हरित बिजली का सपना धूमिल होता जा रहा है: बाधाएं कैसे दूर होंगी?

(डैन ट्राई) - कई नवीकरणीय ऊर्जा परियोजनाएँ कानूनी मुद्दों, बिजली बिल भुगतान और बिक्री अनुबंधों के कारण अटकी हुई हैं। इन उलझनों को सुलझाने, पूँजी प्रवाह को सुचारू करने और निवेशकों का विश्वास बहाल करने के लिए कौन से समाधान पर्याप्त मज़बूत हैं?

जब वियतनाम ने 2011 और 2018 में पवन ऊर्जा के लिए तथा 2017 और 2020 में सौर ऊर्जा के लिए फीड-इन टैरिफ (एफआईटी) तंत्र जारी किया, तो बहुत कम लोगों ने उम्मीद की थी कि इस नीति से घरेलू और अंतर्राष्ट्रीय दोनों निवेशकों से बड़े पैमाने पर निवेश की लहर शुरू हो जाएगी।

टीटीसी एनर्जी, पीईसीसी1 (पावर कंस्ट्रक्शन कंसल्टिंग 1), ट्रुंग नाम ग्रुप, ट्रुओंग थान ग्रुप - ये अग्रणी घरेलू नाम हैं और द ब्लू सर्कल (सिंगापुर), एसी एनर्जी (फिलीपींस), सुपर एनर्जी (थाईलैंड) जैसी विदेशी कंपनियों ने देश भर में सौर और पवन ऊर्जा परियोजनाओं में हज़ारों अरबों वियतनामी डोंग (VND) का निवेश किया है। ये शुरुआती नाम हैं, जिन्होंने एक नए लेकिन उभरते बाज़ार पर बड़ा दांव लगाने का साहस किया है।

हालाँकि, विस्फोटक वृद्धि के दौर के बाद, हरित बिजली का सपना धुंधलाता हुआ प्रतीत हो रहा है। कई परियोजनाएँ, भले ही व्यावसायिक रूप से चालू हो गई हों, अभी भी संघर्ष कर रही हैं क्योंकि उन्हें पूरा भुगतान नहीं हुआ है, केवल अस्थायी मूल्य मिल रहे हैं, नकदी प्रवाह अवरुद्ध है, और वित्तीय योजनाएँ अव्यवस्थित हैं। वे कहते हैं कि उन्होंने कानून के अनुसार, सही समय पर निवेश किया है, लेकिन "खेल के नियम" लगातार बदल रहे हैं।

नकदी प्रवाह सीमित, निवेशक संकट में

डैन ट्राई के पत्रकारों के साथ बातचीत में , नवीकरणीय ऊर्जा परियोजनाओं के कुछ निवेशकों ने बताया कि उनकी सबसे बड़ी मुश्किल बिजली का पूरा भुगतान न होना है। पवन और सौर ऊर्जा संयंत्रों की एक श्रृंखला पूरी हो चुकी है और उनका व्यावसायिक संचालन शुरू हो चुका है, लेकिन उनमें नकदी प्रवाह की गंभीर कमी है, जिससे निवेशकों पर डूबते कर्ज और दीर्घकालिक वित्तीय प्रतिबद्धताओं के टूटने का खतरा मंडरा रहा है।

वियतनाम में लगभग 20 नवीकरणीय ऊर्जा परियोजनाओं में घरेलू और विदेशी साझेदारों के साथ निवेश करने वाले एक विदेशी उद्यम के प्रतिनिधि ने कहा कि विकास, निर्माण और संचालन प्रक्रिया के दौरान, उद्यम हमेशा कानूनी मानकों का पालन करता है और वियतनामी कानून और अंतर्राष्ट्रीय मानकों के अनुसार कार्य करता है। हालाँकि, समस्या निर्माण स्वीकृति (सीसीए) के परिणामों को मंजूरी देने वाले दस्तावेज़ में उत्पन्न होती है - जो निर्माण कानून के दायरे में एक प्रशासनिक प्रक्रिया है, न कि 2023 से पहले नियमों के अनुसार वाणिज्यिक संचालन तिथि (सीओडी) निर्धारित करने के लिए एक अनिवार्य शर्त।

प्रतिनिधि ने कहा, "सीओडी के समय, एफआईटी मूल्य का लाभ उठाने के लिए सीसीए एक अनिवार्य नियम नहीं था। उद्यम ने समीक्षा के लिए स्वतंत्र कानूनी परामर्श इकाइयों और आंतरिक कानूनी विभाग को नियुक्त किया था, लेकिन फिर भी इस विवरण का पूरी तरह से अनुमान नहीं लगाया था। जैसे ही हमें अनुरोध प्राप्त हुआ, हमने सीसीए प्रक्रिया पूरी की और नियमों के अनुसार प्रशासनिक जुर्माना अदा किया।"

बिजली की बिक्री के लिए पूरी तरह से भुगतान न किए जाने के कारण कई परियोजनाएं नकदी प्रवाह की कमी से जूझ रही हैं (फोटो: नाम अनह)।

हालाँकि, इस व्यक्ति ने बताया कि जनवरी 2025 की बिजली भुगतान अवधि से लेकर अब तक, वियतनाम इलेक्ट्रिसिटी ग्रुप (EVN) के अंतर्गत आने वाली इलेक्ट्रिसिटी ट्रेडिंग कंपनी (EPTC) ने एकतरफ़ा भुगतान रोक रखा है और प्रतिबद्ध FIT मूल्य का केवल लगभग 50% ही भुगतान किया है, जिससे कई परियोजनाएँ नकदी प्रवाह की गंभीर कमी का सामना कर रही हैं। इस बीच, निवेशक को अभी भी जिन लागतों का भुगतान करना है, उनमें मासिक परिचालन लागत (बैटरी धुलाई, श्रम, रखरखाव, आदि), मूलधन लागत, विदेशी बैंक ऋण ब्याज, आदि शामिल हैं।

इस व्यक्ति ने फू येन (अब डाक लाक प्रांत का हिस्सा) में एक सौर ऊर्जा परियोजना का हवाला दिया, जिसका व्यावसायिक संचालन 30 जून, 2019 को शुरू हुआ था - प्रधानमंत्री के FIT1 मूल्य तंत्र (9.35 सेंट/किलोवाट घंटा) पर निर्णय 11/2017 के अनुसार निर्धारित समय पर। हालाँकि, उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय के परिपत्र 13/2017 के अनुसार, FIT1 मूल्य का लाभ उठाने के लिए COD सीमा "30 जून, 2019 से पहले" निर्धारित की गई है, जिससे दोनों पक्षों के बीच असंगत समझ पैदा हो रही है।

हालांकि कंपनी ने जोर देकर कहा कि पहले उच्च-स्तरीय दस्तावेजों को लागू किया जाना चाहिए, फिर भी ईपीटीसी ने बिना किसी आधिकारिक स्पष्टीकरण के, 2023 से केवल अस्थायी रूप से 70% बिजली की कीमतों का भुगतान किया।

उन्होंने कहा, "राजस्व की कमी के कारण, व्यवसायों को परिचालन जारी रखने के लिए मूल समूह से "आपातकालीन पूंजी निवेश" उपायों का उपयोग करने के लिए मजबूर होना पड़ रहा है। यदि अस्थायी भुगतान की स्थिति लंबे समय तक जारी रहती है, तो कई ऋणों को खराब ऋण के रूप में वर्गीकृत किए जाने का खतरा है। कुछ बैंकों ने सरकार के निर्देशों का इंतजार करने के लिए कुछ आपातकालीन सहायता उपाय किए हैं। हालाँकि, सबसे खराब स्थिति में, व्यवसायों को परियोजना संचालन को अस्थायी रूप से निलंबित करने की संभावना से इनकार नहीं किया जा सकता है।"

व्यावसायिक प्रतिनिधि के अनुसार, सबसे बड़ी कठिनाई यह है कि ईवीएन, हस्ताक्षरित शर्तों के आधार पर, सीसीए जारी होने से लेकर एफआईटी मूल्य लागू होने की तिथि तक, अनुबंध की समझ और कार्यान्वयन में एकतरफा बदलाव करता है। इससे निवेशक निष्क्रिय स्थिति में आ जाते हैं और बड़े कानूनी जोखिम पैदा होते हैं।

प्रतिनिधि ने कहा, "नीतियों में स्पष्टता और स्थिरता की कमी अंतरराष्ट्रीय निवेशकों के विश्वास पर गहरा असर डाल रही है। यूरोप और एशिया की कुछ बड़ी कंपनियाँ कई वर्षों तक कोई प्रगति न होने के बाद वियतनाम से हट गई हैं। मौजूदा निवेशकों के लिए, आशावाद और विस्तार की इच्छा का स्तर भी स्पष्ट रूप से कम हो रहा है।"

सीसीए मुद्दे के संबंध में उन्होंने कहा कि सभी व्यवसाय चाहते हैं कि सरकार इस मुद्दे पर गहनता से विचार करे, क्योंकि यह एक वस्तुनिष्ठ मुद्दा है, न कि जानबूझकर किया गया उल्लंघन।

उन्होंने बताया, "बड़ी कंपनियाँ, कई बाज़ारों की तुलना करते समय, विनिमय दर के जोखिमों, कानूनी जोखिमों, पूँजी वसूली की क्षमता और नीति कार्यान्वयन में पारदर्शिता को ध्यान में रखती हैं। दीर्घकालिक निवेश करते समय, वे सबसे ज़्यादा नीतिगत स्थिरता को महत्व देते हैं। बिजली की कीमतों, COD समय या भुगतान शर्तों में कोई भी बदलाव किसी परियोजना की 20 साल तक की नकदी प्रवाह योजना को सीधे प्रभावित करता है।"

जब अधिमान्य एफआईटी मूल्य तंत्र जारी किया गया, तो वियतनाम अंतर्राष्ट्रीय निवेशकों के लिए एक आकर्षक गंतव्य बन गया (फोटो: नाम अन्ह)।

ड्रैगन कैपिटल के स्वामित्व वाली 120 मेगावाट की कुल क्षमता वाली तीन सौर ऊर्जा परियोजनाओं के कानूनी प्रतिनिधि, श्री गुयेन हू क्वांग ने कहा कि नवीकरणीय ऊर्जा कोई बहुत ज़्यादा लाभदायक क्षेत्र नहीं है, लेकिन बदले में, इकाई ने कम जोखिम और स्थिर नकदी प्रवाह के वादे के कारण निवेश करना चुना। ये कारक अंतरराष्ट्रीय निवेशकों को वियतनाम के नवीकरणीय ऊर्जा क्षेत्र में निवेश करने के लिए प्रेरित करते हैं।

हालाँकि, उन्होंने कहा कि हाल की समस्याएँ, खासकर ईवीएन द्वारा भुगतान में अस्थायी रोक, सीओडी के पूर्वव्यापी प्रभाव का जोखिम और बिजली की कीमतें, कई परियोजनाओं की वित्तीय स्थिति को गंभीर रूप से प्रभावित कर रही हैं। क्वांग ट्राई (49.5 मेगावाट पावर) में एक सौर ऊर्जा परियोजना का जनवरी से अस्थायी भुगतान रुका हुआ है, जिससे नकदी प्रवाह में 45% की गिरावट आई है। श्री क्वांग ने कहा, "हम ऋण विस्तार के लिए बैंक के साथ काम कर रहे हैं। अगर 10 जुलाई तक कोई समझौता नहीं होता है, तो ऋण को अशोध्य ऋण समूह 1 के रूप में वर्गीकृत किया जाएगा।"

उन्होंने चेतावनी दी कि यदि COD पूर्वव्यापी रूप से लागू होता है, तो व्यवसायों को न केवल भविष्य के नकदी प्रवाह में हानि होगी, बल्कि उन्हें भुगतान किए गए मूल्य अंतर को चुकाने का जोखिम भी उठाना पड़ेगा, जिससे परियोजना के दिवालिया होने और बंद होने का बहुत अधिक जोखिम होगा।

इस व्यक्ति के अनुसार, निवेश करते समय, विदेशी कंपनियाँ हमेशा सक्षम प्राधिकारी द्वारा जारी परियोजना के कानूनी दस्तावेज़ों पर भरोसा करती हैं। उन्होंने ज़ोर देकर कहा, "अगर सक्षम सरकारी एजेंसी द्वारा जारी दस्तावेज़ परियोजना की वैधता की गारंटी नहीं देते, तो फिर कुछ भी सुरक्षित नहीं माना जा सकता।"

FIT1 और FIT2 मूल्य जारी करते समय, CCA दस्तावेज़ को COD के रूप में मान्यता देने या FIT मूल्यों का लाभ उठाने के लिए कोई नियमन आवश्यक नहीं था। अब, बिजली मूल्य लाभों पर पुनर्विचार करने के लिए CCA शर्तों का हवाला देना अनुचित है और निवेशकों के विश्वास को गंभीर रूप से हिला रहा है। श्री क्वांग ने कहा, "वर्तमान में, अटकी हुई परियोजनाओं वाले सभी विदेशी निवेशक सतर्क हैं। अगर समस्याओं का निष्पक्ष और पारदर्शी तरीके से समाधान नहीं किया जाता है, तो कोई भी निवेश बढ़ाने के बारे में सोचने की हिम्मत नहीं करेगा।"

एफआईटी मूल्य तंत्र के कारण, वियतनाम की सौर ऊर्जा क्षमता कुछ ही वर्षों में नाटकीय रूप से बढ़ गई है (फोटो: नाम अन्ह)।

ईवीएन के पक्ष में, उन्होंने कहा कि ईवीएन और निवेशक के बीच का रिश्ता एक संविदात्मक रिश्ता है। उन्होंने ज़ोर देकर कहा, "ईवीएन बिजली खरीदार है और हस्ताक्षरित अनुबंध की शर्तों को एकतरफ़ा तौर पर नहीं बदल सकता। अगर कोई विवाद होता है, तो बिजली विभाग (उद्योग और व्यापार मंत्रालय) को अपने अधिकार क्षेत्र के अनुसार इसे सुलझाने के लिए हस्तक्षेप करना चाहिए। यह एक विशेष उद्योग है जिसका केवल एक खरीदार, ईवीएन, है, इसलिए विक्रेता के हितों की रक्षा के लिए एक मज़बूत कानूनी ढाँचा और प्रतिबंधों की आवश्यकता है।"

इस व्यक्ति के अनुसार, ईवीएन के वर्तमान अस्थायी भुगतान का कोई स्पष्ट कानूनी आधार नहीं है। अगर राज्य प्रबंधन एजेंसी के पास अस्थायी भुगतान का अनुरोध करने वाला कोई दस्तावेज़ है, तो ईवीएन को ऐसा करने का अधिकार है। श्री क्वांग ने टिप्पणी की, "ईवीएन ने निवेशक को चर्चा के लिए आमंत्रित किया, लेकिन फिर भी अपनी मनमानी की। कार्यवृत्त में उद्यम की असहमति स्पष्ट रूप से दिखाई दे रही थी, लेकिन ईवीएन ने फिर भी अस्थायी भुगतान जारी रखा। इससे बातचीत अवास्तविक और अनुचित हो जाती है, और ईवीएन के साथ बैठकें केवल औपचारिकता मात्र हैं।"

अब तक, तरजीही मूल्य तंत्र FIT1, FIT2 की प्रभावी तिथि के बाद, CCA वाले 150 से अधिक कारखानों/कारखानों के कलपुर्जों का कुल बकाया ऋण लगभग 150,000 अरब VND है। इस व्यक्ति ने टिप्पणी की कि यदि शीघ्र समाधान नहीं किया गया, तो यह ऋण अशोध्य ऋण में बदल सकता है, जिससे बैंकिंग प्रणाली का अशोध्य ऋण अनुपात 1.5-2% बढ़ जाएगा।

घरेलू निवेशकों के लिए, बाजार में सबसे प्रारंभिक नवीकरणीय ऊर्जा निवेश उद्यमों में से एक के प्रतिनिधि ने बताया कि पावर प्लान 8 और समायोजित पावर प्लान 8 की शेष समस्याओं के समाधान के दौरान, कई परियोजनाओं के भुगतान में देरी हुई और उन्हें ईवीएन के साथ हस्ताक्षरित विद्युत क्रय समझौतों (पीपीए) के अनुसार केवल आंशिक भुगतान प्राप्त हुआ, क्योंकि दस्तावेजों में विसंगतियां थीं, विशेष रूप से सक्षम प्राधिकारियों द्वारा जारी और प्रभावी सीसीए की स्वीकृति के संबंध में।

इस उद्यम के एक प्रतिनिधि ने कहा, "इसका परियोजना के वित्त पर बहुत गंभीर प्रभाव पड़ा है। कुछ परियोजनाओं को घरेलू और अंतर्राष्ट्रीय ऋणदाता संस्थानों के साथ ऋण चुकौती उल्लंघनों का सामना करना पड़ रहा है। कंपनी को नकदी प्रवाह और वित्तीय संतुलन की कठिनाइयों का सामना करना पड़ रहा है, जिससे व्यावसायिक संचालन गंभीर रूप से प्रभावित हो रहा है।"

इस व्यक्ति के अनुसार, सीसीए स्वीकृति प्रक्रियाओं, एफआईटी कीमतों से लेकर पूर्वव्यापी बिजली मूल्य सूचना की अधिक गंभीर समस्या तक, व्यवसायों को बड़ी चुनौतियों का सामना करना पड़ रहा है। ईवीएन और उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय द्वारा वर्तमान खरीद मूल्य को लगभग 50% कम करने के निर्णय ने इस क्षेत्र में भाग लेने वाले निवेशकों के लिए पूरी स्थिति बदल दी है।

उद्यम प्रतिनिधि ने बताया, "लंबी अवधि तक कठिनाइयों का समाधान करने में विफलता से निवेशकों का विश्वास खोने का खतरा पैदा हो रहा है, उद्यमों की मौजूदा वित्तीय संरचना अस्थिर हो रही है, साथ ही स्वीकृत पावर प्लान 8 और समायोजित पावर प्लान 8 में परियोजनाओं को लागू करने का अवसर भी प्रभावित हो रहा है।"

विशेषज्ञ: विकास के लिए नीतिगत स्थिरता आवश्यक है।

अप्रैल में उद्योग और व्यापार मंत्रालय को भेजी गई एक रिपोर्ट में, संकल्प 233 के अनुसार कठिनाइयों और समस्याओं का सामना कर रही नवीकरणीय ऊर्जा परियोजनाओं पर काम के परिणामों को अद्यतन करते हुए, ईवीएन ने कहा कि उसने हाल ही में कठिनाइयों का सामना कर रही परियोजनाओं के लिए बिजली बिलों का भुगतान करने के लिए समाधान प्रस्तावित किए हैं।

विशेष रूप से, 25 सौर ऊर्जा संयंत्र/सौर ऊर्जा संयंत्रों के भाग (क्षमता 1,278MWp) जो वर्तमान में FIT1 मूल्य (9.35 सेंट/kWh) के अनुसार भुगतान कर रहे हैं, अस्थायी रूप से FIT2 मूल्य (7.09 अमेरिकी सेंट/kWh) के अनुसार भुगतान करेंगे, क्योंकि स्वीकृति परिणामों को अनुमोदित करने वाले दस्तावेज़ जारी करने का समय FIT 2 का आनंद लेने के समय के दौरान आता है।

93 सौर ऊर्जा संयंत्रों/सौर ऊर्जा संयंत्रों के भागों (कुल क्षमता 7,257MWp) को वर्तमान में FIT मूल्य (FIT1 और FIT2 सहित) के अनुसार भुगतान किया जा रहा है, उन्हें FIT2 की समाप्ति के बाद स्वीकृति परिणामों के लिखित अनुमोदन के कारण अस्थायी रूप से संक्रमणकालीन अधिकतम मूल्य के अनुसार भुगतान किया जाएगा।

वर्तमान में FIT मूल्य के अनुसार भुगतान कर रहे 14 पवन ऊर्जा संयंत्रों/भागों (कुल क्षमता 649 मेगावाट) को अस्थायी रूप से संक्रमणकालीन अधिकतम मूल्य के अनुसार भुगतान किया जाएगा। जिन विद्युत संयंत्रों के पास स्वीकृति परिणामों को अनुमोदित करने वाला कोई दस्तावेज़ नहीं है, उनके लिए EVN अस्थायी रूप से परिचालन और रखरखाव लागत का भुगतान करेगा।

फिर, एफआईटी मूल्य के मुद्दे पर 22 अप्रैल को सरकार को भेजी गई रिपोर्ट में, उद्योग और व्यापार मंत्रालय ने कहा कि हालांकि ईवीएन ने संश्लेषण के लिए उद्योग और व्यापार मंत्रालय को कई दस्तावेज प्रस्तुत किए थे, मंत्रालय ने मूल्यांकन किया कि ईवीएन की रिपोर्ट संकल्प 233 की आवश्यकताओं को पूरा नहीं करती है, "विश्लेषण, मूल्यांकन, सामाजिक-आर्थिक लाभों की तुलना और निवेश वातावरण पर विवादों, शिकायतों और प्रभावों को कम करने; राष्ट्रीय सुरक्षा और व्यवस्था, ऊर्जा सुरक्षा सुनिश्चित करने और राज्य और निवेशकों के हितों को सुसंगत बनाने" के आधार पर इष्टतम हैंडलिंग योजना का चयन करने की दिशा में।

मई के अंत में उद्योग और व्यापार मंत्रालय को भेजी गई एक रिपोर्ट में, ईवीएन ने पुष्टि की कि प्रस्तावित योजना उद्योग और व्यापार मंत्रालय के निर्देश (12 दिसंबर, 2024 के दस्तावेज़ 321 में) के अनुरूप है, जो निर्धारित करता है: "ऐसी परियोजनाएं जो एफआईटी कीमतों का लाभ उठा रही हैं और जिन्होंने एफआईटी कीमतों का लाभ उठाने की शर्तों को पूरा नहीं करने के कारण सक्षम अधिकारियों के निष्कर्ष का उल्लंघन किया है, वे अधिमान्य एफआईटी कीमतों का लाभ उठाने के हकदार नहीं होंगे, लेकिन उन्हें नियमों के अनुसार बिजली खरीद और बिक्री की कीमतों को फिर से निर्धारित करना होगा; बिजली खरीद के लिए ऑफसेट भुगतान के माध्यम से गलत तरीके से प्राप्त अधिमान्य एफआईटी कीमतों को वसूल करना होगा"।

हालांकि, ईवीएन का यह भी मानना ​​है कि सामाजिक-अर्थव्यवस्था और घरेलू तथा अंतर्राष्ट्रीय निवेश वातावरण पर समग्र प्रभाव का आकलन करने के लिए पर्याप्त जानकारी नहीं है, क्योंकि यह एक व्यापक मुद्दा है जिसके लिए राज्य प्रबंधन के उच्च स्तर से मूल्यांकन सहायता की आवश्यकता है।

कार्यवृत्त और आधिकारिक दस्तावेज़ों में, सभी निवेशकों ने उल्लेख किया है और ईवीएन द्वारा अस्थायी भुगतान किए जाने की स्थिति में शिकायत और मुकदमा करने का अधिकार सुरक्षित रखा है। ईवीएन का मानना ​​है कि शिकायतों और विवादों (अंतर्राष्ट्रीय शिकायतों सहित) का जोखिम बड़े पैमाने पर पूरी तरह से संभव है।

इसलिए, ईवीएन अनुशंसा करता है कि उद्योग और व्यापार मंत्रालय ईवीएन द्वारा प्रस्तावित योजना के लिए सामाजिक-आर्थिक प्रभावों, घरेलू और अंतर्राष्ट्रीय मुकदमों के जोखिमों और निवेश वातावरण पर प्रभावों का व्यापक मूल्यांकन करने के लिए संबंधित मंत्रालयों के साथ समीक्षा और समन्वय करे, जिससे ईवीएन को कार्यान्वयन के लिए निर्देशित और मार्गदर्शन करने के लिए इष्टतम योजना का निर्णय लिया जा सके।

एफआईटी तंत्र से बोली या अधिकतम मूल्य के साथ पीपीए में परिवर्तन भी मूल्य निर्धारण विधि, जोखिम साझाकरण तंत्र और आवेदन रोडमैप के संदर्भ में अस्पष्ट है (फोटो: नाम अन्ह)।

नवीकरणीय ऊर्जा क्षेत्र में निवेशकों के सामने आने वाली वित्तीय कठिनाइयां न केवल आंतरिक समस्याएं हैं, बल्कि बिजली बाजार संचालन तंत्र में कमियों और नीतियों में विसंगतियों को भी दर्शाती हैं।

इस संदर्भ में, कई विशेषज्ञों का मानना ​​है कि एफआईटी कीमतों, ईवीएन और प्रबंधन एजेंसियों की भूमिका से संबंधित समस्याओं का पूर्ण समाधान आवश्यक है, साथ ही निवेशकों के विश्वास की रक्षा करने और दीर्घकालिक ऊर्जा सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए एक स्थिर और पारदर्शी कानूनी और नीतिगत ढांचे की आवश्यकता है।

बिन्ह थुआन पवन एवं सौर ऊर्जा संघ के अध्यक्ष श्री बुई वान थिन्ह ने कहा कि वर्तमान में, अधिकांश व्यवसाय वित्तीय कठिनाइयों का सामना कर रहे हैं, मुख्यतः अनुबंध में निर्धारित बिजली खरीद मूल्य के अनुसार पूरा भुगतान न होने के कारण। उन्होंने कहा कि व्यवसायों को नुकसान हो रहा है, लेकिन अगर यही स्थिति बनी रही तो वियतनाम का निवेश वातावरण कई गुना प्रभावित होगा।

निर्माण कार्य स्वीकृति के परिणामों को अनुमोदित करने वाले दस्तावेज़ के बारे में, श्री थिन्ह ने कहा कि यह निर्माण कानून के अंतर्गत एक विनियमन है। नवीकरणीय ऊर्जा परियोजनाओं में, निवेशक, सलाहकार और ठेकेदार सभी सही प्रक्रिया के अनुसार आंतरिक स्वीकृति प्रदान करते हैं। सीसीए का होना या न होना बिजली खरीद अनुबंध की शर्त नहीं है और इसे हस्ताक्षरित अनुबंध की समीक्षा के आधार के रूप में इस्तेमाल नहीं किया जा सकता है।

ऊर्जा प्रौद्योगिकी संस्थान (हनोई विज्ञान और प्रौद्योगिकी विश्वविद्यालय) के निदेशक एसोसिएट प्रोफेसर डॉ. डांग ट्रान थो के अनुसार, वियतनाम में ऊर्जा संक्रमण प्रक्रिया में सबसे बड़ी बाधाओं में से एक नीतिगत ढांचे की अपूर्णता और अस्थिरता है।

आज तक, संशोधित ऊर्जा योजना 8 जारी होने और शुद्ध शून्य उत्सर्जन पर अंतर्राष्ट्रीय प्रतिबद्धताओं के बावजूद, नवीकरणीय ऊर्जा (नवीकरणीय ऊर्जा कानून) या ऊर्जा संक्रमण कानून के लिए अभी भी कोई कानूनी आधार नहीं है। इससे ऐसी स्थिति पैदा हो गई है जहाँ नीतियाँ कुछ हद तक खंडित हैं, उच्च कानूनी बाध्यता का अभाव है, और केंद्र और स्थानीय स्तरों के बीच उन्हें लगातार लागू करना मुश्किल है। एफआईटी के बाद बिजली मूल्य निर्धारण तंत्र समय पर जारी नहीं किया गया है, जिससे निवेशकों का विश्वास कम हो रहा है और कई परियोजनाएँ विलंबित हो रही हैं।

एफआईटी तंत्र से बोली या अधिकतम मूल्य वाले पीपीए में परिवर्तन, मूल्य निर्धारण पद्धति, जोखिम साझाकरण तंत्र और कार्यान्वयन रोडमैप के संदर्भ में भी अस्पष्ट है। साथ ही, वर्तमान पीपीए अत्यधिक कानूनी रूप से बाध्यकारी नहीं हैं, इनमें भुगतान गारंटी तंत्र या बुनियादी ढाँचा-नीति-कानूनी जोखिम साझाकरण का अभाव है, जिससे अंतर्राष्ट्रीय वित्तीय संस्थानों के लिए दीर्घकालिक निवेश में भाग लेना मुश्किल हो जाता है।

इसके अलावा, उन्होंने कहा कि विद्युत कानून, निवेश कानून, भूमि कानून और पर्यावरण संरक्षण कानून के बीच ओवरलैप निवेश लाइसेंसिंग प्रक्रिया में कई समस्याएँ पैदा कर रहा है। इस विशेषज्ञ के अनुसार, संशोधित विद्युत योजना 8 को प्रभावी ढंग से लागू करने के लिए एक आवश्यक शर्त एक ऐसी संस्थागत प्रणाली का निर्माण और उसे पूर्ण करना है जो समकालिक, स्पष्ट, स्थिर और तकनीकी तथा बाज़ार के रुझानों के अनुकूल होने के लिए पर्याप्त लचीली हो।

उनके अनुसार, नवीकरणीय ऊर्जा पर कानून को तत्काल लागू करना आवश्यक है, जिसमें निम्नलिखित प्रावधान स्पष्ट रूप से शामिल हैं: नवीकरणीय ऊर्जा के प्रकारों के विनियमन का दायरा; निवेशकों के अधिकार और दायित्व; लाइसेंसिंग, कनेक्शन और भंडारण तंत्र; कानूनी रूप से बाध्यकारी मॉडल पीपीए अनुबंध; सहायक सेवाओं और जोखिम साझाकरण के लिए भुगतान तंत्र। व्यवहार्यता और निवेश आकर्षण सुनिश्चित करने के लिए, व्यापार समुदाय और बड़े वित्तीय संस्थानों के परामर्श से, कानून को अंतर्राष्ट्रीय रुझानों के अनुरूप तैयार किया जाना चाहिए।

इसके अलावा, विद्युत परियोजना बोली, प्रत्यक्ष विद्युत क्रय तंत्र (डीपीपीए), भंडारण मूल्य निर्धारण, तथा नवीकरणीय ऊर्जा एकीकरण पर तकनीकी विनियमन से संबंधित आदेश और परिपत्र जैसे मार्गदर्शक दस्तावेज भी शीघ्र जारी किए जाने की आवश्यकता है।

विशेषज्ञों का कहना है कि एक ऐसी संस्थागत प्रणाली का निर्माण और उसे पूर्ण करना आवश्यक है जो समकालिक, स्पष्ट, स्थिर और पर्याप्त लचीली हो (फोटो: नाम अनह)।

प्रत्येक परियोजना की समीक्षा करें

28 जून को, सरकारी कार्यालय ने एक नोटिस जारी किया जिसमें उप-प्रधानमंत्री गुयेन होआ बिन्ह द्वारा नवीकरणीय ऊर्जा परियोजनाओं की कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने के निर्देश दिए गए थे। उप-प्रधानमंत्री ने कई मंत्रालयों, एजेंसियों और स्थानीय निकायों की आलोचना की कि वे वास्तव में दृढ़ नहीं हैं, बल्कि लगातार दबाव बना रहे हैं और टालमटोल कर रहे हैं, जिनमें उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय एक स्थायी, प्रमुख एजेंसी है, जिसकी मुख्य ज़िम्मेदारी है।

संकल्प 233 के कार्यान्वयन के संबंध में, उद्योग और व्यापार मंत्रालय को न्याय मंत्रालय, सरकारी निरीक्षणालय और ईवीएन के साथ अध्यक्षता और समन्वय करने के लिए नियुक्त किया गया है ताकि प्रत्येक परियोजना की एफआईटी कीमतों का आनंद लेने की शर्तों की समीक्षा की जा सके, जिसमें कोविड-19 महामारी के दौरान स्वीकृति कार्य के निरीक्षण के लिए दस्तावेज प्रस्तुत करने वाली परियोजनाओं और विदेशी पूंजी वाली परियोजनाओं को वर्गीकृत करना शामिल है।

विशेष रूप से, सरकारी नेता ने इन एजेंसियों से अनुरोध किया कि वे ईवीएन द्वारा प्रस्तावित एफआईटी मूल्य के अस्थायी भुगतान/वसूली योजना के प्रभावों, लाभ/हानि, विवादों और अंतर्राष्ट्रीय मुकदमों सहित मुकदमों के जोखिमों का सावधानीपूर्वक विश्लेषण और मूल्यांकन करें; प्रस्तावित योजना के अनुसार अस्थायी भुगतान मूल्य और प्रत्येक कारखाने के हस्ताक्षरित अनुबंध के अनुसार भुगतान मूल्य के बीच अंतर का निर्धारण करें; मुकदमों के मामले में होने वाली लागत... और 15 जुलाई से पहले विचार के लिए सरकार को रिपोर्ट करें।

सरकार ने संबंधित एजेंसियों से अनुरोध किया कि वे ईवीएन द्वारा प्रस्तावित एफआईटी मूल्य के अस्थायी भुगतान/वसूली के प्रभावों, लाभ/हानि का सावधानीपूर्वक विश्लेषण और मूल्यांकन करें तथा 15 जुलाई से पहले रिपोर्ट दें (फोटो: नाम अन्ह)।

आने वाले समय में परियोजनाओं की कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने के लिए, उप-प्रधानमंत्री ने वित्त मंत्रालय को पोलित ब्यूरो के निर्देशों को लागू करने के लिए एक योजना विकसित करने, अटकी हुई परियोजनाओं के संचालन हेतु कार्यों और रोडमैप पर प्रधानमंत्री को सलाह देने का भी काम सौंपा। वित्त मंत्रालय, मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों को उनके अधिकार क्षेत्र के अनुसार परियोजनाओं की समीक्षा और वर्गीकरण करने के लिए मार्गदर्शन प्रदान करेगा और सरकारी कार्यालयों के साथ समन्वय करके निर्देशों का मसौदा तैयार करेगा, ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि कोई उल्लंघन या रिकॉर्ड की हानि न हो।

सरकारी निरीक्षणालय के साथ मिलकर, परियोजनाओं को उल्लंघन के स्तर, प्रक्रियात्मक क्रम, या उचित प्रबंधन की व्यवस्था के अनुसार वर्गीकृत किया जाएगा। जिन परियोजनाओं में उल्लंघन नहीं होगा, उनका पुनः निरीक्षण नहीं किया जाएगा, जबकि उल्लंघन वाली परियोजनाओं के निरीक्षण अधिकार विकेंद्रीकृत होंगे। सरकारी निरीक्षणालय, उत्पीड़न और नकारात्मकता से बचने के लिए, स्थानीय लोगों को उचित कार्यान्वयन में मार्गदर्शन देने के लिए निरीक्षण योजनाएँ और प्रक्रियाएँ विकसित करेगा। स्थानीय लोगों की ज़िम्मेदारी समाधान प्रस्तावित करने और प्रधानमंत्री को रिपोर्ट करने की होगी।

हाल ही में, 7 जुलाई को, भ्रष्टाचार, बर्बादी और नकारात्मकता को रोकने और उनका मुकाबला करने पर केंद्रीय संचालन समिति की बैठक में, महासचिव टो लाम ने समीक्षा को तत्काल पूरा करने, कारणों को स्पष्ट करने, तथा प्रत्येक परियोजना और निर्माण के लिए विशिष्ट समाधान करने का अनुरोध किया, जो निर्धारित समय से पीछे चल रहे हैं, जिनमें दीर्घकालिक बैकलॉग है, अप्रभावी हैं, और जिनसे हानि और बर्बादी का खतरा है; और दो केंद्रीय अस्पताल परियोजनाओं, नवीकरणीय ऊर्जा परियोजनाओं, तथा हो ची मिन्ह सिटी क्षेत्र में ज्वार के कारण आने वाली बाढ़ को हल करने की परियोजना के लिए कठिनाइयों और समस्याओं के निर्णायक समाधान का निर्देश दिया।

जलवायु परिवर्तन दिन-प्रतिदिन गंभीर होता जा रहा है। ऊर्जा सुरक्षा हर देश के लिए अस्तित्व का प्रश्न बन गई है। जीवाश्म ईंधन से स्वच्छ ऊर्जा की ओर रुख करने का चलन ज़ोरों पर है। वियतनाम में, अंतर्राष्ट्रीय प्रतिबद्धताओं के अनुरूप सतत विकास सुनिश्चित करने के लिए यह प्रक्रिया एक अत्यावश्यक आवश्यकता है।

2023 में जारी और अप्रैल 2025 में समायोजित, पावर प्लान 8 ने एक निष्पक्ष ऊर्जा परिवर्तन का लक्ष्य निर्धारित किया है, जिसमें नवीकरणीय ऊर्जा का सशक्त विकास, कोयला ऊर्जा पर निर्भरता में क्रमिक कमी और गैस, पवन, सौर, बायोमास और परमाणु ऊर्जा को बढ़ावा देना शामिल है। हालाँकि, इस लक्ष्य को प्राप्त करने की प्रक्रिया अभी भी कई चुनौतियों का सामना कर रही है, क्योंकि कई परियोजनाओं ने निवेश तो कर दिया है, लेकिन अभी तक आधिकारिक बिजली की कीमतों पर सहमति नहीं बन पाई है, ट्रांसमिशन इंफ्रास्ट्रक्चर का उन्नयन अभी भी धीमा है, बिजली स्रोतों के विकास की गति के साथ तालमेल नहीं बिठा पा रहा है, और नियोजन कार्य में अभी भी तालमेल की कमी है...

डैन ट्राई समाचार पत्र द्वारा प्रकाशित "आठवीं ऊर्जा योजना में निष्पक्ष ऊर्जा परिवर्तन" लेखों की श्रृंखला, इस दिशा की समग्र तस्वीर को प्रतिबिंबित करेगी और दक्षिण में, विशेष रूप से निन्ह थुआन और बिन्ह थुआन जैसे नवीकरणीय ऊर्जा विकास की समृद्ध संभावनाओं वाले क्षेत्रों में, वर्तमान स्थिति को स्पष्ट करेगी, साथ ही परिवर्तन प्रक्रिया में लोगों और व्यवसायों के विचारों और अपेक्षाओं को भी दर्ज करेगी। लेखों की यह श्रृंखला जागरूकता फैलाने, नीतिगत संवाद को बढ़ावा देने और एक स्थायी एवं प्रभावी ऊर्जा विकास भविष्य के लिए समाधान प्रस्तावित करने में योगदान देती है।

स्रोत: https://dantri.com.vn/kinh-doanh/giac-mo-dien-xanh-phu-bong-xam-go-vuong-ra-sao-20250707201311825.htm