वित्त मंत्री हो डुक फोक एक रिपोर्ट प्रस्तुत करते हैं। फोटो: फाम कीन/वीएनए
बैठक में रिपोर्ट प्रस्तुत करते हुए, वित्त मंत्री हो डुक फोक ने कहा कि सार्वजनिक निवेश कानून के अनुच्छेद 6 के खंड 1 में प्रावधान है कि नवीनीकरण, उन्नयन और विस्तार परियोजनाएँ, जिनमें परियोजना की परिसंपत्तियों और उपकरणों की खरीद भी शामिल है, सार्वजनिक निवेश परियोजनाएँ हैं। कार्यान्वयन प्रक्रिया के दौरान, कुछ समस्याएँ उत्पन्न हुईं, विशेष रूप से उपरोक्त प्रावधानों के बारे में एजेंसियों के बीच असंगत समझ। इसलिए, सरकार ने कार्यान्वयन संगठन में समझ को एकीकृत करने के लिए इस प्रावधान पर विचार और लिखित स्पष्टीकरण के लिए राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति को प्रस्तुत किया।

पहली समझ यह है कि सार्वजनिक निवेश पर कानून राज्य बजट से नियमित व्यय निधि का उपयोग करने वाले कार्यों और परियोजनाओं के विषयों पर प्रतिबंध निर्धारित नहीं करता है।

दूसरी समझ यह है कि निवेशित निर्माण परियोजनाओं (बुनियादी ढाँचे और सुविधाओं के निर्माण से संबंधित) के नए निर्माण, नवीनीकरण, उन्नयन और विस्तार हेतु निर्माण घटकों वाली सभी परियोजनाएँ और परिसंपत्तियों की खरीद, उपकरणों और मशीनरी की खरीद और मरम्मत, उन्नयन (निर्माण घटकों के बिना) वाली सभी परियोजनाएँ सार्वजनिक निवेश कानून के अधीन हैं, इसलिए कार्यान्वयन के लिए सार्वजनिक निवेश पूँजी आवंटित की जानी चाहिए। तदनुसार, नए निर्माण, नवीनीकरण, उन्नयन, विस्तार, परिसंपत्तियों की खरीद, उपकरणों और मशीनरी की खरीद और मरम्मत, उन्नयन हेतु सभी निवेश गतिविधियों में सार्वजनिक निवेश पूँजी का उपयोग किया जाना चाहिए, उन्हें मध्यम अवधि और वार्षिक सार्वजनिक निवेश योजना में शामिल किया जाना चाहिए, और नियमित व्यय निधि का उपयोग नहीं किया जा सकता है।

मंत्री हो डुक फोक ने कहा, "यदि इसे दूसरे तरीके से समझा जाए, तो इससे समस्याएं पैदा होंगी, क्योंकि खरीद, उन्नयन और मरम्मत की गतिविधियां बढ़ती जा रही हैं, विविध हैं और अक्सर अप्रत्याशित होती हैं, इसलिए 5 साल की अवधि के लिए योजना बनाना मुश्किल है।"

इसलिए, सरकार कार्यान्वयन में समझ को एकीकृत करने के लिए इस विनियमन के लिखित स्पष्टीकरण के लिए राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति को विचार हेतु प्रस्तुत करती है, विशेष रूप से यह स्पष्ट करने के लिए कि क्या उसे सार्वजनिक संपत्तियों के निर्माण, उन्नयन, नवीकरण, विस्तार, खरीद और मरम्मत के लिए प्रतिवर्ष आवंटित नियमित राज्य बजट निधियों का उपयोग करने की अनुमति है या नहीं।
बैठक का दृश्य। फोटो: फाम किएन/वीएनए

ऑडिट रिपोर्ट पेश करते हुए, नेशनल असेंबली की वित्त और बजट समिति के अध्यक्ष ले क्वांग मान ने कहा कि ऑडिट एजेंसी का मानना ​​है कि सार्वजनिक निवेश पर कानून के खंड 1, अनुच्छेद 6 की सामग्री सार्वजनिक निवेश परियोजनाओं को वर्गीकृत करने के लिए है, न कि खरीद, मामूली मरम्मत, रखरखाव और मरम्मत के लिए अन्य पूंजी स्रोतों के उपयोग पर प्रतिबंध लगाने के लिए।

वित्त एवं बजट समिति के अध्यक्ष ने कहा, "कानून के प्रावधान स्पष्ट हैं, लेकिन इस प्रावधान को समझने में सरकार की कठिनाइयों को दूर करने के लिए, वित्त एवं बजट समिति की स्थायी समिति ने इस विषय-वस्तु को राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति के समक्ष विचार एवं टिप्पणियों के लिए प्रस्तुत करने पर सहमति व्यक्त की है।"

तदनुसार, वित्त-बजट समिति स्पष्ट रूप से पुष्टि करने का प्रस्ताव करती है: सार्वजनिक निवेश पर कानून के खंड 1, अनुच्छेद 6 सार्वजनिक निवेश परियोजनाओं के वर्गीकरण को निर्धारित करता है, परिसंपत्तियों और उपकरणों की मरम्मत और खरीद के लिए निवेशित निर्माण परियोजनाओं के नवीनीकरण और उन्नयन के लिए अन्य पूंजी स्रोतों के उपयोग को प्रतिबंधित (निषिद्ध नहीं) करता है।

प्रारूप के संदर्भ में, जाँच निकाय ने दो विकल्प प्रस्तावित किए। पहला विकल्प यह है कि राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति उपरोक्त विषय-वस्तु पर कानून की व्याख्या करते हुए एक प्रस्ताव जारी करे। दूसरा विकल्प यह है कि सरकार के प्रस्तुतीकरण पर राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति की अंतिम राय को अधिसूचित करते हुए एक दस्तावेज़ जारी किया जाए।

कार्यों और उपकरणों के उन्नयन, नवीनीकरण और मरम्मत के लिए परियोजनाओं हेतु नियमित निधि के उपयोग के संबंध में, वित्त और बजट समिति ने कहा कि लेखापरीक्षा एजेंसी ने प्रस्ताव दिया है कि सरकार मंत्रालयों और शाखाओं को निर्देश दे कि वे कानूनी विनियमों की समीक्षा करें और उनके आधार पर राज्य बजट से नियमित निधि के उपयोग पर विनियम और निर्देश बनाएं, ताकि स्पष्टता, सख्ती, विनियमों का अनुपालन सुनिश्चित हो सके और एकीकृत कार्यान्वयन के लिए दुरुपयोग से बचा जा सके।

इससे पहले, नेशनल असेंबली की स्थायी समिति ने क्रेडिट संस्थानों पर कानून (संशोधित) के मसौदे को समझाने, स्वीकार करने और संशोधित करने पर राय दी थी।

डेढ़ दिन बाद, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति का 29वाँ सत्र अपनी विषय-वस्तु के साथ संपन्न हो गया। सत्र का समापन करते हुए, राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष वुओंग दीन्ह हुए ने यह आकलन किया कि 2024 में राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति का पहला नियमित सत्र राष्ट्रीय सभा के पाँचवें असाधारण सत्र की तैयारियों की विषय-वस्तु पर राय देने पर केंद्रित था। ये विषय-वस्तु मूलतः तैयार कर ली गई है और राष्ट्रीय सभा के विचार-विमर्श एवं निर्णय के लिए प्रस्तुत करने हेतु आवश्यक आवश्यकताओं को पूरा करती है। राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ने महासचिव और राष्ट्रीय सभा कार्यालय के प्रमुख से राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति के सत्र के समापन की सूचना शीघ्र जारी करने का अनुरोध किया।
वीएनए