निरीक्षण गतिविधियों को धीरे-धीरे पेशेवर और प्रभावी बनाने के लिए अनुकूल कानूनी गलियारा

14:59, 17/11/2023

2022 के निरीक्षण कानून में कई नए प्रावधान शामिल किए गए हैं, जिससे निरीक्षण गतिविधियों को अधिक पारदर्शी, पेशेवर और प्रभावी बनाने के लिए एक कानूनी ढांचा तैयार किया जा रहा है।

डैक लक अखबार के एक रिपोर्टर ने इस मामले के संबंध में प्रांत के उप मुख्य निरीक्षक , फाम वान साउ से चर्चा की।

प्रांत के उप मुख्य निरीक्षक फाम वान साउ

* 1 जुलाई, 2023 से, 2022 निरीक्षण कानून ने आधिकारिक तौर पर 2010 निरीक्षण कानून का स्थान ले लिया है। क्या आप 2022 निरीक्षण कानून के नए बिंदुओं को साझा कर सकते हैं?

2022 के निरीक्षण कानून में कई नए बिंदु शामिल किए गए हैं, जिनमें निरीक्षण कार्य में राज्य प्रबंधन एजेंसियों के प्रमुखों की जिम्मेदारी की पुष्टि करना; निरीक्षण एजेंसियों का संगठन; निरीक्षण गतिविधियां; अतिव्यापीकरण और दोहराव से निपटना; और निरीक्षणों का मूल्यांकन और निष्कर्ष शामिल हैं।

गौरतलब है कि निरीक्षण गतिविधियों के संबंध में, 2022 के निरीक्षण कानून ने नियमित निरीक्षण के स्वरूप को समाप्त कर दिया है, और केवल दो प्रकार के निरीक्षण निर्धारित किए हैं: नियोजित निरीक्षण और अनियोजित निरीक्षण।

यह कानून निरीक्षण निष्कर्षों के मसौदा जारी करने से पहले उनकी समीक्षा संबंधी नियमों का पूरक है; एक निरीक्षण के परिणामस्वरूप कई निरीक्षण निष्कर्ष और रिपोर्टें तैयार हो सकती हैं, जिनमें अंतिम निरीक्षण निष्कर्ष जारी करने से पहले महत्वपूर्ण और जटिल मुद्दों पर समान स्तर की राज्य प्रबंधन एजेंसी के प्रमुख की राय मांगी जाती है। निरीक्षण निष्कर्ष को सार्वजनिक रूप से प्रकट करने से पहले, निरीक्षण निर्णय जारी करने वाला व्यक्ति इसकी सटीकता, निष्पक्षता और व्यवहार्यता सुनिश्चित करने के लिए जारी निष्कर्ष में संशोधन या उसे पूरक कर सकता है।

2010 के निरीक्षण कानून के अनुसार, निरीक्षण की गई संस्था को निरीक्षण के निष्कर्ष के विरुद्ध अपील करने का अधिकार था। हालांकि, नए कानून में यह प्रावधान है कि निरीक्षण की गई संस्था को निरीक्षण के निष्कर्ष की सामग्री के संबंध में केवल तभी सिफारिशें करने का अधिकार है जब उसे लगता है कि वह सामग्री गलत है।

निरीक्षण गतिविधियों के दोहराव और अतिक्रम को दूर करने के लिए, नए कानून में यह प्रावधान किया गया है कि प्रत्येक मंत्रालय की केवल एक सामान्य निरीक्षण योजना होगी; प्रत्येक प्रांत की भी केवल एक निरीक्षण योजना होगी। यह कानून निरीक्षण एजेंसियों के बीच और निरीक्षण गतिविधियों तथा राज्य लेखापरीक्षा गतिविधियों के बीच निरीक्षण गतिविधियों के संचालन में होने वाले अतिक्रमों से निपटने के लिए अधिक विशिष्ट नियम भी प्रदान करता है।

एक अन्य महत्वपूर्ण नया बिंदु यह है कि पहले उप-कानूनी दस्तावेजों में निर्धारित कुछ नियमों को अब 2022 के निरीक्षण कानून में शामिल कर लिया गया है, जैसे: निरीक्षकों और विशेष निरीक्षण कार्य करने के लिए नियुक्त व्यक्तियों से संबंधित नियम; निरीक्षण करने की प्रक्रियाओं से संबंधित नियम; निरीक्षण गतिविधियों की निगरानी से संबंधित नियम; निरीक्षण परिणामों की रिपोर्टिंग, निरीक्षण निष्कर्षों का मसौदा तैयार करने, जारी करने और सार्वजनिक करने के लिए अधिकार, प्रक्रिया और समय सीमा...

* आपकी राय में, प्रांत में निरीक्षण कार्य के कार्यान्वयन में आने वाली किन कठिनाइयों और कमियों को दूर करने में कानून के नए प्रावधानों ने योगदान दिया है?

वास्तव में, 2010 के निरीक्षण कानून के कार्यान्वयन में कई कठिनाइयाँ और बाधाएँ आई हैं, जिससे निरीक्षण कार्य की प्रभावशीलता कम हो गई है। इसलिए, नए निरीक्षण कानून का मसौदा तैयार करना और उसे लागू करना न केवल इसकी आवश्यकता को दर्शाता है, बल्कि मौजूदा कमियों और खामियों को दूर करने में भी महत्वपूर्ण योगदान देता है।

2022 के निरीक्षण कानून ने निरीक्षण गतिविधियों में व्यावसायिकता बढ़ाने के लिए नियमित निरीक्षणों की प्रथा को समाप्त कर दिया है, साथ ही निरीक्षण और जांच के बीच अंतर स्पष्ट किया है। निरीक्षण में कई पहलू शामिल होते हैं, इसलिए एक निरीक्षण के कई निष्कर्ष निकल सकते हैं; राज्य प्रबंधन की सुविधा के लिए सबसे स्पष्ट और पुष्ट पहलुओं पर तुरंत निष्कर्ष निकाले जाने चाहिए, जिससे निरीक्षण गतिविधियां अधिक लचीली और प्रबंधन गतिविधियों से निकटता से जुड़ी हों। इससे संपूर्ण निरीक्षण के निष्कर्ष जारी करने में होने वाली देरी की समस्या का भी समाधान होता है।

प्रत्येक प्रांत के लिए प्रांतीय जन समिति के अध्यक्ष द्वारा जारी की गई केवल एक निरीक्षण योजना निर्धारित करने वाला नियम, प्रांत में राज्य निरीक्षण एजेंसियों के बीच वार्षिक निरीक्षण योजनाओं के विकास और कार्यान्वयन में दोहराव और अतिरेक को दूर करने में सहायक होगा; जिससे निरीक्षण किए गए संस्थानों के सामान्य संचालन पर पड़ने वाले प्रभाव को कम किया जा सके। साथ ही, इसका उद्देश्य वार्षिक निरीक्षण योजना के कार्यान्वयन के निर्देशन, निरीक्षण और पर्यवेक्षण में प्रांतीय निरीक्षणालय की भूमिका और जिम्मेदारी को मजबूत करना और डाक लक प्रांत भर में निरीक्षण गतिविधियों में प्रभावशीलता प्राप्त करने के लिए निचले स्तर के निरीक्षणालयों को पेशेवर मार्गदर्शन प्रदान करना है।

इसके अलावा, पहले उप-कानूनी दस्तावेजों में निर्धारित कुछ नियमों को अब कानून में संहिताबद्ध कर दिया गया है, जिससे उनके प्रयोग में एकरूपता आई है; निरीक्षण तेजी से और कुशलतापूर्वक किए जाते हैं, जिससे निरीक्षण में लगने वाले लंबे समय, निरीक्षण परिणामों की रिपोर्टिंग में देरी और निरीक्षण निष्कर्षों को जारी करने में देरी जैसी समस्याओं का समाधान हो गया है, साथ ही निरीक्षण करने वालों की जवाबदेही भी बढ़ी है। इसके साथ ही, इसका उद्देश्य भ्रष्टाचार और अनुचित प्रथाओं को सक्रिय रूप से रोकना और निरीक्षण करने वालों के बीच अनुशासन और व्यवस्था में सुधार करना है।

महोदय, कानून को प्रभावी ढंग से लागू करने के लिए, कानून के बारे में जानकारी का प्रसार किस प्रकार किया जा रहा है?

साल की शुरुआत से ही, प्रांतीय निरीक्षणालय ने पूरे प्रांत में निरीक्षण संबंधी कानून सहित 2023 में कानूनी शिक्षा के प्रसार के लिए एक योजना जारी की थी।

इस योजना को लागू करने के लिए, प्रांतीय निरीक्षणालय ने अब तक 2022 निरीक्षण कानून को कु मगार और लक जिलों के जिला और कम्यून स्तर के अधिकारियों और सरकारी कर्मचारियों तक पहुंचाने और समझाने के लिए दो सम्मेलन आयोजित किए हैं। प्रांतीय निरीक्षणालय ने स्वास्थ्य विभाग के निरीक्षणालय और कु कुइन जिले के निरीक्षणालय के साथ समन्वय करके अधिकारियों और सरकारी कर्मचारियों को कानून के बारे में जानकारी देने और समझाने के लिए तीन सम्मेलन भी आयोजित किए। इन आयोजनों में हजारों प्रतिभागियों ने भाग लिया।

इसके अलावा, 2022 निरीक्षण कानून के लागू होने के तुरंत बाद, प्रांतीय निरीक्षणालय ने कानून और सरकारी अध्यादेश 43 के बारे में सभी सरकारी कर्मचारियों को जानकारी देने और पूरी तरह से समझाने के लिए एक सम्मेलन आयोजित किया, जिसमें इसके कार्यान्वयन के लिए कुछ प्रावधानों और उपायों का विस्तृत विवरण दिया गया था; और विभागों, जिलों, कस्बों और शहरों के निरीक्षणालयों को नए नियमों का अध्ययन और समझने का निर्देश दिया ताकि उनके कार्यान्वयन को व्यवस्थित किया जा सके।

धन्यवाद महोदय!

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