मेकांग डेल्टा में चावल की फसल क्षति बीमा की समस्या का समाधान

तेजी से गंभीर होते जलवायु परिवर्तन के संदर्भ में, चावल की फसल क्षति बीमा का विकास न केवल बीमा उद्योग की कहानी है, बल्कि राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा की रक्षा करने और मेकांग डेल्टा में 1 मिलियन हेक्टेयर उच्च गुणवत्ता वाले, कम उत्सर्जन वाले चावल की परियोजना को लागू करने के लिए एक रणनीतिक आवश्यकता भी है।

गरीबी उन्मूलन एवं सामाजिक सुरक्षा विभाग की प्रमुख सुश्री दिन्ह थी होआ ने सेमिनार में बात की।

मेकांग डेल्टा को लंबे समय से वियतनाम का "चावल का हृदय" माना जाता रहा है, जो देश के चावल उत्पादन में 50% से अधिक और चावल निर्यात में 90% से अधिक का योगदान देता है। हालाँकि, यह क्षेत्र जलवायु परिवर्तन से सबसे अधिक प्रभावित होता जा रहा है क्योंकि सूखा, खारे पानी का प्रवेश, तूफान, बाढ़, भूस्खलन और महामारियाँ लगातार गंभीर होती जा रही हैं। उत्पादन विशेषताएँ प्रकृति पर निर्भर होने के कारण, मेकांग डेल्टा के किसानों को अभी भी अप्रत्याशित उतार-चढ़ाव के साथ प्रत्येक फसल के मौसम पर "दांव" लगाना पड़ रहा है।

इस संदर्भ में, कृषि बीमा, विशेष रूप से चावल की फसल क्षति बीमा, को एक "वित्तीय ढाल" के रूप में देखा जाता है, जो चावल उत्पादकों को प्राकृतिक आपदाओं और बाजार में उतार-चढ़ाव के खिलाफ मजबूती से खड़ा रहने में मदद करता है।

हालांकि, सहकारी अर्थशास्त्र विभाग ( कृषि और पर्यावरण मंत्रालय ), एन गियांग कृषि और पर्यावरण विभाग, एग्रीबैंक एन गियांग और जीआईजेड संगठन के सहयोग से एग्रीबैंक इंश्योरेंस द्वारा संयुक्त रूप से आयोजित सेमिनार "मेकांग डेल्टा में चावल की फसल क्षति बीमा के लिए चुनौतियां और समाधान" में कई प्रतिनिधियों ने बताया: बीमा के लिए वास्तव में जीवन में प्रवेश करने का मार्ग अभी भी बाधाओं से भरा है।

व्यवहार में, वियतनाम में सामान्यतः और विशेष रूप से मेकांग डेल्टा में कृषि बीमा कार्यक्रम अभी तक अपेक्षाओं पर खरे नहीं उतरे हैं। सबसे पहले, कानूनी ढाँचे के संदर्भ में, डिक्री 58/2018/ND-CP में अभी भी कमियाँ हैं: समर्थित फसलों की सूची संकीर्ण है, प्रक्रियाएँ जटिल हैं, बड़े पैमाने पर वस्तु उत्पादन मॉडल के लिए प्रोत्साहन तंत्र का अभाव है; वर्तमान नीतियाँ अभी भी सामाजिक सुरक्षा (गरीब और लगभग गरीब परिवारों) को समर्थन देने की ओर झुकी हुई हैं, जबकि वे वास्तव में सहकारी समितियों और कृषि उद्यमों के लिए एक पेशेवर उत्पादन जोखिम प्रबंधन उपकरण नहीं बन पाई हैं।

दूसरा, मुनाफाखोरी का जोखिम और क्षति का आकलन एक बड़ी चुनौती है; प्राकृतिक आपदाएं और कीट जटिल हैं, जिससे क्षति का कारण और सीमा निर्धारित करना कठिन हो जाता है, जिससे बीमा कंपनियां अपने कवरेज का विस्तार करने में हिचकिचाती हैं।

तीसरा, डेटा अवसंरचना कमजोर है; मौसम, उत्पादन और जोखिमों पर साझा डेटाबेस की कमी के कारण मूल्य निर्धारण, उत्पाद डिजाइन और मुआवजा मूल्यांकन गलत और महंगा हो जाता है।

चौथा, छोटे पैमाने पर, खंडित उत्पादन से बीमा लागत अधिक हो जाती है, जबकि उत्पादन प्रक्रिया को नियंत्रित करने की क्षमता कम होती है; किसानों, सहकारी समितियों, व्यवसायों, बैंकों, बीमा के बीच कोई समकालिक श्रृंखला नहीं होती, इसलिए बीमा उत्पादों का टिकाऊ होना कठिन होता है।

सेमिनार में प्रमुख आकर्षणों में से एक था एग्रीबैंक और एग्रीबैंक इंश्योरेंस (एबीआईसी) द्वारा संयुक्त रूप से कार्यान्वित ऋण, बीमा और किसान संपर्क मॉडल। यह चावल उत्पादकों के लिए "सुरक्षा का एक बंद घेरा" बनाने का एक प्रयास है, जो यह सुनिश्चित करने की एक व्यावहारिक पहल है कि जोखिम होने पर ऋण पूंजी बाधित न हो।

एग्रीबैंक एन गियांग के निदेशक श्री ट्रान वान सोल ने सेमिनार में बात की।

एग्रीबैंक एन गियांग के निदेशक श्री ट्रान वैन सोल के अनुसार, एग्रीबैंक वर्तमान में "तीन किसानों" की सेवा करने वाला प्रमुख बैंक है, जिसके पास एन गियांग में चावल उत्पादन के लिए 70% से अधिक बकाया ऋण हैं। बीमा को ऋण से जोड़ने से बैंकों को ऋण पूंजी सुरक्षित रखने में मदद मिलती है, किसान उत्पादन में सुरक्षित महसूस करते हैं, और बीमा कंपनियों के पास एक स्थिर डेटाबेस, वितरण चैनल और ग्राहक होते हैं।

विशेष रूप से, इस श्रृंखला का संचालन मॉडल इस दिशा में कार्यान्वित किया जाता है कि एग्रीबैंक दस लाख हेक्टेयर चावल परियोजना में भाग लेने वाले किसानों और सहकारी समितियों को पूंजी प्रदान करता है; एग्रीबैंक इंश्योरेंस चावल की फसल क्षति बीमा और ऋण सुरक्षा पैकेज प्रदान करता है। जब जोखिम उत्पन्न होता है, तो बीमा लोगों को ऋण चुकाने और उत्पादन जारी रखने में मदद करने के लिए मुआवज़ा देता है, जबकि बैंक परिसंचारी पूंजी बनाए रखता है।

एन गियांग में, एग्रीबैंक इंश्योरेंस ने जीआईजेड के साथ मिलकर 11 सहकारी समितियों में चावल की फसल बीमा का पायलट प्रोजेक्ट शुरू किया है। 21-22 अगस्त को जब भारी बारिश से नुकसान हुआ, तो कंपनी ने फु एन हंग सहकारी समिति के परिवारों को तुरंत 61.8 मिलियन वियतनामी डोंग का भुगतान किया, जिससे उन्हें फसल के मौसम में ही उत्पादन बहाल करने में मदद मिली।

इसके साथ ही, स्वास्थ्य जोखिम का सामना कर रहे उधारकर्ताओं को लगभग 350 मिलियन VND का क्रेडिट सुरक्षा बीमा भी दिया गया, जो एक मानवीय कार्रवाई है, जिससे यह पुष्टि होती है कि बीमा केवल एक "क्षतिपूर्ति कार्ड" नहीं है, बल्कि किसानों के साथ दीर्घकालिक प्रतिबद्धता है।

चावल की फसल क्षति बीमा मुआवजा समारोह।

आन फु कम्यून की जन समिति के अध्यक्ष गुयेन झुआन तिएन के अनुसार, यह आध्यात्मिक प्रोत्साहन का एक बड़ा स्रोत है जिससे लोगों को नीति में और अधिक विश्वास दिलाने में मदद मिलेगी। कृषि एवं पर्यावरण मंत्रालय की प्रतिनिधि, गरीबी निवारण एवं सामाजिक सुरक्षा विभाग की प्रमुख सुश्री दिन्ह थी होआ ने भी एबीआईसी के प्रयासों की सराहना की, और साथ ही उद्यम से मेकांग डेल्टा में चावल उत्पादन की विशेषताओं के अनुरूप अपने उत्पादों में निरंतर सुधार करने का आग्रह किया।

विशेषज्ञों के अनुसार, चावल की फसल क्षति बीमा को वास्तव में टिकाऊ कृषि का आधार बनाने के लिए, संस्थानों और स्थानीय अधिकारियों की मज़बूत भागीदारी आवश्यक है। सबसे पहले, राज्य को कानूनी ढाँचे में संशोधन और सुधार करना होगा, समर्थित बीमा की सूची का विस्तार करना होगा, प्रक्रियाओं को कम करना होगा, और जोखिम वाले क्षेत्रों और उत्पादन मॉडल के अनुसार एक लचीली मूल्य निर्धारण प्रणाली लागू करनी होगी।

इसके साथ ही, कृषि पर एक साझा डिजिटल डेटाबेस बनाना, मौसम विज्ञान, जल विज्ञान, उत्पादन और जोखिम संबंधी आंकड़ों को एकीकृत करना, तथा बीमा व्यवसायों के लिए पारदर्शी और सटीक उत्पाद डिजाइन करने हेतु आधार तैयार करना आवश्यक है।

विशेष रूप से, प्रचार और प्रशिक्षण कार्य को एक कदम और आगे बढ़ाया जाना चाहिए। किसानों को अपने अधिकारों, दायित्वों और बीमा में भागीदारी के तरीके को स्पष्ट रूप से समझना होगा। जब वे सक्रिय रूप से बीमा को "परिस्थितिजन्य समाधान" के बजाय उत्पादन का एक अनिवार्य हिस्सा मानेंगे, तभी कृषि बीमा टिकाऊ हो सकता है।

यह कहा जा सकता है कि चावल की फसल क्षति बीमा न केवल जोखिम-साझाकरण उपकरण है, बल्कि ऋण प्रवाह की रक्षा करने, आजीविका को स्थिर करने और पूरे मेकांग डेल्टा के चावल उत्पादन, प्रसंस्करण और उपभोग श्रृंखला को बनाए रखने के लिए एक महत्वपूर्ण वित्तीय लीवर भी है।

ऋण, बीमा, किसानों और स्थानीय प्राधिकारियों के बीच घनिष्ठ संबंध ही एकमात्र रास्ता है जिससे कृषि बीमा अब केवल एक "पायलट मॉडल" न रह जाए, बल्कि टिकाऊ, आधुनिक और कम उत्सर्जन वाले कृषि विकास की रणनीति में एक नीतिगत स्तंभ बन जाए।

हांग आन्ह

स्रोत: https://nhandan.vn/giai-bai-toan-bao-hiem-thiet-hai-cay-lua-tai-dong-bang-song-cuu-long-post919283.html