योजनागत सोच में नवाचार: बाक निन्ह के लिए सफलता की नींव

बीएसी निन्ह - हमारे देश में प्रांतीय और नगर नियोजन के तीन चरणों में, लाभों के अलावा, कुछ सीमाएँ भी हैं क्योंकि उनकी विषय-वस्तु अस्पष्ट है। शहरी संगठन, उद्योग, सेवा, कृषि, परिवहन अवसंरचना विकास, हवाई अड्डे, स्टेशन आदि में नए नियोजन मॉडल और नवाचार अभी भी गहराई और समन्वय के अभाव के कारण अस्पष्ट हैं, जिससे देश, क्षेत्र, प्रांत और शहर का स्थान खंडित हो रहा है।

बाक निन्ह प्रांत की स्थापना (बाक निन्ह प्रांत (पुराना) और बाक गियांग प्रांत के विलय के बाद) की गई थी, प्रांतीय योजना को वर्तमान सीमाओं और चुनौतियों पर काबू पाने की आवश्यकता है।

प्रांतीय नियोजन में दृष्टिकोण, उपकरण से लेकर विज्ञान और नए मॉडल तक नवाचार

कई वियतनामी और अंतर्राष्ट्रीय नियोजन विशेषज्ञों के साथ अनुसंधान और प्रत्यक्ष चर्चा के माध्यम से, यह देखा जा सकता है कि वियतनाम में नियोजन में केवल पूर्वानुमान उपकरणों और SWOT का उपयोग किया जाता है, लेकिन इसमें सहभागी दृष्टिकोण, तार्किक रूपरेखा, विशेष रूप से विशिष्ट नियोजन उपकरणों जैसे "समस्या वृक्ष", "लक्ष्य वृक्ष" के अनुप्रयोग का अभाव है...

नियोजन के लिए एक वैज्ञानिक और व्यावहारिक आधार का निर्माण करना एक बहुत ही महत्वपूर्ण कदम है, शहरी क्षेत्रीय संगठन में नवाचार का प्रदर्शन, राष्ट्रीय समूहों (उत्पादन, सेवाओं) का विकास, संसाधनों का प्रभावी ढंग से उपयोग, दर्शन, राजनीति , अर्थशास्त्र और आर्थिक भूगोल सिद्धांत, विकास मॉडल, आर्थिक प्रतिस्पर्धा आदि के आधार पर पर्यावरण की रक्षा करना। बाक निन्ह प्रांत की योजना को पोलित ब्यूरो की प्रमुख आर्थिक नीतियों और दिशानिर्देशों को सफलतापूर्वक व्यवहार में लाना चाहिए, वर्तमान सीमाओं को पार करना चाहिए, निजी उद्यमों के साथ-साथ अनुसंधान एवं विकास के लिए सफलताएं पैदा करनी चाहिए ताकि नए युग में एक समृद्ध और मजबूत प्रांत बन सके।

ऊपर से देखा गया बाक गियांग वार्ड का एक कोना। फोटो: वियत हंग।

वियतनाम में नियोजन के जिस प्रकार/स्तर का आकलन किया गया है, उसमें राष्ट्रीय नीतियों और रणनीतियों, देश और प्रांत की सामाजिक-आर्थिक स्थिति के विश्लेषण और आकलन के आधार पर नए नियोजन मॉडल की प्रस्तुति का अभाव है; यह स्थान, विकास मॉडल, आर्थिक प्रतिस्पर्धा और अनुमोदित राष्ट्रीय योजनाओं के नवाचार पर केंद्रित है जिन्हें वर्तमान में समायोजित करने की आवश्यकता है जैसे भूमि, शहरी क्षेत्र, परिवहन और ऊर्जा। बाक निन्ह प्रांत के लिए नया नियोजन मॉडल वृद्धि और विकास मॉडल से एक मजबूत बदलाव है जो मात्रा में पैमाने को बढ़ाने पर केंद्रित है, जो दोनों पर आधारित मॉडल है, जो मुख्य रूप से विकास और विकास की गुणवत्ता पर ध्यान केंद्रित करता है, जो नए युग के लिए उपयुक्त क्षमताओं, लाभों और सीमाओं पर काबू पाने के आधार पर बढ़ावा देता है। यह नया नियोजन मॉडल पूरे औद्योगीकरण काल ​​में मुख्य विचार है,

लक्ष्यों, विषय-वस्तु और स्थान की योजना बनाने में नवाचार

सहभागी दृष्टिकोण, तार्किक रूपरेखा, समस्या वृक्ष, लक्ष्य वृक्ष आदि को लागू करते हुए, लेखक वर्तमान सीमाओं और योजना कानून पर काबू पाने के लिए योजना के मुख्य लक्ष्यों और सामग्री को प्रस्तुत करता है:

1/ विकास लक्ष्यों की योजना बनाना: क/ बाक निन्ह प्रांत समृद्ध और मजबूत है, जो 2050 तक उच्च आय प्राप्त करने और उससे अधिक करने के मानदंडों के साथ देश में शीर्ष स्थान पर है; ख/ एक समकालिक, पेशेवर और आधुनिक स्थान का नवप्रवर्तन करना जो नए प्रांतीय प्रशासनिक केंद्र (बाक गियांग क्षेत्र), औद्योगिक केंद्र (पुराना बाक निन्ह क्षेत्र) को दर्शाता है जो किन्ह बाक पहचान और प्रभावी, आधुनिक और टिकाऊ बुनियादी ढांचे (सड़क, रेलवे, जलमार्ग, वायुमार्ग) से समृद्ध है; ग/ इलेक्ट्रॉनिक्स, सेमीकंडक्टर, चिप, फार्मास्युटिकल उद्योगों के विकास में देश का नेतृत्व करना... राष्ट्रीय क्लस्टरों के आधार पर, उच्च गुणवत्ता वाले मानव संसाधन, निजी उद्यम, अनुसंधान एवं विकास और मानकों, समन्वय, औद्योगिक पार्कों, सेवा क्षेत्रों, शहरी क्षेत्रों की व्यावसायिकता को विकसित करने में सफलता प्राप्त करना...; घ/ संसाधनों, विशेष रूप से भूमि और जल संसाधनों का प्रभावी ढंग से, स्थायी रूप से और जलवायु परिवर्तन के अनुकूल उपयोग करना।

2/ नए युग में जलवायु परिवर्तन के अनुकूल प्रांतीय योजना की विषय-वस्तु, जिसमें शामिल हैं: क/ बाक निन्ह प्रांत की सामान्य विकास दिशा; ख/ बाक निन्ह प्रांत की शहरी और ग्रामीण प्रणाली की अपनी पहचान के साथ योजना; ग/ बाक निन्ह प्रांत के परिवहन, अच्छे क्षेत्रीय, अंतर-क्षेत्रीय और अंतर्राष्ट्रीय संपर्क पर ध्यान केंद्रित करते हुए बुनियादी ढांचे की योजना; घ/ क्लस्टर विकास, निजी उद्यमों और अनुसंधान एवं विकास के मजबूत कार्यान्वयन के आधार पर बाक निन्ह प्रांत में प्रमुख राष्ट्रीय ब्रांड उत्पादों को जोड़ने वाली क्षेत्रीय योजना; ङ/ बाक निन्ह प्रांत की प्रभावी और टिकाऊ भूमि उपयोग योजना; छ/ प्रभावी और टिकाऊ पर्यावरणीय योजना; ज/ प्रमुख परियोजनाओं की पहचान।

किन्ह बाक वार्ड का एक कोना। फोटो: गुयेन हुआंग।

बाक निन्ह और बाक गियांग के दो पुराने प्रांतों की अनुमोदित योजना में क्षेत्रीय संगठन पर शोध से कई प्रश्न सामने आए हैं, जिन्हें नई योजना के लिए और अधिक गहराई से समझने की आवश्यकता है: नए प्रशासनिक केंद्र और प्रांतीय औद्योगिक केंद्र की विशेषताएं; विलय के बाद मुख्यालय का उपयोग; किन्ह बाक सांस्कृतिक पहचान का प्रदर्शन; आधुनिक, कुशल, इष्टतम बुनियादी ढांचा...; मूल्य श्रृंखलाओं, उत्पादन नेटवर्क और क्लस्टर जीवन चक्र वृद्धि के आधार पर उत्पादन क्षेत्र, इलेक्ट्रॉनिक व्यवसाय, चिकित्सा और फार्मेसी का नवाचार; प्रभावी और टिकाऊ भूमि उपयोग; एक अच्छे और टिकाऊ पारिस्थितिक पर्यावरण की सुरक्षा; विकास लक्ष्यों को प्राप्त करने, आर्थिक प्रतिस्पर्धात्मकता बढ़ाने के लिए प्रमुख परियोजनाएं...

प्रादेशिक संगठन नवाचार सबसे कठिन नियोजन सामग्री है, और वियतनाम में वर्तमान में स्वीकृत परियोजनाओं ने अभी तक भौगोलिक प्रसार गुणांक, क्षेत्रीय विशेषज्ञता संकेतक, श्रम विशेषज्ञता संकेतक आदि जैसे मात्रात्मक संकेतक प्रदान नहीं किए हैं, जिनके बिना प्रादेशिक संगठन नवाचार के परिणामों को नहीं जाना जा सकता है। उपर्युक्त दोनों केंद्रों की योजना का विश्लेषण और गणना लक्ष्यों, प्राप्त की जाने वाली इच्छाओं, जनसंख्या घनत्व, हरित स्थान अनुपात, शहरी यातायात के लिए भूमि अनुपात आदि संकेतकों के आधार पर की जानी चाहिए, और इसमें विशिष्ट मानचित्रों और स्पष्ट नियोजन रिपोर्टों का अभाव नहीं होना चाहिए।

बाक निन्ह प्रांत की योजना परिवहन और तटबंध प्रणालियों के विकास से निकटता से जुड़ी हुई है... एक्सप्रेसवे, लगभग 50 किलोमीटर लंबाई की उच्च गुणवत्ता वाली विद्युत रेल लाइन, राजधानी और विश्व को जोड़ने वाले हवाई मार्ग, तथा समकालिक, कुशल, आधुनिक, सुरक्षित और सुदृढ़ तटबंध प्रणाली पर ध्यान केंद्रित किया जा रहा है।

प्रशासनिक क्षेत्र को उजागर करने के लिए शहरी स्थान का नवाचार करते हुए, यह चौक बाक गियांग के प्रशासनिक केंद्र और विषयगत क्षेत्र के बीच एक अंतर पैदा करता है, जहाँ प्रशिक्षण संगठन मुख्यालय, अनुसंधान एवं विकास केंद्र और बाक निन्ह के औद्योगिक केंद्र में बड़े निगमों के मुख्यालय स्थित हैं। बैंकॉक, थाईलैंड में 11 औद्योगिक पार्कों वाला एक ऑटोमोबाइल क्लस्टर, प्रत्येक क्षेत्र लगभग 1,000 हेक्टेयर का है, जिसमें अमाता औद्योगिक शहर और एक विशिष्ट, आधुनिक प्रशासनिक क्षेत्र है जिससे हमें नियोजन सीखने को मिलता है। इसके अलावा, ग्रामीण इलाकों में अभी भी ताइवान (चीन) और जापान के ग्रामीण-शैली के रूप बरकरार हैं, जिससे बाक निन्ह को नियोजन सीखने को मिलता है।

शहरी स्थान विकास की योजना, विशेष रूप से उपर्युक्त दो क्षेत्रों और शहरी क्षेत्रों, औद्योगिक पार्कों और बाक निन्ह प्रांत के सेवा क्षेत्रों के लिए स्थानिक पुनर्गठन, विकास मॉडल के नवाचार और भूमि उपयोग दक्षता में सुधार के आधार पर आर्थिक प्रतिस्पर्धात्मकता और स्थिरता में सुधार करने के लिए, कई अस्पष्ट क्षेत्रों और बहुत अधिक घटिया शहरी और औद्योगिक क्षेत्रों का निर्माण करने के बजाय, खाली भूमि के उपखंड और बिक्री के आधार पर एक अचल संपत्ति व्यापार बाजार का निर्माण करना, वास्तविक बाजार की मांग के आधार पर नहीं, अचल संपत्ति की कीमतों को बड़े निजी निगमों द्वारा बहुत अधिक बढ़ा दिया जाता है।

राष्ट्रीय पारिस्थितिकी तंत्र को संतुलित करना, जिसमें वन वृक्षों के छत्र आवरण को 0.3 तक बढ़ाना, न कि झाड़ियों और घास सहित वनस्पतियों के 0.1 के छत्र आवरण तक, एक विशेष रूप से महत्वपूर्ण और अपूरणीय भूमिका निभाता है। बाढ़ और भूस्खलन के गंभीर परिणाम हुए हैं और हाल ही में बाक गियांग शहर और बाक निन्ह शहर में कई स्थानों पर सामान्य पारिस्थितिकी तंत्र, क्षतिग्रस्त बांधों और मानक के अनुरूप न होने के कारण बाढ़ आ गई है। यह एक ऐसी कमी है जिसे बाक निन्ह प्रांत सहित वियतनाम को समायोजित और पूरक करने की आवश्यकता है। कम से कम, 2050 तक, वनों का छत्र आवरण 60% तक पहुँचना चाहिए और क्षति को कम करने और स्थायी रूप से विकास करने के लिए बांध प्रणाली को बनाए रखा और विकसित किया जाना चाहिए।

हा लॉन्ग बे - वह विरासत जिस पर हमें दुनिया के 7वें प्राकृतिक आश्चर्य के रूप में गर्व है, योजना कानून में प्रतिबंधों की कमी के कारण लाखों वर्षों में बनी थी, इसलिए इसे नष्ट कर दिया गया था। बाक निन्ह प्रांत को योजना बनाने की आवश्यकता है ताकि येन तू क्षेत्र, संरक्षण क्षेत्र और किन्ह बाक ऐतिहासिक और सांस्कृतिक विरासतों को संरक्षित और बढ़ावा दिया जा सके। लाइ थुओंग कीट द्वारा हमारे वियतनाम की स्वतंत्रता की पहली घोषणा इस भूमि से गूंजी, लेकिन न्हु न्गुयेट नदी के किनारे, ट्रुओंग परिवार के दो देवताओं के मंदिर में, लेखक संतुष्ट नहीं है। योजनाकार, वास्तुकार और इतिहासकार ने एक साथ शोध किया और यहां एक ऐतिहासिक अवशेष स्थल बनाने का प्रस्ताव रखा, जिसमें थाई उय लाइ थुओंग कीट को एक युद्ध हाथी पर सवार दिखाया गया है, उनके हाथ में एक तलवार है और हमारे राष्ट्र, हमारे वियतनाम की स्वतंत्रता की घोषणा के चार अमर वाक्य, चीनी अक्षरों और वियतनामी राष्ट्रीय भाषा में उत्कीर्ण हैं। लेखक का मानना ​​है कि ऐतिहासिक अवशेष स्थल राष्ट्र के साथ हमेशा के लिए रहेगा, कोई भी शिकायत नहीं करता है कि इस विशेष ऐतिहासिक अवशेष स्थल के निर्माण में बजट या लोगों का पैसा खर्च होता है, योजना का सम्मान किया जाता है।

पुराने बाक निन्ह प्रांत ने सीमित भूमि निधि का एहसास किया, पूर्व बाक गियांग प्रांत अनावश्यक नहीं था, लेकिन थान होआ प्रांत, न्हे अन प्रांत की तुलना में 3 मिलियन से अधिक लोगों के साथ नए बाक निन्ह प्रांत के भविष्य को देखने की जरूरत थी... इसलिए, भूमि उपयोग की योजना नीचे से ऊपर तक नहीं जोड़ रही है, लेकिन उपयोगकर्ताओं को भूमि की जांच और सटीक रूप से सूची बनानी चाहिए ताकि यह स्पष्ट रूप से देखा जा सके कि राज्य भूमि निधि का कितना उपयोग किया जाता है, समुदाय द्वारा कितना उपयोग किया जाता है और विशेष रूप से उद्यमों और घरों द्वारा कितना उपयोग किया जाता है। प्रांत भूमि वर्गीकरण, भूमि उपयोग और भूमि मूल्यांकन में अच्छे विशेषज्ञों को नियुक्त करता है, विशेष रूप से शहरी क्षेत्रों, औद्योगिक पार्कों, कृषि क्षेत्रों और सेवा क्षेत्रों के भूमि उपयोग मॉडल (भूमि उपयोग दक्षता मॉडल) की दक्षता को स्पष्ट करने, भूमि उपयोग की बर्बादी से बचने के लिए। नए युग के लिए उपयुक्त विज्ञान और अभ्यास के आधार पर भूमि उपयोग के सही उद्देश्य और पैमाने का निर्धारण विदेशी अनुभव के आधार पर ज़मीन की कीमतें तय करना, बिना कई तरीके अपनाए, स्थानीय लोगों को "अपने आप काम करने" के लिए परीक्षण की कमी, बल्कि अंतरराष्ट्रीय विशेषज्ञों और वियतनामी विशेषज्ञों को साथ मिलकर निर्माण करने के लिए आमंत्रित करना, और कई मौजूदा कमियों को दूर करने के लिए उचित मार्गदर्शन देना। राष्ट्रीय सभा द्वारा अनुमोदन के एक वर्ष से अधिक समय बाद, हमें योजना कानून की सीमाओं और भूमि नियोजन मानदंडों के बहुत कम होने के कारण इस योजना को समायोजित करने का प्रस्ताव करना पड़ा।

यदि सही परियोजनाओं का प्रस्ताव और चयन नहीं किया जाता, खासकर दो केंद्रों, औद्योगिक पार्कों, सेवा क्षेत्रों, शहरी क्षेत्रों, बुनियादी ढाँचे के विकास और राष्ट्रीय क्लस्टरों के निर्माण आदि की परियोजनाओं का, तो योजनाएँ केवल नक्शों और रिपोर्टों तक ही सीमित रह जाएँगी। विज्ञान और व्यवहार पर आधारित संकेतकों का एक समूह बनाना सही प्रमुख परियोजनाओं और प्रमुख निवेश बिंदुओं को चुनने के लिए निर्णायक कदम है। ये परियोजनाएँ विषयवस्तु को स्पष्ट करती हैं, वर्तमान अत्यधिक जटिलता या अति सरलता से बचती हैं, जबकि महत्वपूर्ण नियमों की अनदेखी करती हैं और कठिन विशिष्ट कार्य हैं।

उपरोक्त लेखक की राय है कि वर्तमान नियोजन सीमाओं पर विजय प्राप्त की जाए, तथा क्षमताओं और लाभों का दोहन किया जाए और उन्हें बढ़ावा दिया जाए, ताकि बाक निन्ह को एक समृद्ध और शक्तिशाली प्रांत बनाया जा सके, जो देश के शीर्ष प्रांतों और शहरों में शुमार हो, तथा पार्टी और राज्य की नई नीतियों को सफलतापूर्वक क्रियान्वित किया जा सके।

एसोसिएट प्रोफेसर, डॉ. होआंग सी डोंग

स्रोत: https://baobacninhtv.vn/doi-moi-tu-duy-quy-hoach-nen-tang-cho-bac-ninh-but-pha-postid423688.bbg