अर्थव्यवस्था की "स्थिति" बिगड़ रही है।
25 मई की सुबह सामाजिक-आर्थिक मुद्दों, 2022 के राज्य बजट, 2023 के पहले कुछ महीनों और अन्य विषयों पर समूह चर्चा के दौरान राष्ट्रीय सभा के कई सांसदों के बीच आम सहमति यह थी कि आर्थिक स्थिति निराशाजनक है और व्यवसायों और लोगों को अत्यधिक कठिनाइयों का सामना करना पड़ रहा है।
वित्त एवं बजट समिति के स्थायी सदस्य, प्रतिनिधि ले थान वान ( का माऊ प्रांत से) ने बताया कि वर्ष के पहले कुछ महीनों में नए पंजीकृत व्यवसायों की संख्या में कमी आई है, जबकि बेरोजगार श्रमिकों की संख्या में वृद्धि हुई है। 21 मई तक, डोंग नाई रोजगार सेवा केंद्र को 22,000 बेरोजगारी आवेदन प्राप्त हुए थे। श्री वान ने कहा, "बेन थान बाजार (हो ची मिन्ह सिटी) के कुछ छोटे व्यापारियों ने बताया कि दो सप्ताह तक वे एक भी वस्तु नहीं बेच पाए। इससे पता चलता है कि आर्थिक कठिनाइयों के कारण मांग में कमी आई है; लोगों को खर्च में कटौती करनी पड़ रही है, वेतन नहीं मिल रहे हैं, व्यवसाय कर्ज में डूबे हुए हैं और उनके पास जीवन यापन के खर्चों के लिए धन की कमी है।"
हमें उन व्यवसायों का समर्थन करने के लिए बाधाओं को दूर करने की आवश्यकता है जो कठिनाइयों का सामना कर रहे हैं।
हो ची मिन्ह सिटी की वियतनाम फादरलैंड फ्रंट कमेटी की अध्यक्ष प्रतिनिधि तो थी बिच चाउ ने बताया कि 2022 के आखिरी महीनों और 2023 की शुरुआत में दिवालिया होने, बंद होने या कारोबार ठप करने वाले व्यवसायों की संख्या में नाटकीय रूप से वृद्धि हुई है। सुश्री चाउ ने कहा, "यदि हम जिला 1 के केंद्रीय क्षेत्रों पर नज़र डालें, जो पहले हमेशा व्यापार से गुलजार रहते थे, तो हम देखेंगे कि लगभग 30% व्यवसाय बंद हो चुके हैं। यह एक बहुत ही चिंताजनक मुद्दा है।" हो ची मिन्ह सिटी की प्रतिनिधि के अनुसार, सहायता प्रदान करने के लिए कई उपाय लागू किए गए हैं, लेकिन इन नीतियों का कोई ठोस आधार नहीं है क्योंकि मुख्य समस्या अर्थव्यवस्था की गिरती आंतरिक "स्थिति" है।
प्रतिनिधि गुयेन चू होई (हाई फोंग प्रतिनिधिमंडल से) ने कहा कि अर्थव्यवस्था की वास्तविक स्थिति कमजोर है और इसका कोई ठोस आधार नहीं है, इसलिए कोविड-19 का एक भी प्रकोप अर्थव्यवस्था को लड़खड़ाने पर मजबूर कर देगा, जिससे खर्च के लिए नकदी की कमी हो जाएगी, और अन्य समस्याएं तो होंगी ही। उन्होंने विश्लेषण किया कि हम केवल जीडीपी वृद्धि पर ध्यान केंद्रित कर रहे हैं, जबकि अर्थव्यवस्था की स्थिति का आकलन करने का यह एकमात्र संकेतक नहीं है।
"हम आंकड़े संकलित करते रहते हैं, फिर अचानक खुशी और अचानक उदासी का अनुभव करते हैं। जब चीजें अच्छी होती हैं, तो हम ताली बजाते हैं; जब चीजें खराब होती हैं, तो हम बैठकर समझाने की कोशिश करते हैं। इसका मतलब है कि हम किसी भी चीज के प्रति सक्रिय नहीं हैं," श्री होई ने कहा, और आगे जोड़ा कि हमें उन आधारों को स्पष्ट रूप से समझना होगा जिन पर हम खड़े हैं - मजबूत या कमजोर, कठोर या लचीले - ताकि हम और अधिक मजबूती से खड़े हो सकें।
कई "रक्त के थक्के"
कई प्रतिनिधियों ने तर्क दिया कि अनेक "अड़चनों" के कारण अर्थव्यवस्था की अंतर्निहित "स्थिति" बिगड़ रही है। प्रतिनिधि हा सी डोंग (क्वांग त्रि प्रतिनिधिमंडल) ने इस तथ्य का हवाला दिया कि बैंकिंग प्रणाली में जमा राज्य निधि का अधिशेष 2019 से काफी अधिक रहा है और 2022 के बाद से इसमें उल्लेखनीय वृद्धि हुई है, जो इस वर्ष मई के मध्य तक 1 ट्रिलियन वीएनडी से अधिक हो गया है।
"यह एक गंभीर मुद्दा है। एक गरीब देश, जिसके पास विकास निवेश के लिए हमेशा पूंजी की कमी रहती है, इस विरोधाभास का सामना करता है कि उसके पास पैसा तो आसानी से उपलब्ध है, लेकिन वह उसे खर्च करने में असमर्थ है। यही वह 'रुकावट' है जो अर्थव्यवस्था में धन के प्रवाह को रोकती है," श्री डोंग ने कहा, और आगे बताया कि इस स्थिति की पहचान काफी समय से हो चुकी है, और इसके कारण हर साल बढ़ते जा रहे हैं, लेकिन समस्या की जड़ का अभी तक पूरी तरह से समाधान नहीं हो पाया है।
प्रतिनिधि गुयेन मिन्ह डुक, राष्ट्रीय सभा की राष्ट्रीय रक्षा एवं सुरक्षा समिति के उपाध्यक्ष।
बैंकों में खरबों डोंग पड़े होने के बावजूद, राष्ट्रीय सभा के उप-प्रतिनिधि गुयेन हाई नाम (थुआ थिएन-हुए प्रांत से), जो राष्ट्रीय सभा की आर्थिक समिति के स्थायी सदस्य हैं, ने कहा कि व्यवसायों को पूंजी जुटाने में काफी कठिनाइयों का सामना करना पड़ रहा है। न केवल ब्याज दरें ऊंची हैं, बल्कि श्री नाम के अनुसार, कुछ बैंक अनौपचारिक शुल्क भी वसूलते हैं या बीमा जैसी अतिरिक्त सेवाएं लेने का सुझाव देते हैं, जिससे व्यवसायों के लिए मुश्किलें बढ़ जाती हैं। श्री नाम ने बताया, "बैंक ऋण देने के लिए सहमत हो जाते हैं, लेकिन फिर अतिरिक्त बीमा खरीदने का सुझाव देते हैं। यदि व्यवसाय इसे नहीं खरीदते हैं, तो अगले दिन जब वे पूंजी उधार लेने जाते हैं, तो बैंक उन्हें यह कहकर टाल देते हैं कि वे किसी बैठक में व्यस्त हैं।"
कई प्रतिनिधियों का मानना है कि कोविड-19 महामारी और वैश्विक स्थिति के प्रभाव के अलावा, उपर्युक्त निराशाजनक स्थिति का सबसे महत्वपूर्ण कारण संस्थानों और अधिकारियों की गुणवत्ता है। श्री ले थान वान ने यह भी तर्क दिया कि कानूनों की अल्पकालिक अवधि दूरदर्शिता की कमी और रणनीतिक सोच को दर्शाती है, जिससे अवसरवादी प्रथाएं पनपती हैं जो नागरिकों का शोषण करती हैं और व्यवसायों के लिए कठिनाई पैदा करती हैं। उन्होंने कई कमियों की ओर भी इशारा किया। श्री वान ने कहा, "एक कार्यकाल में एक अध्यक्ष किसी परियोजना का समर्थन करता है, लेकिन अगले कार्यकाल में दूसरा अध्यक्ष उसे रद्द कर देता है। इस बीच, व्यवसायों ने परियोजना में सैकड़ों अरब डोंग का निवेश किया है और बैंकों को ब्याज चुकाया है, जिससे वे बर्बाद हो गए हैं।"
कानूनी नियमों में बाधाएं, विरोधाभास और समग्र दृष्टिकोण और रणनीति की कमी भी कार्यान्वयन में अड़चन और देरी का कारण बनती है।
कॉर्पोरेट बॉन्ड संबंधी नियमों का हवाला देते हुए, राष्ट्रीय सभा के सांसद गुयेन हाई नाम ने कहा कि 2020 में, सरकारी अध्यादेश 153 ने बहुत अधिक छूट दे दी, जिसके कारण कई कॉर्पोरेट बॉन्ड का उचित मूल्यांकन नहीं हो पाया और गरीबों सहित व्यक्तियों को पूंजीगत नुकसान हुआ। 2022 में, कई घटनाओं के बाद, सरकार ने इस गतिविधि पर नियमों को सख्त करने के लिए अध्यादेश 65 जारी किया। 2023 में, सरकार को अध्यादेश में संशोधन करने और इस बाजार की "समस्याओं को हल करने" के लिए अध्यादेश 08 जारी करना पड़ा। सांसद नाम ने कहा, "यदि अध्यादेशों का मसौदा तैयार करते समय हमने अपेक्षाकृत संतुलित और व्यापक दृष्टिकोण अपनाया होता, तो कॉर्पोरेट बॉन्ड बाजार को पिछले कुछ वर्षों में जिन कठिनाइयों का सामना करना पड़ा है, वे नहीं होतीं।"
स्थानीय अधिकारी बहुत सारे अलग-अलग विभागों से राय ले रहे हैं।
समूह चर्चा के दौरान, योजना एवं निवेश मंत्री गुयेन ची डुंग ने आकलन किया कि वर्तमान में व्यवसायों के सामने सबसे बड़ी चुनौतियाँ नकदी प्रवाह, बाजार, ऑर्डर और पूंजी को अवशोषित करने की क्षमता हैं। हालांकि, योजना एवं निवेश मंत्रालय के प्रमुख ने विशेष रूप से वर्तमान में मौजूद एक महत्वपूर्ण कठिनाई, यानी प्रशासनिक प्रक्रिया संबंधी अड़चनों पर जोर दिया। कई व्यवसाय विभिन्न क्षेत्रों में प्रक्रियाओं के बेहद धीमे कार्यान्वयन की शिकायत कर रहे हैं और चिंता व्यक्त कर रहे हैं, खासकर अधिकारियों द्वारा जिम्मेदारी से बचने और अपने कर्तव्यों से जी चुराने के संदर्भ में, जिससे काम की प्रगति धीमी हो रही है।
श्री डंग ने कहा, “अगर हम इस समस्या का जल्द समाधान नहीं करते हैं, तो व्यावसायिक गतिविधियाँ बाधित होंगी और व्यवसायों को कठिनाइयों का सामना करना पड़ेगा। और जब व्यवसाय संघर्ष करते हैं, तो इसका असर अर्थव्यवस्था पर पड़ेगा।” उन्होंने आगे कहा, “स्थानीय अधिकारियों में घनिष्ठ समन्वय की कमी है और वे कई क्षेत्रों से राय लेते हैं, जिनमें से कई अनावश्यक हैं। व्यवसायों को समर्थन देने के लिए इसे तुरंत ठीक करने की आवश्यकता है।”
इस मुद्दे पर, राष्ट्रीय सभा के उप-सभापति और वित्त एवं बजट समिति के उपाध्यक्ष गुयेन हुउ तोआन का मानना है कि वर्तमान में सबसे महत्वपूर्ण समाधान सरकारी कर्मचारियों और व्यवसायों का विश्वास मजबूत करना है। श्री तोआन ने कहा, "वर्तमान में स्थिति ऐसी है कि हर काम के लिए लिखित में राय मांगनी पड़ती है, यानी अगर वे कुछ करना नहीं चाहते तो बार-बार पूछते रहते हैं। ऐसा करने से समाज के लिए अवसर और समय दोनों बर्बाद होते हैं।"
राष्ट्रीय सभा के उप-सभापति और राष्ट्रीय रक्षा एवं सुरक्षा समिति के उपाध्यक्ष गुयेन मिन्ह डुक ने सरकारी दिशा-निर्देशों के बावजूद कचरे से पुनर्चक्रित उत्पादों के निर्यात में आई रुकावट का उदाहरण दिया। श्री डुक के अनुसार, सीमा शुल्क अधिकारियों ने बताया कि सरकार और प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्रालय ने दिशा-निर्देश तो जारी कर दिए हैं, लेकिन उनके पास कोई विशिष्ट सूची नहीं है, जिसके कारण सीमा शुल्क विभाग निर्यात की अनुमति नहीं दे पा रहा है। श्री डुक ने बताया, "हुंग येन प्रांत की एक कंपनी, जिसमें 3,000 कर्मचारी काम करते हैं, वर्तमान में 100,000 से अधिक पुनर्चक्रित उत्पादों के साथ फंसी हुई है जिनका निर्यात नहीं किया जा सकता है। इससे कंपनी के कामकाज और कर्मचारियों की आजीविका पर गंभीर असर पड़ रहा है।"
इसी बीच, लाई चाऊ राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल के उप प्रमुख और राष्ट्रीय सभा के उप-प्रतिनिधि होआंग क्वोक खान ने अवसंरचना परियोजनाओं के लिए रेत खनन का उदाहरण देते हुए कहा कि इसमें कई कानून शामिल हैं और निविदा प्रक्रिया अनिवार्य है, जिससे देरी होती है। खान ने कहा, "यदि निविदा प्रक्रिया अनिवार्य है, तो परियोजना को पूरा होने में एक वर्ष से अधिक समय लग सकता है, तब तक परियोजना पहले ही पूरी हो चुकी होगी। हमने प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्रालय को एक दस्तावेज भेजा है, लेकिन उन्होंने जवाब दिया है कि वे अभी भी इस मामले का अध्ययन कर रहे हैं।"
प्रतिनिधि गुयेन चू होई ने तर्क दिया कि योजना बनाने में हो रही मौजूदा देरी से स्थानीय निकायों के लिए बाधाएं और भ्रम की स्थिति पैदा हो रही है, जिससे "कोई कार्रवाई करने की हिम्मत नहीं कर रहा, सब बस बैठे शिकायत कर रहे हैं।" उनके अनुसार, यदि प्रबंधन को ठीक से विकेंद्रीकृत कर दिया जाए, जिससे स्थानीय नेताओं को निर्णायक निर्णय लेने की अनुमति मिले, तो स्थिति उलट सकती है और क्षेत्रों और स्थानीय निकायों के बीच प्रतिस्पर्धा पैदा हो सकती है। श्री होई ने जोर देते हुए कहा, "फिलहाल, हम बस असहाय हैं, इंतजार कर रहे हैं। हर कोई समझता है कि अगर एक भी व्यक्ति नहीं समझता है, तो पूरा देश विफल हो जाएगा। अगर हम इसे हल नहीं कर पाते हैं, तो यह स्थानीय निकायों के लिए एक अत्यंत कठिन समस्या है।"
कई व्यवसायों को कठिनाइयों का सामना करना पड़ रहा है, जिससे श्रमिकों का जीवन प्रभावित हो रहा है। तस्वीर में: टैन बिन्ह औद्योगिक पार्क (हो ची मिन्ह सिटी) में श्रमिक सब्जियां खरीद रहे हैं।
निर्णायक भूमिका अभी भी अधिकारियों के हाथ में है।
हालांकि, कई प्रतिनिधियों के अनुसार, मूल कारण अभी भी अधिकारियों के पास है, विशेष रूप से हाल के दिनों में अधिकारियों और सिविल सेवकों की जिम्मेदारी से बचने, उससे जी चुराने और डरने की प्रवृत्ति।
गृह मामलों की मंत्री फाम थी थान त्रा (येन बाई प्रतिनिधिमंडल) ने स्वीकार किया कि वर्तमान में, बड़ी संख्या में अधिकारी और सरकारी कर्मचारी आधे मन से काम कर रहे हैं, अपनी जिम्मेदारियों से जी चुरा रहे हैं, जवाबदेही से बच रहे हैं और अपने कर्तव्यों के निर्वहन में गलतियों से डर रहे हैं। सुश्री त्रा के अनुसार, ये गिरावट के संकेत हैं, जो विकास में बाधा डाल रहे हैं और राज्य प्रशासनिक व्यवस्था के भीतर अधिकारियों और सरकारी कर्मचारियों की टीम में जनता के विश्वास को कम कर रहे हैं।
हम सिर्फ इंतजार नहीं कर सकते।
प्रतिनिधि गुयेन चू होई (हाई फोंग प्रतिनिधिमंडल से) ने भी उस स्थिति पर प्रकाश डाला जहां व्यवसाय भी "प्रतीक्षा करो और देखो" की मुद्रा में हैं। उन्होंने जोर देते हुए कहा, "अर्थव्यवस्था में, देश के संसाधनों को नियंत्रित करने वालों का प्रतीक्षा करो और देखो का रवैया हमें अवसर लागतों का नुकसान पहुंचाएगा। और अर्थशास्त्र में अवसर लागतों का नुकसान एक अमूल्य क्षति है।" उन्होंने आगे कहा कि ऐसा हो रहा है और "यदि इसका कोई समाधान नहीं निकाला गया, तो यह बहुत खतरनाक है।"
देश की मौजूदा कठिनाइयों के संदर्भ में इन कृत्यों को "क्षमा नहीं किया जा सकता" यह कहते हुए और स्पष्ट रुख अपनाने की आवश्यकता पर बल देते हुए, सुश्री त्रा ने कहा कि प्रधानमंत्री ने इस मुद्दे पर गहन ध्यान दिया है और सरकार ने राज्य प्रशासनिक व्यवस्था में अनुशासन और व्यवस्था को मजबूत करने के लिए कई निर्देश जारी किए हैं; हो ची मिन्ह की शैली और नैतिकता के अध्ययन और अनुकरण को बढ़ावा देने के लिए भी निर्देश जारी किए हैं।
हालांकि, सांसद गुयेन मिन्ह डुक ने तर्क दिया कि इस स्थिति से निपटने के लिए अधिक निर्णायक दृष्टिकोण की आवश्यकता है। श्री डुक के अनुसार, "प्रधानमंत्री ने कड़े निर्देश दिए हैं, लेकिन मंत्रालय और एजेंसियां पर्याप्त रूप से निर्णायक नहीं रही हैं। राष्ट्रीय सभा को सभी मंत्रालयों और एजेंसियों से कार्रवाई की मांग करनी चाहिए। सभी जिम्मेदार लोगों को मूलभूत समाधान खोजने के लिए गहन विचार-विमर्श करना चाहिए। हम गलतियों के डर, जिम्मेदारी के डर या संस्थागत बाधाओं को विकास में रुकावट नहीं बनने दे सकते।"
प्रतिनिधि ले थान वान ने प्रस्ताव रखा कि राष्ट्रीय सभा को व्यवस्था के भीतर विभागों के प्रमुखों द्वारा कर्तव्यों और शक्तियों के निर्वहन पर सर्वोच्च निगरानी रखनी चाहिए। श्री वान ने सुझाव दिया, "प्रधानमंत्री सक्रिय हैं और 'हर मोर्चे पर लड़ रहे हैं', लेकिन मंत्री, विभागों के प्रमुख और यहां तक कि स्थानीय पार्टी समितियां भी तालमेल से काम नहीं कर रही हैं। सुधार आवश्यक है।"
निवेश के माहौल में सुधार करना मौलिक रूप से महत्वपूर्ण है।
वियतनाम चैंबर ऑफ कॉमर्स एंड इंडस्ट्री (VCCI) द्वारा 2022 में किए गए एक सर्वेक्षण के अनुसार, आर्थिक समिति के उपाध्यक्ष गुयेन दिन्ह वियत ने कहा कि 71.7% व्यवसायों ने इस आकलन से सहमति जताई कि "व्यापार प्रक्रियाओं से निपटने के दौरान उत्पीड़न आम बात है," जो 2021 के 57.4% की तुलना में उल्लेखनीय वृद्धि है। आर्थिक समिति के उपाध्यक्ष ने जोर देते हुए कहा, "वर्तमान में, व्यवसायों और लोगों को कई कठिनाइयों का सामना करना पड़ रहा है, और प्रत्यक्ष विदेशी निवेश (FDI) को आकर्षित करने में गिरावट के संकेत दिख रहे हैं, जो एक बड़ी चुनौती है। निवेश और व्यापारिक वातावरण में सुधार करना मौलिक रूप से बहुत महत्वपूर्ण और सार्थक है।"
कई प्रतिनिधियों ने व्यवसायों के लिए बाधाओं को दूर करने और घरेलू क्षमता को बढ़ावा देने जैसे मुद्दों को भी उठाया। प्रतिनिधि ले थान वान (का माऊ प्रांत से) ने तर्क दिया कि निगमों, सरकारी कंपनियों और स्टार्टअप्स को राष्ट्रीय उद्यम माना जाना चाहिए और उन्हें "पोषण" देने की आवश्यकता है। आर्थिक और नागरिक संबंधों को अपराधीकरण न करने के अपने विचार व्यक्त करते हुए, श्री वान ने कहा कि भ्रष्टाचार और नकारात्मक घटनाओं पर केंद्रीय संचालन समिति के निर्देशन में आने वाले मामलों को निवेशकों और व्यवसायों के बीच विश्वास बनाने के लिए शीघ्रता से निपटाया जाना चाहिए और सख्ती से निपटा जाना चाहिए। श्री वान ने कहा, "यदि इसमें देरी होती है, तो हर व्यवसाय चिंतित और आशंकित रहेगा, उन्हें डर रहेगा कि कहीं वे भी इसी तरह के उल्लंघन न कर बैठें, इसलिए वे कुछ भी करने की हिम्मत नहीं करेंगे।"
गृह मंत्री फाम थी थान त्रा ने यह भी कहा कि सरकार कई समाधान लागू कर रही है। विशेष रूप से, वह संस्थानों का निर्माण और उन्हें सुदृढ़ कर रही है क्योंकि निवेश, वित्त एवं बजट तथा सार्वजनिक निवेश जैसे क्षेत्रों में कई ऐसे पहलू हैं जो परस्पर विरोधी, विरोधाभासी और अनुपयुक्त हैं और व्यावहारिक आवश्यकताओं को पूरा नहीं करते। सुश्री त्रा ने यह भी कहा कि विकेंद्रीकरण और शक्तियों के प्रत्यायोजन को बढ़ावा देना आवश्यक है, और एजेंसियों, संगठनों तथा स्थानीय सरकारों द्वारा अपने कानूनी रूप से निर्धारित अधिकारों का प्रयोग करने से पहले राय और अनुमोदन प्राप्त करने की प्रथा को त्यागना चाहिए।
सुश्री ट्रा ने यह भी बताया कि गृह मंत्रालय सरकार को ऐसे गतिशील, रचनात्मक अधिकारियों को प्रोत्साहित और संरक्षित करने के लिए एक अध्यादेश जारी करने की सलाह दे रहा है जो सोचने, कार्य करने और जनहित के लिए जिम्मेदारी लेने का साहस रखते हैं, लेकिन कई कानूनी नियमों के कारण इस विषय पर अमल करना मुश्किल हो रहा है। इसलिए, गृह मंत्रालय राष्ट्रीय सभा और उसकी स्थायी समिति को सूचित कर रहा है कि वे जल्द ही ऐसे अधिकारियों को प्रोत्साहित और संरक्षित करने के लिए एक प्रायोगिक प्रस्ताव लाएं जो सोचने और कार्य करने का साहस रखते हैं। इसके बाद, प्रधानमंत्री अध्यादेश जारी करेंगे।
हालांकि, सुश्री ट्रा के अनुसार, सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि नेता को सोचने का साहस दिखाने, कार्य करने का साहस दिखाने, जिम्मेदारी लेने का साहस दिखाने और जिम्मेदारी से बचने या उससे पीछे हटने के संकेत दिखाने वाले अधिकारियों से दृढ़तापूर्वक निपटने में महत्वपूर्ण भूमिका और जिम्मेदारी निभानी चाहिए।
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