वाणिज्यिक आवास परियोजनाओं के संचालन के दौरान नीतिगत शोषण को सीमित करें

21 नवंबर की सुबह, 8वें सत्र को जारी रखते हुए, नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष गुयेन डुक हाई के निर्देशन में, नेशनल असेंबली ने हॉल में भूमि उपयोग अधिकार प्राप्त करने या भूमि उपयोग अधिकार रखने पर समझौतों के माध्यम से वाणिज्यिक आवास परियोजनाओं के कार्यान्वयन के संचालन पर नेशनल असेंबली के मसौदा प्रस्ताव पर चर्चा की।

प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्री डो डुक दुय ने राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों द्वारा उठाए गए अनेक मुद्दों को स्पष्ट किया।

राष्ट्रीय असेंबली के अधिकांश प्रतिनिधि पार्टी की नीति को संस्थागत बनाने तथा भूमि तक पहुंच की स्थिति को बेहतर बनाने के लिए एक मसौदा प्रस्ताव विकसित करने की आवश्यकता पर सहमत हुए। वाणिज्यिक आवास विकसित करना, सामाजिक- आर्थिक विकास में योगदान देना, आवास आपूर्ति बढ़ाना, लोगों की आवश्यकताओं को पूरा करना।

विशेष रूप से, मसौदा प्रस्ताव की विषय-वस्तु 13वीं राष्ट्रीय पार्टी कांग्रेस के प्रस्ताव और 13वीं पार्टी केंद्रीय समिति के प्रस्ताव संख्या 18-एनक्यू/टीडब्ल्यू में पार्टी के दृष्टिकोण और नीतियों को संस्थागत रूप देती है, जिसमें संस्थाओं और नीतियों को नया और परिपूर्ण बनाने, भूमि प्रबंधन और उपयोग की प्रभावशीलता और दक्षता में सुधार करने, हमारे देश को एक उच्च आय वाले विकसित देश में बदलने के लिए गति पैदा करने पर जोर दिया गया है।

निष्पक्षता सुनिश्चित करें, अनुरोध-अनुदान तंत्र के उद्भव से बचें

इस विनियमन से सहमति जताते हुए, प्रतिनिधि ट्रान वान टीएन ( विन्ह फुक ) ने कहा कि कार्यान्वयन का राष्ट्रव्यापी दायरा उचित है, क्योंकि यह उन सभी प्रांतों और शहरों के लिए निष्पक्षता सुनिश्चित करेगा, जिन्हें वाणिज्यिक आवास विकसित करने की आवश्यकता है, तथा अनुरोध-अनुदान तंत्र के उद्भव से बचा जा सकेगा।

प्रतिनिधि त्रिन्ह झुआन आन (डोंग थाप) ने सहमति जताते हुए कहा कि मसौदा प्रस्ताव में पर्याप्त राजनीतिक, कानूनी और व्यावहारिक आधार हैं, जैसे कि प्रस्तुति और सत्यापन रिपोर्ट। राष्ट्रीय सभा द्वारा इस प्रस्ताव को जारी करना सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए संसाधनों को खोलने और भूमि संसाधनों को बढ़ाने का आधार होगा।

पायलट के दायरे के संबंध में, प्रतिनिधि त्रिन्ह झुआन आन ने देश भर में पायलट कार्यान्वयन पर सहमति व्यक्त की, लेकिन "बड़े पैमाने पर, सामान्य आधार पर नहीं"।

प्रतिनिधि त्रिन्ह झुआन एन (डोंग थाप) ने सहमति जताते हुए टिप्पणी की कि मसौदा प्रस्ताव में पर्याप्त राजनीतिक, कानूनी और व्यावहारिक आधार हैं, जैसा कि प्रस्तुतिकरण और सत्यापन रिपोर्ट में कहा गया है।

"अनुच्छेद 3 या अनुच्छेद 4 के प्रावधानों के अनुसार, यह निश्चित रूप से केवल शहरी क्षेत्रों पर लागू होता है। इसलिए, इस प्रस्ताव को लागू करने के लिए चावल के खेतों और कृषि भूमि को बड़े पैमाने पर लेने जैसी कोई बात नहीं है। इसे देशव्यापी रूप से लागू करने के लिए, परियोजनाओं और मानदंडों को विशिष्ट शर्तों और नियमों के साथ प्रस्ताव की आवश्यकताओं को पूरा करना होगा," प्रतिनिधि त्रिन्ह झुआन एन ने कहा।

प्रतिनिधियों ने यह भी कहा कि जब प्रस्ताव पारित हो जाए, तो रियल एस्टेट बाजार के स्वस्थ, उचित ढंग से विकास करने तथा आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए सिद्धांत होने चाहिए, जिससे भूमि विवाद उत्पन्न न हो या कानून का उल्लंघन न हो।

हॉल में टिप्पणी देते हुए, प्रतिनिधि फाम वान होआ (डोंग थाप प्रांत) ने राष्ट्रव्यापी आवेदन के दायरे पर सहमति व्यक्त की।

प्रतिनिधि फाम वान होआ ने बताया, "यदि इसे केवल कुछ प्रांतों और शहरों में ही लागू किया जाए, तथा अन्य प्रांतों में लागू न किया जाए, तो इससे आसानी से पूछने और देने का तंत्र निर्मित हो जाएगा और प्रश्न उठेंगे..."

प्रस्ताव के कुछ मुख्य मुद्दों को उठाते हुए, प्रतिनिधि फाम वान होआ ने भूमि उपयोग अधिकार समझौतों के माध्यम से वाणिज्यिक आवास के कार्यान्वयन की शर्तों और प्रस्ताव के लागू होने के समय पर जोर दिया।

हॉल में टिप्पणी देते हुए, प्रतिनिधि फाम वान होआ (डोंग थाप प्रांत) ने राष्ट्रव्यापी आवेदन के दायरे पर सहमति व्यक्त की।

प्रतिनिधि फाम वान होआ ने बताया कि हनोई, हो ची मिन्ह सिटी, दा नांग, खान होआ जैसे बड़े शहरों में अपार्टमेंट इमारतें बन गई हैं, लोग वहाँ रहने लगे हैं, लेकिन कानूनी प्रक्रियाओं में फँसे हुए हैं। लोगों और व्यवसायों को इस मुद्दे पर राष्ट्रीय सभा और सरकार की मदद की ज़रूरत है।

प्रतिनिधि फाम वान होआ ने कहा, "हम व्यवसायों के लिए उल्लंघनों को वैध नहीं बनाते, मुख्य मुद्दा कार्यान्वयन है, सामाजिक संसाधनों की बर्बादी से बचना है।"

राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा के मूल्य और प्रभावशीलता को बढ़ावा देना

रक्षा एवं सुरक्षा भूमि के लिए पायलट अनुमति के संबंध में, प्रतिनिधि त्रिन्ह झुआन आन ने कहा कि सामाजिक आवास और सशस्त्र बलों के लिए आवास के विकास हेतु भूमि कानून और आवास कानून में इस प्रकार की भूमि को कड़ाई से विनियमित किया गया है। वर्तमान में, नई परिस्थितियों में सामाजिक आवास के विकास में पार्टी के नेतृत्व को मजबूत करने के लिए एक अतिरिक्त निर्देश संख्या 34-CT/TW मौजूद है।

ये सशस्त्र बलों के अधिकारियों और सैनिकों के जीवन की देखभाल करने के साथ-साथ राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा भूमि के मूल्य और प्रभावशीलता को बढ़ावा देने के तंत्र हैं।

पायलट परियोजना के प्रति समर्थन व्यक्त करते हुए प्रतिनिधियों ने पायलट परियोजनाओं के लिए नियोजित भूमि क्षेत्रों की सूची को भूमि अधिग्रहण परियोजनाओं की सूची में शामिल करने का प्रस्ताव रखा, जिसे सक्रिय भूमि अधिग्रहण परियोजनाओं की सूची के साथ ही अनुमोदित किया जाना था।

परियोजनाओं को क्रियान्वित करते समय, इस संकल्प के सामान्य नियमों का पालन करना भी आवश्यक है, तथा सख्ती सुनिश्चित करने के लिए भूमि कानून, आवास कानून जैसी सार्वजनिक संपत्तियों की व्यवस्था करना भी आवश्यक है।

प्रतिनिधि के अनुसार, जब प्रस्ताव पारित हो जाए, तो एक स्वस्थ, उपयुक्त रियल एस्टेट बाजार के लिए भी सिद्धांत होने चाहिए जो आवश्यकताओं को पूरा करे, भूमि विवाद पैदा करने और कानून का उल्लंघन करने से बचें।

इस विषयवस्तु के संबंध में, प्रतिनिधि ट्रान वान तिएन ने कहा कि धारा 3 में, राष्ट्रीय रक्षा मंत्रालय और लोक सुरक्षा मंत्रालय को राष्ट्रीय रक्षा मंत्रालय या लोक सुरक्षा मंत्रालय की भूमि पर व्यावसायिक आवास परियोजनाओं को लागू करने में प्राथमिकता दी गई है, जिन्हें राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा भूमि से हटाए जाने की आवश्यकता है। प्रतिनिधि ने सुझाव दिया कि यह निर्धारित करना आवश्यक है कि "जब राष्ट्रीय रक्षा मंत्रालय और लोक सुरक्षा मंत्रालय को व्यावसायिक आवास विकसित करने की आवश्यकता होगी, तो उन्हें प्राथमिकता दी जाएगी" - प्रतिनिधि तिएन ने कहा।

"मांगो, दो" तंत्र को तुरंत ठीक करें

राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों द्वारा उठाए गए अनेक मुद्दों को स्पष्ट करते हुए प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्री डो डुक दुय ने कहा कि प्रस्ताव जारी करने का उद्देश्य वाणिज्यिक आवास परियोजनाओं को क्रियान्वित करने के लिए भूमि पहुंच विधियों को पूरक बनाना है, जिसकी अनुमति वर्तमान भूमि कानून नहीं देता है।

वाणिज्यिक आवास परियोजनाओं को लागू करने के लिए भूमि उपयोग अधिकारों और भूमि पहुँच विधियों के हस्तांतरण की व्यवस्था की व्याख्या करते हुए, मंत्री डो डुक दुय ने कहा कि 2014 का आवास कानून जारी किया गया था और 1 जनवरी, 2015 से प्रभावी हुआ, जिसमें वाणिज्यिक आवास परियोजनाओं को लागू करने के लिए भूमि पहुँच के दो रूपों (भूमि उपयोगकर्ताओं के साथ स्व-बातचीत का रूप और भूमि उपयोग अधिकारों के उद्देश्य में परिवर्तन का अनुरोध करने का रूप) को प्रतिबंधित किया गया था। 2024 का भूमि कानून, 2014 के आवास कानून के इस प्रावधान को विरासत में लेता है, और इसमें और भी कड़े नियम हैं।

इस प्रकार, 20 हेक्टेयर से कम भूमि क्षेत्र वाली वाणिज्यिक आवास परियोजनाओं के लिए, 2024 भूमि कानून के प्रावधानों के अनुसार, भूमि तक पहुंचने का कोई तरीका नहीं होगा क्योंकि यह राज्य द्वारा भूमि वसूली के अधीन नहीं है और यदि संचित क्षेत्र में कोई आवासीय भूमि नहीं है, तो यह अधिकारों के हस्तांतरण या भूमि उपयोग के उद्देश्य में परिवर्तन पर समझौते के अधीन नहीं है।

"इसलिए, इस प्रस्ताव को जारी करने का उद्देश्य देश भर के सभी इलाकों, विशेष रूप से छोटे प्रांतों, जहाँ छोटे पैमाने के रियल एस्टेट बाज़ार हैं और 20 हेक्टेयर या उससे अधिक क्षेत्रफल वाली ज़्यादा शहरी परियोजनाएँ नहीं हैं, में आने वाली कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करना है। शेष परियोजनाओं के पास ज़मीन तक पहुँचने का कोई तरीका नहीं है, इसलिए उन्हें लागू नहीं किया जा सकता। देशव्यापी बाधाओं के कारण, निष्पक्षता सुनिश्चित करने और अनुरोध-अनुदान तंत्र पर काबू पाने के लिए इसे देशव्यापी लागू करना ज़रूरी है," प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण मंत्री ने कहा।

खाद्य सुरक्षा सुनिश्चित करने तथा चावल और वन भूमि की सुरक्षा के मुद्दे के संबंध में, मंत्री डू डुक दुय ने इस बात पर जोर दिया कि इस मुद्दे को राष्ट्रीय भूमि उपयोग योजना की स्थापना से लेकर प्रांतीय भूमि उपयोग योजना के साथ-साथ निर्माण और शहरी नियोजन तक सख्ती से नियंत्रित किया जाता है।

तदनुसार, नियोजन और योजनाओं ने सामाजिक-आर्थिक विकास परियोजनाओं को लागू करने के लिए गैर-कृषि उद्देश्यों के लिए परिवर्तित कृषि भूमि के क्षेत्र को स्पष्ट रूप से पहचान लिया है, जिसमें इस संकल्प के तहत परियोजनाओं को लागू करने के लिए भूमि क्षेत्रों के साथ-साथ 2024 भूमि कानून के प्रावधानों के तहत वाणिज्यिक आवास विकास परियोजनाएं भी शामिल हैं।

"इस प्रकार, चाहे वे भूमि कानून के अनुसार क्रियान्वित हों या इस प्रस्ताव के पायलट तंत्र के अनुसार, उन सभी परियोजनाओं को नियोजन का अनुपालन करना होगा। इन नियोजनों को 3.5 मिलियन हेक्टेयर चावल भूमि की स्थिरता सुनिश्चित करनी होगी और वन आवरण सुनिश्चित करना होगा," प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण मंत्री ने जोर दिया।

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