वर्ष की आयु तक के एफडीआई उद्यमों में काम करने वाले श्रमिकों की नौकरी जाने की संभावना होती है, जबकि 40 वर्ष से अधिक आयु के श्रमिकों की दर बहुत कम है। लेकिन यह केवल निम्न-स्तरीय अकुशल श्रमिकों के लिए है, जबकि मध्यम-स्तरीय श्रमिकों को यह समस्या शायद ही कभी होती है। यदि होती भी है, तो केवल मध्यम-स्तरीय श्रमिक ही होते हैं, जो कुछ समय तक काम करने के बाद, पर्याप्त अनुभव और कौशल प्राप्त करने और कम पूँजी होने पर, अपना खुद का व्यवसाय शुरू करने के लिए नौकरी छोड़ देते हैं।
श्रम मुद्दे को एक अलग नज़रिए से देखा जाना चाहिए। एफडीआई क्षेत्र में लगभग 72% श्रमिक साधारण काम करते हैं, मुख्यतः मशीनों को असेंबल करना और चलाना। इन नौकरियों में, जब श्रमिक 35-40 वर्ष से अधिक उम्र के हो जाते हैं, तो उनकी कार्यकुशलता कम हो जाती है, वे मशीनरी और उत्पादन लाइनों के साथ तालमेल नहीं बिठा पाते, ऐसे में न केवल एफडीआई उद्यम, बल्कि घरेलू उद्यम भी नए श्रम अनुबंधों पर हस्ताक्षर करने से कतराते हैं।
उद्यम का लक्ष्य लाभ, दक्षता, श्रम उत्पादकता और प्रतिस्पर्धा है, न केवल घरेलू बाजार में, बल्कि वैश्विक स्तर पर भी। कर्मचारी का लक्ष्य आय है, और आय उत्पादन, मानदंडों और कार्यभार पर निर्भर करती है। जब वे अधिक आय अर्जित करने में सक्षम नहीं होते, तो कर्मचारी अपनी नौकरी छोड़कर नई नौकरी ढूँढ़ लेते हैं।
इस प्रकार, श्रम अनुबंध पर पुनः हस्ताक्षर करना व्यवसाय के स्वामी और कर्मचारी दोनों का अधिकार है। मुद्दा यह है कि व्यवसाय, कर्मचारी के नौकरी छोड़ने के बाद भी, उसके प्रति अपने दायित्वों का पूरी तरह से पालन करे।
लेकिन महोदय, जब श्रमिक "वृद्धावस्था तक पहुंचने के लिए बहुत छोटे होते हैं" तो उनकी नौकरी छूटने के परिणाम बहुत गंभीर होते हैं, जिससे इस समूह के लिए सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित करने पर बहुत दबाव पड़ता है?
यह राज्य की ज़िम्मेदारी है, उद्यमों की नहीं। निजी उद्यमों के विकास पर संकल्प 68/NQ-TW जारी किया गया था, जिसमें कई लक्ष्य निर्धारित किए गए थे, जिनमें 2030 तक कम से कम 20 लाख उद्यमों को संचालित करने का लक्ष्य भी शामिल था। नव स्थापित उद्यमों की संख्या, विशेष रूप से FDI उद्यमों और सामान्य रूप से उद्यमों को छोड़ने वाले श्रमिकों को आकर्षित करने का स्थान है। हालाँकि वे साधारण कर्मचारी हैं, FDI क्षेत्र में कुछ समय तक काम करने के बाद, इन श्रमिकों ने बहुत सारा कार्य अनुभव, विशेष रूप से कार्य जागरूकता, कार्य के प्रति ज़िम्मेदारी और कार्य कौशल अर्जित कर लिया है, जो नव स्थापित उद्यमों के लिए गुणवत्तापूर्ण अतिरिक्त संसाधन हैं।
स्रोत: https://baodautu.vn/fdi-van-la-dong-luc-tang-truong-trong-5-nam-toi-d368065.html
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