सांस्कृतिक उद्योग के लिए संसाधन संबंधी बाधाओं को दूर करना

कई वर्षों से, सांस्कृतिक उद्योग के लिए संसाधनों की कहानी हमेशा "कमी" शब्द से जुड़ी रही है। निवेश पूंजी की कमी, रचनात्मक बुनियादी ढांचे का अभाव, सफल नीतियों का अभाव और यहाँ तक कि इस विश्वास का अभाव कि सांस्कृतिक उद्योग एक महत्वपूर्ण आर्थिक क्षेत्र बन सकता है।

हालाँकि, मात्र दो वर्षों में ही यह तस्वीर तेज़ी से बदल गई है। पहली बार, संस्कृति और सांस्कृतिक उद्योग को अभूतपूर्व रूप से बड़े पैमाने पर सरकारी निवेश पैकेज मिला है, साथ ही राष्ट्रीय स्तर पर एक नई दीर्घकालिक विकास रणनीति भी। लेकिन क्या ये प्रभावशाली आँकड़े पुरानी गांठों को पूरी तरह से खोलने में मदद करेंगे?

हनोई में पहले विश्व सांस्कृतिक महोत्सव में वियतनामी पहचान से ओतप्रोत एक कला प्रदर्शन। चित्र: वान होआ

विकास के एक नए चरण के खुलने की उम्मीद

27 नवंबर, 2024 को, राष्ट्रीय सभा ने संकल्प संख्या 162/2024/QH15 पारित किया, "2025-2035 की अवधि के लिए सांस्कृतिक विकास पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम (NTP) को मंजूरी"। अकेले 2025-2030 की अवधि के लिए, इस कार्यक्रम के लिए 122,250 बिलियन VND आवंटित किए गए हैं, जिनमें से 107,250 बिलियन VND केंद्रीय और स्थानीय बजट से हैं। यह निवेश का एक अभूतपूर्व स्तर है, जो उस क्षेत्र में राज्य की दृढ़ प्रतिबद्धता और नए आत्मविश्वास को दर्शाता है जिसके बारे में लंबे समय से यह माना जाता रहा है कि यह "केवल पैसा खर्च करना जानता है"।

इसके बाद, 14 नवंबर, 2025 को, प्रधानमंत्री ने निर्णय संख्या 2486/QD-TTg पर हस्ताक्षर किए, "वियतनाम में 2030 तक सांस्कृतिक उद्योगों के विकास की रणनीति को मंजूरी, 2045 के दृष्टिकोण के साथ"। इस रणनीति का लक्ष्य 2030 तक 10% वार्षिक वृद्धि और 7% सकल घरेलू उत्पाद का योगदान है, जिसका उद्देश्य क्षेत्र में प्रतिस्पर्धी सांस्कृतिक उद्योगों का निर्माण करना है। इस रणनीति और राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम के बीच समन्वय एक "दोहरी नीतिगत रूपरेखा" का निर्माण करता है जिसमें दीर्घकालिक दृष्टिकोण और कार्यान्वयन के लिए संसाधन दोनों हैं।

एक बहुत ही उल्लेखनीय बात यह है कि इस राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम में सांस्कृतिक उद्योग विकास को पहले की तरह सामान्य सांस्कृतिक कार्य समूहों में शामिल करने के बजाय एक स्वतंत्र घटक के रूप में डिजाइन किया गया है।

सांस्कृतिक और रचनात्मक बुनियादी ढाँचे में निवेश, व्यापारिक मंचों का निर्माण, उत्पादों के विकास और ब्रांड निर्माण में संगठनों और व्यक्तियों का समर्थन, और साहित्यिक एवं कलात्मक सृजन को बढ़ावा देने के अलावा, राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम में सांस्कृतिक उद्योग के लिए कई महत्वपूर्ण विषय-वस्तुएँ भी शामिल हैं। उदाहरण के लिए, इस कार्यक्रम का उद्देश्य 100% सांस्कृतिक और कलात्मक इकाइयों का कम्प्यूटरीकरण और डिजिटल रूपांतरण करना है, साथ ही सांस्कृतिक क्षेत्र के लिए एक विशाल डेटा प्रणाली, कॉपीराइट और संबंधित अधिकारों का एक डेटाबेस तैयार करना और कार्यों का डिजिटलीकरण करना है। यह एक ऐसा बुनियादी कदम है जो वियतनाम में अब तक नहीं उठाया गया है, जिससे बाज़ार कॉपीराइट उल्लंघन के प्रति संवेदनशील हो गया है, जिससे रचनात्मक गतिविधियों से होने वाली आय में कमी आई है और अंतरराष्ट्रीय स्तर पर विस्तार करने में कठिनाई हो रही है।

इससे भी ज़्यादा उल्लेखनीय बात यह है कि इस कार्यक्रम ने लाभार्थी समूह का विस्तार करते हुए छोटे और मध्यम आकार के सांस्कृतिक उद्यमों, रचनात्मक स्टार्टअप्स, युवा कलाकारों और स्वदेशी सांस्कृतिक समुदायों को भी शामिल कर लिया है, जिनका ज़िक्र पहले की कई व्यवस्थाओं में कम ही होता था क्योंकि उनके पास सार्वजनिक सेवाएँ प्रदान करने में भागीदारी के लिए पर्याप्त कानूनी दर्जा या वित्तीय क्षमता नहीं थी। उन्हें नीतिगत लाभार्थियों के रूप में पहचानना प्रबंधन की सोच में बदलाव को दर्शाता है: सांस्कृतिक उद्योग केवल सार्वजनिक संस्थागत व्यवस्था पर निर्भर रहने के बजाय, निजी क्षेत्र की पर्याप्त भागीदारी से ही विकसित हो सकते हैं।

उपरोक्त सामग्री एक स्पष्ट बदलाव दर्शाती है जब राज्य सांस्कृतिक उत्पादों के निर्माण, उत्पादन, "पैकेजिंग" और व्यावसायीकरण में निवेश पर ध्यान केंद्रित करता है, जो सांस्कृतिक उद्योग के आधार स्तंभ हैं। बाजार के दृष्टिकोण से, इन कदमों से सांस्कृतिक उद्यमों, कलाकारों और रचनात्मक समुदायों के लिए अपने पैमाने का विस्तार करने, अपने कार्यों को पेशेवर बनाने, अपनी प्रतिस्पर्धात्मकता में सुधार करने और एक संपूर्ण मूल्य श्रृंखला बनाने के लिए अनुकूल वातावरण बनने की उम्मीद है। उद्योग जगत के कई लोगों के लिए, यह एक लंबे समय से प्रतीक्षित क्षण है, एक ऐसा क्षण जब संस्कृति को एक संभावित आर्थिक क्षेत्र के रूप में मान्यता मिलेगी।

वित्तीय तंत्र अंतिम "गाँठ" है

वर्तमान नियमों, विशेष रूप से डिक्री संख्या 32/2019/ND-CP को देखते हुए, यह देखा जा सकता है कि राज्य का कार्य आवंटन या आदेश देने का तंत्र मुख्य रूप से उन सार्वजनिक सेवा इकाइयों और सार्वजनिक सेवा प्रदाताओं के लिए डिज़ाइन किया गया है जिनके पास पहले से ही कानूनी दर्जा, उपकरण और बुनियादी ढाँचा है। शिक्षा, स्वास्थ्य या सामूहिक खेल जैसे क्षेत्रों में यह एक परिचित दृष्टिकोण है, लेकिन जब इसे सांस्कृतिक उद्योग पर लागू किया जाता है, जहाँ अधिकांश रचनात्मक संस्थाएँ निजी क्षेत्र में हैं, तो नीतिगत अंतर तुरंत स्पष्ट हो जाता है।

निजी क्षेत्र सैद्धांतिक रूप से राज्य के बजट का उपयोग करके आदेश या बोली प्रक्रिया के माध्यम से परियोजनाओं और गतिविधियों में भाग ले सकता है, लेकिन व्यवहार में, इसकी पहुँच बहुत सीमित है। वर्तमान नियमों के अनुसार, निजी उद्यमों या संगठनों के पास सार्वजनिक सेवा के मानदंडों के अनुसार पूर्ण कानूनी दर्जा, योग्य क्षमता, वित्त और बुनियादी ढाँचा होना आवश्यक है। इससे स्वतंत्र कलाकारों, छोटे रचनात्मक समूहों, निजी कला स्थलों से लेकर युवा स्टूडियो तक, अधिकांश रचनात्मक संस्थाएँ लगभग हाशिये पर ही रह जाती हैं। वे सार्वजनिक सेवा इकाइयों और राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों से प्रतिस्पर्धा नहीं कर सकते, जिनके पास पहले से ही एक पूर्ण और उपयुक्त संचालन तंत्र है और जो राज्य की प्रशासनिक प्रक्रियाओं की आवश्यकताओं से परिचित हैं।

एक और समस्या यह है कि राज्य के बजट का उपयोग करके निवेश के बाद निर्मित रचनात्मक संपत्तियों के स्वामित्व पर कोई स्पष्ट नियम नहीं हैं। यदि निजी क्षेत्र उत्पादन में भाग लेता है, तो निर्मित कार्य का स्वामी कौन होगा: राज्य, ठेकेदार या सह-स्वामी? यह एक कानूनी अस्पष्टता है जो कई व्यवसायों और सांस्कृतिक संगठनों को सतर्क करती है, क्योंकि राज्य के बजट का उपयोग करके कार्यक्रमों और परियोजनाओं में भाग लेने का अर्थ है परियोजना के बाद रचनात्मक संपत्तियों के दोहन और नियंत्रण का जोखिम।

सामान्य तौर पर, वियतनाम में वर्तमान में सांस्कृतिक क्षेत्र में निजी क्षेत्र के लिए कोई प्रत्यक्ष वित्त पोषण या सहायता तंत्र नहीं है, जैसे रचनात्मक वित्तपोषण कोष, स्वतंत्र कलाकार सहायता कार्यक्रम, या राज्य और उद्यमों के बीच सह-वित्तपोषण तंत्र। ये ऐसे साधन हैं जो विकसित सांस्कृतिक उद्योगों वाले देशों में बहुत लोकप्रिय हैं, जहाँ व्यक्तिगत कलाकार या रचनात्मक संगठन सार्वजनिक सेवा प्रदाता बने बिना ही सार्वजनिक वित्त पोषण प्राप्त कर सकते हैं।

ब्रिटेन की तरह, आर्ट्स काउंसिल इंग्लैंड भी बिना किसी कानूनी दर्जे की आवश्यकता के, कलात्मक प्रोफ़ाइल पर आधारित वित्तपोषण कार्यक्रमों के माध्यम से व्यक्तिगत कलाकारों को सीधे सहायता प्रदान करता है। जब संसाधन आवंटन चैनल अभी भी सार्वजनिक सेवा इकाइयों के इर्द-गिर्द घूमता है, तो संसाधन, चाहे कितने भी बड़े क्यों न हों, मुख्य रूप से उस प्रणाली के भीतर ही प्रवाहित होंगे जो सार्वजनिक सेवाओं के तर्क के अनुसार संचालित होने की आदी है, बजाय उन रचनात्मक विषयों की ओर प्रवाहित होने के जो आधुनिक सांस्कृतिक उद्योग बाज़ार की जीवंतता का निर्माण कर रहे हैं, और इसलिए, सांस्कृतिक उद्योग में राज्य के निवेश की प्रभावशीलता शायद ही अपेक्षा के अनुरूप प्राप्त हो पाएगी।

तंत्र का नवाचार संसाधनों के साथ आता है

उपरोक्त कहानियों से, हम वर्तमान सांस्कृतिक उद्योग नीति के दो अलग-अलग स्तर देख सकते हैं। पहले स्तर पर, दृष्टि और संसाधनों में जोरदार नवाचार किया गया है। लेकिन दूसरे स्तर पर, संसाधन आवंटन तंत्र को सांस्कृतिक और रचनात्मक उद्योगों की वास्तविकता के अनुरूप समय पर समायोजित करने की आवश्यकता है।

यह कहा जा सकता है कि सांस्कृतिक उद्योग के लिए संसाधन आज जितने प्रचुर हैं, उतने पहले कभी नहीं थे, और जनता ने गुणवत्तापूर्ण सांस्कृतिक उद्योग उत्पादों का आज जितना उत्साहपूर्वक स्वागत किया है, उतना पहले कभी नहीं किया। यह वियतनाम के लिए एक नई सफलता हासिल करने और ऐसे सांस्कृतिक उद्योगों का निर्माण करने का एक शानदार अवसर है जो इस क्षेत्र और दुनिया में वास्तव में प्रतिस्पर्धी हों।

यह कहा जा सकता है कि मुख्य मार्ग खुल गया है, लेकिन वास्तव में खुलेपन के लिए, अवसरों को उपलब्धियों में बदलने के लिए, संस्थागत "अड़चनों" को दूर करना जारी रखना ज़रूरी है, खासकर वित्तीय तंत्र, जो इस बात का अंतिम निर्णायक तंत्र है कि संसाधन ज़रूरतमंदों के सही हाथों तक पहुँचें या नहीं। क्योंकि जब नीतियाँ सांस्कृतिक उद्यमों, कलाकारों और रचनात्मक कार्यकर्ताओं को केंद्र में रखेंगी, तभी सांस्कृतिक उद्योग देश की अपेक्षा के अनुरूप विकसित हो सकेगा।

स्रोत: https://hanoimoi.vn/go-nut-that-nguon-luc-cho-cong-nghiep-van-hoa-725190.html