वित्त मंत्री हो डुक फोक ने रिपोर्ट प्रस्तुत की। फोटो: फाम किएन/टीटीएक्सवीएन
सत्र में रिपोर्ट प्रस्तुत करते हुए वित्त मंत्री हो डुक फोक ने कहा कि सार्वजनिक निवेश कानून के अनुच्छेद 6 के खंड 1 में यह प्रावधान है कि नवीनीकरण, उन्नयन और विस्तार परियोजनाएं, जिनमें परिसंपत्तियों और उपकरणों की खरीद भी शामिल है, सार्वजनिक निवेश परियोजनाएं हैं। कार्यान्वयन प्रक्रिया में कुछ कठिनाइयाँ आई हैं, विशेष रूप से विभिन्न एजेंसियों के बीच उपरोक्त नियम की असंगत व्याख्याओं के कारण। इसलिए, सरकार इस नियम को राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति के समक्ष विचार और लिखित स्पष्टीकरण के लिए प्रस्तुत कर रही है ताकि इसके कार्यान्वयन में एकरूपता सुनिश्चित हो सके।

पहली व्याख्या यह है कि सार्वजनिक निवेश संबंधी कानून राज्य के बजट से आवर्ती व्यय निधि का उपयोग करने वाले कार्यों और परियोजनाओं के विषयों पर कोई प्रतिबंध नहीं लगाता है।

दूसरी व्याख्या के अनुसार, नए निर्माण, नवीनीकरण, उन्नयन या मौजूदा परियोजनाओं के विस्तार (बुनियादी ढांचे और भौतिक सुविधाओं के निर्माण से संबंधित) के लिए निर्माण घटक वाली सभी परियोजनाएं और परिसंपत्तियों की खरीद, उपकरण और मशीनरी की खरीद, मरम्मत और उन्नयन (निर्माण घटक के बिना) से संबंधित सभी परियोजनाएं सार्वजनिक निवेश कानून के अधीन हैं, और इसलिए इन्हें सार्वजनिक निवेश पूंजी का उपयोग करके कार्यान्वित किया जाना चाहिए। तदनुसार, सभी नए निर्माण, नवीनीकरण, उन्नयन, विस्तार, परिसंपत्ति खरीद और उपकरण एवं मशीनरी की मरम्मत एवं उन्नयन गतिविधियों में सार्वजनिक निवेश पूंजी का उपयोग किया जाना चाहिए, इन्हें मध्यम अवधि और वार्षिक सार्वजनिक निवेश योजनाओं में शामिल किया जाना चाहिए, और आवर्ती व्यय निधि का उपयोग नहीं किया जा सकता है।

मंत्री हो डुक फोक ने स्पष्ट किया, "इसे दूसरे तरीके से समझने से जटिलताएं उत्पन्न होंगी, क्योंकि खरीद, उन्नयन और मरम्मत गतिविधियां अप्रत्याशित, विविध और अक्सर अनिश्चित होती हैं, जिससे पांच साल की अवधि में इनकी योजना बनाना मुश्किल हो जाता है।"

इसलिए, सरकार इस नियम को राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति के समक्ष विचार और लिखित स्पष्टीकरण के लिए प्रस्तुत करती है ताकि इसके कार्यान्वयन में एक समान समझ सुनिश्चित हो सके, विशेष रूप से यह स्पष्ट करने के लिए कि क्या वार्षिक रूप से आवंटित नियमित राज्य बजट निधि का उपयोग सार्वजनिक संपत्तियों के निर्माण, उन्नयन, नवीनीकरण, विस्तार, खरीद और मरम्मत के लिए किया जा सकता है (या नहीं)।
बैठक का दृश्य। फोटो: फाम किएन/टीटीएक्सवीएन

सत्यापन रिपोर्ट प्रस्तुत करते हुए, राष्ट्रीय सभा की वित्त और बजट समिति के अध्यक्ष, ले क्वांग मान्ह ने कहा कि सत्यापन एजेंसी का मानना ​​है कि सार्वजनिक निवेश कानून के अनुच्छेद 6 के खंड 1 की सामग्री सार्वजनिक निवेश परियोजनाओं के वर्गीकरण के लिए है और इसका मतलब खरीद, मामूली मरम्मत, रखरखाव और देखभाल के लिए अन्य पूंजी स्रोतों के उपयोग पर रोक लगाना नहीं है।

वित्त एवं बजट समिति के अध्यक्ष ने कहा, "कानून के प्रावधान स्पष्ट हैं, लेकिन इस नियम की व्याख्या करने में सरकार की कठिनाइयों को दूर करने के लिए, वित्त एवं बजट समिति की स्थायी समिति ने सर्वसम्मति से इस मामले को विचार और टिप्पणियों के लिए राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति के समक्ष प्रस्तुत करने पर सहमति व्यक्त की।"

तदनुसार, वित्त और बजट समिति यह स्पष्ट करने का प्रस्ताव करती है कि सार्वजनिक निवेश कानून के अनुच्छेद 6 के खंड 1 में सार्वजनिक निवेश परियोजनाओं के वर्गीकरण का प्रावधान है और यह परिसंपत्तियों और उपकरणों की मरम्मत या खरीद के लिए पहले से निर्मित परियोजनाओं के नवीनीकरण या उन्नयन के लिए अन्य पूंजी स्रोतों के उपयोग को प्रतिबंधित (या निषिद्ध) नहीं करता है।

औपचारिकता के संदर्भ में, समीक्षा निकाय ने दो विकल्प प्रस्तावित किए। पहला विकल्प यह है कि राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति उपर्युक्त विषयवस्तु से संबंधित कानून की व्याख्या करते हुए एक प्रस्ताव पारित करे। दूसरा विकल्प यह है कि सरकार द्वारा प्रस्तुत प्रस्ताव के संबंध में राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति के निष्कर्षों को सूचित करते हुए एक दस्तावेज जारी किया जाए।

उन्नयन, नवीनीकरण और मरम्मत कार्यों तथा उपकरणों के लिए आवर्ती निधियों के उपयोग के संबंध में, वित्त एवं बजट समिति ने कहा कि समीक्षा निकाय सरकार को यह अनुशंसा करता है कि वह मंत्रालयों और एजेंसियों को राज्य बजट से आवर्ती निधियों के उपयोग के लिए नियमों और दिशानिर्देशों की समीक्षा करने और कानूनी नियमों के आधार पर उन्हें स्थापित करने का निर्देश दे, ताकि स्पष्टता, सख्ती, नियमों का अनुपालन सुनिश्चित किया जा सके और दुरुपयोग को रोका जा सके, जिससे सुसंगत कार्यान्वयन सुनिश्चित हो सके।

इससे पहले, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने ऋण संस्थानों से संबंधित कानून (संशोधित) के मसौदे की व्याख्या, स्वीकृति और संशोधन पर अपनी राय दी थी।

डेढ़ दिन बाद, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति का 29वां सत्र अपना कार्यसूची समाप्त कर चुका है। अपने समापन भाषण में, राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष वोंग दिन्ह ह्यू ने आकलन किया कि 2024 में राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति का पहला नियमित सत्र, जिसका मुख्य उद्देश्य राष्ट्रीय सभा के 5वें असाधारण सत्र की तैयारियों पर सुझाव देना था, काफी हद तक तैयार हो चुका है और अंतिम रूप देने तथा राष्ट्रीय सभा में विचार और निर्णय के लिए प्रस्तुत करने की सभी आवश्यकताओं को पूरा करता है। राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ने महासचिव और राष्ट्रीय सभा कार्यालय के प्रमुख से राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति के सत्र के निष्कर्षों का सारांश प्रस्तुत करने वाला नोटिस शीघ्र जारी करने का अनुरोध किया।
वीएनए