जब वास्तविक भंडार नियोजन से भिन्न हो तो समस्याओं का समाधान करना

भूविज्ञान एवं खनिज (संशोधित) कानून के मसौदे में मज़बूत विकेंद्रीकरण का समर्थन करते हुए, लेकिन 1 दिसंबर की सुबह हॉल में हुई चर्चा में भाग लेते हुए, नेशनल असेंबली सदस्य गुयेन थी थू हा (क्वांग निन्ह) ने इसे व्यवहार में लागू करते समय उत्पन्न होने वाले टकरावों के बारे में भी चेतावनी दी। गौरतलब है कि एक "समस्या" तब पैदा होती है जब व्यवसायों को भंडारों की खोज और उन्नयन की अनुमति तो दी जाती है, लेकिन वे अपने लाइसेंस में बदलाव नहीं कर पाते क्योंकि उन्हें पुरानी योजना में कठोर संकेतकों का सामना करना पड़ता है।

समस्याएँ तब उत्पन्न होती हैं जब वास्तविक भंडार नियोजन से भिन्न होते हैं

चर्चा सत्र में, क्वांग निन्ह प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल की उप-प्रमुख गुयेन थी थू हा ने भूविज्ञान और खनिज (संशोधित) पर मसौदा कानून में नई प्रबंधन सोच की सराहना की; विशेष रूप से, विभिन्न भूवैज्ञानिक परतों पर दोहन के लिए योजना में बदलाव या सतह की सीमा को ओवरलैप किए बिना गहन अन्वेषण की अनुमति देने वाले नियमों की। हालाँकि, कार्यान्वयन के दृष्टिकोण से, प्रतिनिधि ने बताया कि "समस्या" लाइसेंस और योजना के बीच के संबंध में है।

क्वांग निन्ह प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल के उप प्रमुख गुयेन थी थू हा ने चर्चा में बात की

प्रतिनिधियों के विश्लेषण के अनुसार, यह विनियमन निवेशकों को लाइसेंस प्राप्त सीमाओं के भीतर अतिरिक्त अन्वेषण और भंडारों का उन्नयन करने की अनुमति देता है। इस अन्वेषण के परिणाम खनन लाइसेंस को समायोजित करने का वैज्ञानिक आधार हैं। हालाँकि, उन्नयन के बाद नया भंडार आँकड़ा अक्सर मूल खनिज नियोजन में निर्धारित "संचालित भंडारों" से भिन्न होगा।

इस अंतर के कारण सक्षम प्राधिकारी खनन लाइसेंस को समायोजित करने के लिए (योजना के अनुपालन न होने के कारण) दस्तावेज़ को स्वीकार करने और उसका मूल्यांकन करने से इनकार कर सकता है। वास्तव में, ऐसे मामले भी सामने आए हैं जहाँ पर्यावरणीय प्रभाव आकलन रिपोर्ट मूल्यांकन परिषद ने दस्तावेज़ को अस्वीकार कर दिया क्योंकि उन्नत भंडार को खनिज योजना में अद्यतन नहीं किया गया था।

इस स्थिति को हल करने के लिए, प्रतिनिधि गुयेन थी थू हा ने अनुच्छेद 4 के खंड 2 के बिंदु h के अंत में यह जोड़ने का प्रस्ताव रखा: "खनिज अन्वेषण लाइसेंस, खनिज दोहन लाइसेंस के विस्तार, पुनः जारी करने, समायोजन के मामले में, लाइसेंस की अवधि अनुमोदित खनिज नियोजन, प्रांतीय नियोजन और सक्षम प्राधिकारी द्वारा मान्यता प्राप्त अन्वेषण परिणामों से भंडार के पूरक के लिए दोहन लाइसेंस के समायोजन की अवधि पर निर्भर नहीं करती है, दोहन के लिए लाइसेंस प्राप्त खनिज भंडार अनुमोदित खनिज नियोजन, प्रांतीय नियोजन में दर्ज जुटाए गए भंडार पर निर्भर नहीं करते हैं"। इस प्रावधान का उद्देश्य उत्पादन गतिविधियों को बाधित किए बिना मूल्यांकन एजेंसी के लिए कानून का अनुपालन सुनिश्चित करना है।

प्रौद्योगिकी परीक्षण और संक्रमण प्रक्रियाओं पर स्पष्ट नियम

नियोजन के मुद्दे के अलावा, प्रतिनिधियों ने तकनीकी नवाचार, विशेष रूप से दुर्लभ मृदा जैसे जटिल खनिजों के लिए, कानूनी ढाँचे का मुद्दा भी उठाया। वर्तमान में, तकनीकी नमूनाकरण केवल अन्वेषण चरण के दौरान ही किए जाने के लिए विनियमित है।

समस्या यह है कि अन्वेषण समाप्त होने के बाद, यदि निवेशक दोहन और प्रसंस्करण के लिए नई, अधिक उन्नत तकनीक का उपयोग करना चाहते हैं, तो दोबारा परीक्षण के लिए नमूने लेने की कोई व्यवस्था नहीं है। प्रतिनिधियों ने सरकार द्वारा विस्तृत रूप से निर्दिष्ट दायरे में "प्रौद्योगिकी परीक्षण" वाक्यांश को जोड़ने की सिफारिश की, जिससे व्यवसायों के लिए निवेश को प्रभावी ढंग से और अंतर्राष्ट्रीय प्रथाओं के अनुसार नियोजित करने का आधार तैयार हो सके।

1 दिसंबर की सुबह, हॉल में पूर्ण चर्चा का दृश्य

इसके अलावा, प्रशासनिक प्रक्रियाओं की निरंतरता भी एक ऐसी विषयवस्तु है जिस पर प्रतिनिधि विशेष ध्यान देते हैं। नए मसौदे के अनुसार, कुछ प्रकार के खनिजों के लिए लाइसेंस देने का अधिकार प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्रालय से प्रांतीय जन समिति को हस्तांतरित कर दिया जाएगा। इससे 2010 के खनिज कानून के तहत मंत्रालय को प्रस्तुत किए गए दस्तावेज़ों के लिए जोखिम पैदा होता है, लेकिन 1 जुलाई, 2025 (जब नया कानून लागू होगा) तक भी कोई परिणाम नहीं निकलेगा।

लोगों और व्यवसायों को शुरू से ही प्रक्रिया को दोबारा करने से बचने के लिए, जिससे कि बर्बादी हो, प्रतिनिधियों ने एक संक्रमणकालीन प्रावधान जोड़ने का प्रस्ताव रखा: कोई भी राज्य एजेंसी जिसने आवेदन प्राप्त किया है, उसके पास प्राप्ति के समय विनियमों के अनुसार मूल्यांकन करने, अनुमोदन के लिए प्रस्तुत करने और लाइसेंस प्रदान करने का अधिकार जारी रहेगा।

प्रक्रियाओं से संबंधित, क्वांग निन्ह प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल के उप-प्रमुख ने समूह IV के खनिजों के लिए लाइसेंसिंग आवेदन जमा करने की प्राथमिकता अवधि को 45 दिनों से बढ़ाकर 3 महीने करने का प्रस्ताव रखा। इसका कारण यह है कि समूह IV की खनिज खदानों में अक्सर समूह III के खनिज पाए जाते हैं और समूह III के खनिज अक्सर समूह IV के खनिजों के पाए जाते हैं, इसलिए संसाधनों की हानि से बचने के लिए गहन मूल्यांकन के लिए पर्याप्त समय की आवश्यकता होती है।

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/giai-quyet-bat-cap-khi-tru-luong-thuc-te-khac-voi-quy-hoach-10397752.html