हनोई में बनने वाले दो नए शहरों का क्या अधिकार होगा?

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राजधानी पर संशोधित कानून के मसौदे पर राष्ट्रीय सभा अपने छठे सत्र में चर्चा और टिप्पणियाँ कर रही है। 10 नवंबर को, राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों द्वारा एक समूह चर्चा सत्र में मसौदे पर चर्चा की गई, जिसमें 81 टिप्पणियाँ और 2 लिखित टिप्पणियाँ प्राप्त हुईं।

"2 भविष्य के शहरों" का प्राधिकरण

समूह चर्चा सत्र में राय का सारांश प्रस्तुत करने वाली राष्ट्रीय सभा के महासचिव की रिपोर्ट से पता चला कि हनोई शहर की नगर सरकार के बारे में कई चिंताएं थीं।

कुछ लोगों का मानना है कि राजधानी पर मसौदा कानून के प्रावधानों में अभी तक शहर के भीतर नगर सरकार मॉडल की भूमिका को बढ़ावा देने के लिए विशिष्ट नीतियों को प्रतिबिंबित नहीं किया गया है।

Hai thành phố mới sắp hình thành ở Hà Nội sẽ có thẩm quyền gì? - 1 — होआ लाक क्षेत्र हनोई के पश्चिमी शहर में स्थित है (फोटो: न्गोक टैन)।

इसके अलावा, ऐसी राय भी है कि सिविल सेवकों की भर्ती आयोजित करने के लिए शहर के अधिकार पर विनियमन अनावश्यक है क्योंकि इसे स्थानीय सरकार के संगठन पर कानून में निर्धारित किया गया है।

इस विषय-वस्तु को समझाते हुए न्याय मंत्री ले थान लोंग ने कहा कि केंद्रीय समिति के प्रस्ताव 15 के अनुसार, आने वाले समय में हनोई में शहर के भीतर दो शहर बनने की उम्मीद है।

एक शहर हनोई के उत्तर में स्थित है, जिसमें मे लिन्ह, सोक सोन, डोंग आन्ह क्षेत्र शामिल हैं; और एक शहर पश्चिम में स्थित है, जिसमें झुआन माई, होआ लाक क्षेत्र शामिल हैं।

इन शहरों की स्थापना के समय इनके लिए प्रारंभिक कानूनी आधार तैयार करने के लिए, न्याय मंत्री ले थान लोंग ने कहा कि मसौदा कानून में हनोई शहर की पीपुल्स काउंसिल और पीपुल्स कमेटी के लिए कई विशिष्ट प्राधिकरणों (शहर की पीपुल्स काउंसिल और पीपुल्स कमेटी के प्राधिकार से विकेंद्रीकृत) का प्रावधान किया गया है।

सबसे पहले, यह हनोई शहर की पीपुल्स कमेटी के तहत कई विशिष्ट एजेंसियों, प्रशासनिक संगठनों और विशेष सार्वजनिक सेवा इकाइयों की स्थापना, पुनर्गठन और विघटन पर निर्णय लेने का अधिकार है।

दूसरा, हनोई शहर की जन समिति के अधीन विशेष एजेंसियों और अन्य प्रशासनिक संगठनों के अनेक कार्यों और शक्तियों को विनियमित करने का अधिकार है।

तीसरा, हनोई के अंतर्गत दो शहरों का गठन होने वाला है, और हनोई शहर की पीपुल्स कमेटी के प्रबंधन के तहत सार्वजनिक सेवा इकाइयों की स्थापना, पुनर्गठन और विघटन का निर्णय लिया गया है।

न्याय मंत्री के अनुसार, स्थापित होने पर दोनों नई इकाइयों को हनोई शहर के अंतर्गत एजेंसियों और संगठनों के लिए सिविल सेवकों की भर्ती आयोजित करने का भी अधिकार होगा।

स्थानीय नियोजन को समायोजित करने के लिए हनोई के विकेंद्रीकरण संबंधी विनियमों की समीक्षा

राजधानी के निर्माण और विकास की योजना के संबंध में मंत्री ले थान लोंग ने कहा कि हनोई शहर के लिए प्राधिकरण के विकेंद्रीकरण पर विचार करने का प्रस्ताव है, ताकि सामान्य शहरी नियोजन, कार्यात्मक क्षेत्रों के निर्माण के लिए सामान्य नियोजन, और तकनीकी बुनियादी ढांचे के लिए विशेष नियोजन को स्थानीय स्तर पर समायोजित किया जा सके।

इसका कारण यह है कि हनोई शहर में कई केंद्रीय एजेंसियों के मुख्यालय हैं, इसलिए उन्हें प्रधानमंत्री द्वारा प्रबंधित, नियंत्रित और समन्वित किया जाना आवश्यक है।

Hai thành phố mới sắp hình thành ở Hà Nội sẽ có thẩm quyền gì? - 2 — सामान्य शहरी नियोजन को स्थानीय स्तर पर समायोजित करने के लिए हनोई शहर में सत्ता के विकेंद्रीकरण पर विचार करने का प्रस्ताव है (चित्रण फोटो: हा फोंग)।

न्याय मंत्री ने बताया कि मसौदा कानून के प्रावधानों का उद्देश्य हनोई पीपुल्स कमेटी के लिए सक्रिय परिस्थितियां बनाना है, ताकि वे सामान्य शहरी नियोजन, कार्यात्मक क्षेत्र निर्माण के लिए सामान्य नियोजन, तथा प्रधानमंत्री द्वारा अनुमोदित विशेषीकृत तकनीकी अवसंरचना नियोजन को स्थानीय स्तर पर समायोजित कर सकें।

प्रारूपण एजेंसी के स्पष्टीकरण के अनुसार, स्थानीय क्षेत्रों की निर्माण योजनाओं को स्थापित करने, मूल्यांकन करने और अनुमोदित करने के कार्य में अक्सर कई वर्ष लग जाते हैं, जिससे स्थानीय क्षेत्र की प्रवृत्तियों, लक्ष्यों, अभिविन्यासों और विकास प्रथाओं की तुलना में एक निश्चित देरी होती है।

हालाँकि सभी योजनाओं में पूर्वानुमान और गणनाएँ होती हैं, लेकिन वे मुख्यतः वृहद स्तर पर होती हैं। योजना कार्यान्वयन प्रक्रिया को वस्तुनिष्ठ वास्तविकता के अनुरूप स्थानीय समायोजन की आवश्यकता हो सकती है, बशर्ते कि योजना के लक्ष्यों और दिशा-निर्देशों का उल्लंघन न हो।

इसके अलावा, स्थानीय नियोजन समायोजन प्रक्रियाओं को लागू करते समय, स्थापना, मूल्यांकन और अनुमोदन करना अभी भी आवश्यक है, जिससे नियोजन कार्यान्वयन में देरी होगी।

इसलिए, मसौदा कानून में यह प्रावधान है कि हनोई सिटी पीपुल्स कमेटी स्थानीय नियोजन को समायोजित करने का निर्णय लेगी और कार्यान्वयन के परिणामों की रिपोर्ट प्रधानमंत्री को देगी।

मंत्री ले थान लोंग ने कहा, "हालांकि, प्रधानमंत्री के प्रबंधन, नियंत्रण और समन्वय को सुनिश्चित करने के लिए, विशेष रूप से केंद्रीय एजेंसियों के कई मुख्यालयों वाले महत्वपूर्ण क्षेत्रों में, मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी उचित नियम बनाने के लिए अनुसंधान और समीक्षा जारी रखेगी।"

राजधानी शहर पर संशोधित कानून के मसौदे में 7 अध्याय और 59 अनुच्छेद शामिल हैं, जिन पर 2024 के मध्य सत्र में राष्ट्रीय असेंबली द्वारा विचार और अनुमोदन किए जाने की उम्मीद है।

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