14वीं कांग्रेस के मसौदा दस्तावेजों पर टिप्पणियाँ: सतत विकास के लिए संस्थानों को परिपूर्ण बनाना

14वीं राष्ट्रीय पार्टी कांग्रेस को प्रस्तुत राजनीतिक रिपोर्ट के मसौदे में संस्थागत सुधार को बाधाओं को दूर करने तथा तीव्र एवं सतत राष्ट्रीय विकास के लिए गति पैदा करने की "कुंजी" के रूप में पहचाना गया है, जिसमें राजनीतिक संस्थाएं महत्वपूर्ण हैं तथा आर्थिक संस्थाओं पर ध्यान केन्द्रित किया गया है।

विकास के लिए संस्थागत बाधाओं को दूर करना

14वीं राष्ट्रीय पार्टी कांग्रेस को प्रस्तुत मसौदा राजनीतिक रिपोर्ट में स्पष्ट रूप से स्वीकार किया गया कि विकास संबंधी सोच विश्व विकास प्रवृत्तियों के साथ तालमेल नहीं रख पाई है, नीतिगत प्रतिक्रियाएं समय पर नहीं हुई हैं, तथा विकास संस्थाओं का समायोजन और समकालिक पूर्णता धीमी रही है, जिससे नई अवधि में तीव्र और सतत राष्ट्रीय विकास की आवश्यकताओं को पूरा करने में असफलता मिली है।

एसोसिएट प्रोफेसर, डॉ. गुयेन क्वोक डुंग

क्षेत्रीय राजनीतिक अकादमी 2 के पूर्व निदेशक और एसोसिएट प्रोफेसर डॉ. गुयेन क्वोक डुंग के अनुसार, पार्टी के दस्तावेज़ों में विकास में तीन बाधाओं पर ज़ोर दिया गया है। ये बाधाएँ हैं संस्थानों, बुनियादी ढाँचे और मानव संसाधनों, खासकर उच्च-गुणवत्ता वाले मानव संसाधनों में।

14वीं राष्ट्रीय पार्टी कांग्रेस की तैयारी के काम का निर्देशन करते हुए, महासचिव टो लैम ने लगातार इस बात पर ज़ोर दिया कि संस्थाएँ रुकावटों की भी रुकावट हैं। इसलिए, सतत विकास की ओर बढ़ने के लिए इस रुकावट को दूर करना होगा।

"शोधकर्ताओं का मानना ​​है कि संस्थाएँ विकास की प्रेरक शक्ति होती हैं। संस्थाओं को तोड़ने और संस्थाओं का निर्माण करने का अर्थ है कानूनों को लागू करना और उन्हें लागू करना, पार्टी और राज्य की नीतियों और दिशानिर्देशों को मूर्त रूप देना, और उन्हें व्यवहार में लाना - तब यही विकास की प्रेरक शक्ति बन जाती है। इसलिए, संस्थागत मुद्दों, संस्थाओं और संस्थाओं का समाधान ही सतत विकास का निर्माण करता है" - एसोसिएट प्रोफेसर, डॉ. गुयेन क्वोक डुंग ने कहा।

वित्त एवं विपणन विश्वविद्यालय (यूएफएम) के डॉ. गुयेन द खांग ने कहा कि हाल के दिनों में, वियतनाम ने संयुक्त राष्ट्र के 17 सतत विकास लक्ष्यों (एसडीजी) का बारीकी से पालन किया है। ये लक्ष्य निम्नलिखित मुद्दों को कवर करते हैं: सतत आर्थिक विकास; सतत ऊर्जा एवं संसाधन; और सतत सामाजिक विकास।

वियतनाम ने बुनियादी ढाँचे के विकास, सतत गरीबी उन्मूलन और सार्वभौमिक शिक्षा के लक्ष्यों में कई उत्साहजनक परिणाम प्राप्त किए हैं। विशेष रूप से, ट्यूशन छूट का कार्यान्वयन सभी लोगों के लिए शिक्षा तक पहुँच सुनिश्चित करने की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम है।

आर्थिक सतत विकास लक्ष्यों में, पूरा देश चक्रीय अर्थव्यवस्था और हरित अर्थव्यवस्था को लागू करने के प्रयास कर रहा है। वहीं, व्यवसायों ने धीरे-धीरे सतत विकास रिपोर्ट तैयार की हैं, जो उपभोक्ताओं और पर्यावरण के प्रति ज़िम्मेदारी दर्शाती हैं।

डॉ. गुयेन द खांग ने टिप्पणी की: "निकट भविष्य में, पार्टी के प्रस्तावों में उन लक्ष्यों पर ध्यान केंद्रित किया जाना चाहिए जिन्हें वियतनाम ने संयुक्त राष्ट्र के सतत विकास लक्ष्यों के आधार पर स्थिरता की दिशा में आगे बढ़ने के लिए अभी तक हासिल नहीं किया है। राज्य को परिवर्तन और नवाचार से जुड़े मुद्दों को धीरे-धीरे कानून में शामिल करना होगा। जो उद्यम सतत विकास के लिए नवाचार, विज्ञान और प्रौद्योगिकी का उपयोग करेंगे, उन्हें कर प्रोत्साहन मिलेगा।"

सतत विकास लक्ष्यों को ठोस रूप देने के लिए, हो ची मिन्ह सिटी स्थित अर्थशास्त्र विश्वविद्यालय के लोक वित्त संकाय के कर कार्यक्रम के निदेशक डॉ. ट्रान ट्रुंग किएन द्वारा किए गए शोध में कहा गया है कि वियतनाम के लिए वर्तमान पर्यावरण संरक्षण कर से कार्बन कर पर स्विच करने का समय आ गया है।

विशेषज्ञों का कहना है कि अगर पर्यावरण संरक्षण कर की जगह कार्बन कर लागू किया जाए, तो इससे कर नीति में स्थिरता और पारदर्शिता आएगी और व्यवसायों को तकनीकी नवाचार में निवेश करने में सुरक्षा का एहसास होगा। उदाहरणात्मक चित्र

डॉ. किएन के अनुसार, कार्बन कर लागू करना वियतनाम के लिए एक अपरिहार्य कदम है, जिससे पर्यावरण संरक्षण के लिए बजट राजस्व में वृद्धि होगी तथा व्यवसायों को प्रौद्योगिकी में नवाचार करने, उत्सर्जन को कम करने और डिजिटल युग में सतत विकास की ओर बढ़ने के लिए प्रेरणा मिलेगी।

ऐसा करने के लिए, सबसे पहले, कानून और कार्यान्वयन रोडमैप बनाने के लिए नीतियाँ और संस्थाएँ होनी चाहिए, और व्यवसायों को समर्थन देने वाली नीतियाँ भी होनी चाहिए। दीर्घावधि में, यदि कार्बन कर, पर्यावरण संरक्षण कर की जगह ले लेता है, तो इससे कर नीति में स्थिरता और पारदर्शिता आएगी, जिससे व्यवसायों को तकनीकी नवाचार में निवेश करने में सुरक्षा का एहसास होगा।

"दीर्घकालिक दृष्टि से, पर्यावरण कर मॉडल से कार्बन कर की ओर रुख़ बदलना ज़रूरी है, दृष्टिकोण में बदलाव लाना होगा। यह नहीं कि किस पर कर लगाया जाए, बल्कि यह कि व्यवसायों द्वारा उत्पादित उत्पादों पर कर कैसे लगाया जाए। मुझे लगता है कि यह ज़्यादा न्यायसंगत और प्रभावी है। कोई भी उत्पादक जो उत्पादन प्रक्रिया के दौरान बहुत अधिक CO2 उत्सर्जित करता है, उसे कर देना ही होगा। इससे व्यवसायों को अपने उत्पादों को बेहतर बनाने, उन्नत तकनीक का उपयोग करने, उत्सर्जन को सीमित करने और पर्यावरण के प्रति अधिक अनुकूल होने के लिए भी प्रोत्साहन मिलता है," डॉ. ट्रान ट्रुंग किएन ने सुझाव दिया। उन्होंने आगे कहा कि इस कार्बन कर मॉडल को कई देशों ने लागू किया है, जिससे इसकी प्रभावशीलता साबित हुई है, कर आधार का विस्तार हुआ है और उद्योगों के बीच निष्पक्षता सुनिश्चित हुई है।

संस्थाओं को विकास के साथ तालमेल बनाये रखना चाहिए।

कई विशेषज्ञों का सुझाव है कि राज्य को धीरे-धीरे नई नीतियों को संस्थागत रूप देने की आवश्यकता है, जैसे कि हरित कर, हरित सार्वजनिक व्यय और नवाचार समर्थन तंत्र, ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि कानूनी ढांचा वैश्विक रुझानों के अनुरूप बना रहे।

क्षेत्रीय राजनीतिक अकादमी 2 के पूर्व निदेशक, एसोसिएट प्रोफ़ेसर डॉ. गुयेन क्वोक डुंग ने हो ची मिन्ह सिटी के विकास की कहानी उसके उत्कृष्ट संस्थानों, खासकर राष्ट्रीय सभा के प्रस्ताव 98, जिसने शहर के लिए 44 विशिष्ट तंत्र निर्धारित किए, के कारण बताई। इससे पता चलता है कि संस्थागत सफलता ने हो ची मिन्ह सिटी को उन परियोजनाओं और निर्माण कार्यों को पूरा करने में मदद की है जो वित्त और निवेश के मामले में अटके हुए थे...

लेकिन अब, बिन्ह डुओंग और बा रिया-वुंग ताऊ के विलय के बाद, हो ची मिन्ह सिटी एक बहु-केंद्रित महानगर की दिशा में विकसित हो रहा है। यह शहर उद्योग, रसद, पर्यटन, अंतर्राष्ट्रीय वित्त, सांस्कृतिक उद्योग, स्वास्थ्य सेवा आदि का केंद्र होगा। और इसे साकार करने के लिए, हो ची मिन्ह सिटी को देश का एक मज़बूत विकास केंद्र बनाने और क्षेत्रीय शहरों के साथ प्रतिस्पर्धा करने के लिए, इस मुद्दे पर इसे कानूनी मान्यता देने की आवश्यकता है।

कई मुद्दों को संस्थागत बनाने से न केवल अड़चनें दूर होती हैं, बल्कि अंतर्राष्ट्रीय प्रथाओं के अनुरूप भी बनती हैं। उदाहरणात्मक चित्र

एसोसिएट प्रोफ़ेसर डॉ. गुयेन क्वोक डुंग के अनुसार, अब विशिष्ट नियमों का इस्तेमाल बंद करने का समय आ गया है, क्योंकि अगर सभी इलाके विशिष्ट होने का प्रस्ताव रखेंगे, तो सामान्य कानून का उल्लंघन होगा। इसके बजाय, 1 जुलाई, 2025 के बाद शहर की स्थिति के आधार पर, भूगोल, लोगों, स्थान, भूमिका और किसी महानगर के मिशन के संदर्भ में, एक शहरी कानून की आवश्यकता है, जिसमें स्पष्ट रूप से यह निर्धारित हो कि जब कोई इलाका कुछ मानकों तक पहुँच जाएगा, तो उसके अनुसार विकास तंत्र विकसित किए जाएँगे, जो अधिक टिकाऊ होंगे।

"हाल के दिनों में हो ची मिन्ह सिटी की सफलता के कई कारण हैं, जिनमें संस्थागत सफलताएँ भी शामिल हैं। यह स्पष्ट है कि संस्थानों का सैद्धांतिक और व्यावहारिक महत्व अत्यंत महत्वपूर्ण है। यह सुनिश्चित करने के लिए कि संस्थान स्थायी रूप से विकसित हों, उन्हें वैधानिक रूप देना आवश्यक है। हमें यह मानसिकता अपनानी होगी कि हमें स्थानीय क्षेत्रों के लिए विशिष्ट नियम नहीं बनाने चाहिए, बल्कि उन्हें पूरे देश में लागू होने वाले कानूनों में ठोस रूप देना चाहिए। यदि कोई भी क्षेत्र उस मानक को पूरा करता है, तो कानून लागू होगा। यह उचित होगा, लेकिन यदि हम उन्हें विशिष्ट क, ख, ग... में विभाजित करते हैं, तो यह बहुत बिखरा हुआ, खंडित होगा, ऐसा करना कठिन होगा और स्थानीय क्षेत्र उस विशिष्टता का पालन करेंगे," एसोसिएट प्रोफेसर डॉ. गुयेन क्वोक डुंग ने ज़ोर दिया।

फुलब्राइट स्कूल ऑफ पब्लिक पॉलिसी एंड मैनेजमेंट के डॉ. वु थान तु आन्ह के अनुसार, हाल ही में पार्टी के कई प्रस्तावों में विकास और सतत विकास की प्रेरक शक्तियों की स्पष्ट रूप से पहचान की गई है। ये हैं विज्ञान और प्रौद्योगिकी; नवाचार, डिजिटल परिवर्तन; प्रत्यक्ष विदेशी निवेश और सरकारी उद्यमों के साथ-साथ निजी अर्थव्यवस्था; मूल्य श्रृंखलाओं में परिवर्तन, श्रमिकों के कौशल का उन्नयन और संस्थागत प्रणालियों एवं बुनियादी ढाँचे में सुधार।

हालाँकि, विकास के लिए संस्थागत कार्यान्वयन को बढ़ावा देना, नीतियों और विनियमों को व्यवहार में लाना अधिक महत्वपूर्ण है।

"संस्थाएँ सॉफ्ट इन्फ्रास्ट्रक्चर होती हैं, जबकि हार्ड इन्फ्रास्ट्रक्चर जैसे बिजली, सड़कें, राजमार्ग, हवाई अड्डे, बंदरगाह, डेटा - दूरसंचार इन्फ्रास्ट्रक्चर, डेटा इन्फ्रास्ट्रक्चर, सूचना इन्फ्रास्ट्रक्चर... सभी को एक-दूसरे का समर्थन करना चाहिए। हालाँकि, यहाँ महत्वपूर्ण बात यह है कि इन नीतिगत डिज़ाइनों को वास्तविक कार्यान्वयन में कैसे बदला जाए, यह हमेशा एक अड़चन रही है। क्योंकि हमारी कई नीतियाँ, रणनीतियाँ सही हैं, दिशाएँ सही हैं, नीतियाँ सही हैं, लेकिन जब कार्यान्वयन की बात आती है, तो वे अटक जाती हैं" - डॉ. वु थान तु आन्ह ने साझा किया।

विशेषज्ञों का सुझाव है कि आगामी 14वीं राष्ट्रीय पार्टी कांग्रेस में प्रस्तुत किए जाने वाले मसौदा दस्तावेज में सतत विकास के लिए संस्थाओं के समकालिक निर्माण को प्राथमिकता देने पर ध्यान केंद्रित करने, कानूनी प्रणाली, तंत्र और नीतियों पर ध्यान केंद्रित करने के मुद्दे पर बहुत समय दिया जाएगा, ताकि बाधाओं और रुकावटों को तुरंत और पूरी तरह से दूर किया जा सके।

इससे नवाचार को बढ़ावा मिलेगा, वृद्धि और विकास के बीच समन्वय और सामंजस्य सुनिश्चित होगा; अर्थव्यवस्था, समाज, पर्यावरण और राष्ट्रीय रक्षा, सुरक्षा और विदेशी मामलों के बीच; नवाचार और संस्थागत सुधार के बीच सभी क्षेत्रों में केंद्रित और व्यापक परिवर्तन के साथ, 3-स्तरीय सरकारी मॉडल के अनुरूप, नए युग में तीव्र और सतत राष्ट्रीय विकास की आवश्यकताओं को पूरा किया जा सकेगा।

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स्रोत: VOV के अनुसार

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स्रोत: https://moit.gov.vn/tin-tuc/huong-toi-dai-hoi-dang-bo-chinh-phu-va-dai-hoi-xiv-cua-dang/gop-y-du-thao-cac-van-kien-dai-hoi-xiv-hoan-thien-the-che-cho-phat-trien-ben-vung.html