ब्रेक्सिट यात्रा: एक इतिहास पाठ

आठ वर्ष पहले 29 मार्च को ब्रिटेन ने लिस्बन संधि के अनुच्छेद 50 को लागू किया था, जिसके तहत यूरोपीय संघ (ईयू) से बाहर निकलने के लिए दो साल की वार्ता प्रक्रिया आधिकारिक रूप से शुरू हुई थी, जिसे ब्रेक्सिट के नाम से भी जाना जाता है। यह ईयू के इतिहास में पहली बार था जब किसी सदस्य देश ने इससे बाहर निकलने का निर्णय लिया था।

18 जुलाई, 2018 को ब्रिटेन के लंदन में संसद भवन के बाहर ब्रेक्सिट विरोधी प्रदर्शनकारी। (स्रोत: एएफपी)

1973 में, ब्रिटेन यूरोपीय आर्थिक समुदाय (EEC) में शामिल हो गया, जिसकी स्थापना 1957 में रोम की संधि के तहत हुई थी। EEC की स्थापना यूरोपीय देशों के बीच आर्थिक एकीकरण को बढ़ावा देने के लिए की गई थी, जिसने बाद में यूरोपीय संघ (EU) के "जन्म" की नींव रखी, जिसका मुख्य लक्ष्य एक साझा बाज़ार का निर्माण और सदस्यों के बीच वस्तुओं, सेवाओं, पूँजी और श्रम का मुक्त संचलन सुनिश्चित करना था। हालाँकि, ब्रिटेन हमेशा से EEC और बाद में EC के प्रति सतर्क रहा है, खासकर यूरोपीय एकीकरण नीति में गहरी भागीदारी के मामले में।

परिणामस्वरूप, ईईसी में शामिल होने के दो वर्ष बाद, ब्रिटेन ने इस बात पर जनमत संग्रह कराया कि उसमें रहना है या उससे बाहर निकलना है, तथा 67% लोगों ने समुदाय का सदस्य बने रहने के पक्ष में मत दिया।

हालाँकि, इस धुंधले देश ने अभी भी यूरोपीय संघ से अपनी दूरी बनाए रखी, जैसा कि 1992 में यूरोजोन में शामिल होने से इनकार करने से पता चलता है। 2015-2016 में, राजनीतिक दबाव में, तत्कालीन ब्रिटिश प्रधान मंत्री डेविड कैमरन (2010-2016) की सरकार ने यूरोपीय संघ की सदस्यता पर जनमत संग्रह कराने का वादा किया।

"तलाक" के लिए दृढ़ संकल्प

ब्रेक्सिट के मुख्य कारणों में संप्रभुता, आव्रजन, आर्थिक कारक और मीडिया के प्रभाव से जुड़ी चिंताएँ शामिल हैं। 2016 में, द न्यू यॉर्क टाइम्स ने अमेरिकी अर्थशास्त्री पॉल क्रुगमैन के एक विश्लेषण का हवाला देते हुए कहा था कि कुछ ब्रिटिश लोगों को लगता है कि यूरोपीय संघ घरेलू नीतियों में बहुत ज़्यादा दखल दे रहा है, जिससे राष्ट्रीय संप्रभुता कमज़ोर हो रही है। उनके अनुसार, ब्रेक्सिट न केवल एक आर्थिक, बल्कि एक राजनीतिक फ़ैसला भी था, क्योंकि बहुत से लोग आव्रजन और क़ानून जैसे महत्वपूर्ण मुद्दों पर आत्मनिर्णय का अधिकार फिर से हासिल करना चाहते थे।

इस बीच, पूर्व ब्रिटिश प्रधानमंत्री टोनी ब्लेयर के अनुसार, ब्रेक्सिट काफी हद तक अर्थव्यवस्था के प्रति लंबे समय से चले आ रहे असंतोष का परिणाम है, जब कई क्षेत्रों को लगता है कि उन्हें वैश्वीकरण से कोई लाभ नहीं हुआ है।

मीडिया अभियान, विशेष रूप से ब्रेक्सिट समर्थक समाचार पत्रों जैसे द डेली टेलीग्राफ और द सन, ने यूरोपीय संघ के बारे में जनता में संदेह को बढ़ाने में योगदान दिया है, ब्रेक्सिट समर्थकों का तर्क है कि ब्रिटेन यूरोपीय संघ के बजट में बहुत अधिक भुगतान करता है, जबकि उसे लाभ का उचित हिस्सा नहीं मिलता है।

2016 में, लंदन के तत्कालीन मेयर और बाद में ब्रिटेन के प्रधानमंत्री (2019-2022) बोरिस जॉनसन ने ब्रेक्सिट अभियान का नेतृत्व इस कथन के साथ किया था: "ब्रिटेन यूरोपीय संघ को हर हफ्ते 35 करोड़ पाउंड भेजता है। अगर हम यूरोपीय संघ छोड़ देते हैं, तो उस पैसे का इस्तेमाल राष्ट्रीय स्वास्थ्य व्यवस्था के लिए किया जा सकता है।" यह नारा जल्द ही ब्रेक्सिट अभियान का मुख्य संदेश बन गया, हालाँकि बाद में इसे कई आर्थिक विशेषज्ञों और इंस्टीट्यूट फॉर फ़िस्कल स्टडीज़ (IFS) और यूके नेशनल ऑडिट ऑफिस (NAO) जैसी सत्यापन एजेंसियों ने अस्वीकार कर दिया क्योंकि इसमें यूरोपीय संघ द्वारा ब्रिटेन को लौटाई जाने वाली धनराशि को ध्यान में नहीं रखा गया था।

ब्रेक्सिट के लिए प्रयासरत प्रमुख हस्तियों में से एक, यूके इंडिपेंडेंस पार्टी (यूकेआईपी) के पूर्व नेता निगेल फराज ने ज़ोर देकर कहा कि यूरोपीय संघ से बाहर निकलना ब्रिटेन के लिए नियंत्रण वापस पाने और यूरोपीय संघ के नियमों की बाध्यताओं से मुक्ति पाने का एक अवसर है। बोरिस जॉनसन और निगेल फराज जैसे राजनेताओं ने "नियंत्रण वापस लो" के नारे के साथ ब्रेक्सिट अभियान का ज़ोरदार प्रचार किया।

23 जून 2016 को ब्रेक्सिट जनमत संग्रह हुआ, जिसका परिणाम बेहद करीबी रहा: 51.9% लोगों ने यूरोपीय संघ छोड़ने का समर्थन किया, जबकि 48.1% लोग यूरोपीय संघ में बने रहना चाहते थे। इस परिणाम के बाद, ब्रिटेन को यूरोपीय संघ में बनाए रखने की कोशिश कर रहे प्रधानमंत्री डेविड कैमरन ने इस्तीफा दे दिया और अपना पद तत्कालीन कंजर्वेटिव पार्टी की नेता थेरेसा मे को सौंप दिया।

29 मार्च, 2017 को, प्रधानमंत्री मे ने लिस्बन संधि के अनुच्छेद 50 को लागू किया, जो किसी सदस्य देश के यूरोपीय संघ छोड़ने की प्रक्रिया को नियंत्रित करता है। एक बार लागू होने के बाद, उस देश के पास यूरोपीय संघ से बाहर निकलने की शर्तों पर बातचीत करने के लिए दो साल का समय होता है, जब तक कि सभी शेष सदस्य देश समय सीमा बढ़ाने पर सहमत न हो जाएँ। यह ब्रिटेन के लिए ब्रेक्सिट प्रक्रिया शुरू करने का कानूनी आधार है, जो ब्रिटेन-यूरोपीय संघ संबंधों के इतिहास में एक महत्वपूर्ण मोड़ है।

हालाँकि, 2017-2019 में ब्रेक्सिट वार्ता में कई बाधाएँ आईं। उत्तरी आयरलैंड और आयरलैंड गणराज्य के बीच एक कठोर सीमा रेखा से बचने के लिए "बैकस्टॉप" खंड पर ब्रिटेन और यूरोपीय संघ के बीच मतभेदों के कारण, और ब्रिटेन के यूरोपीय संघ छोड़ने के बाद दोनों पक्षों के बीच व्यापारिक संबंधों को कैसे बनाए रखा जाए, इस पर भी बातचीत कई गतिरोधों के साथ आगे बढ़ी।

यूरोपीय संघ के साथ समझौता करने की कोशिश के बावजूद, प्रधानमंत्री थेरेसा मे संसद के माध्यम से ब्रेक्सिट समझौते को पारित करने में विफल रहीं, जिसके कारण उन्हें 2019 में इस्तीफा देना पड़ा। लंदन के मेयर बोरिस जॉनसन ने सत्ता संभाली और इस प्रक्रिया को आगे बढ़ाना जारी रखा।

31 जनवरी, 2020 को, यूके ने आधिकारिक तौर पर यूरोपीय संघ को छोड़ दिया, जिससे ब्रेक्सिट के बाद के व्यापार समझौतों जैसे कि मछली पकड़ने के अधिकार, प्रतिस्पर्धा नीति आदि पर कठिन वार्ता के साथ एक संक्रमण काल ​​​​शुरू हुआ। 24 दिसंबर, 2020 को, दोनों पक्ष 1 जनवरी, 2021 से प्रभावी एक समझौते पर पहुँचे, और इस बिंदु से, यूके को वास्तव में "छोड़ दिया" माना जाता है।

ब्रेक्सिट के बाद "गर्म - ठंडा"

ब्रेक्सिट एक राजनीतिक और आर्थिक घटना है जिसका ब्रिटेन और यूरोप पर गहरा प्रभाव पड़ा है। हालाँकि ब्रिटेन और यूरोपीय संघ ने कई वर्षों से अपने संबंध आधिकारिक तौर पर समाप्त कर लिए हैं, लेकिन इसके "परिणाम" अभी भी बने हुए हैं, जिससे लंदन के लिए अपनी नई स्थिति के साथ तालमेल बिठाने में कई चुनौतियाँ खड़ी हो रही हैं।

ब्रिटिश प्रधानमंत्री कीर स्टारमर ने कहा , "हमें आर्थिक क्षति की मरम्मत करने और ब्रिटेन के लिए नए विकास के अवसर पैदा करने के लिए यूरोपीय संघ के साथ मजबूत संबंध की आवश्यकता है।"

जिस समय ब्रिटेन आधिकारिक तौर पर "यूरोपीय संघ से बाहर" हुआ, उस समय प्रधानमंत्री बोरिस जॉनसन ने ज़ोर देकर कहा था कि उनका देश "एक खुला, उदार, दूरदर्शी, अंतर्राष्ट्रीयतावादी और मुक्त व्यापार वाला देश" होगा। तब से, यूरोपीय संघ के नियमों से मुक्त, ब्रिटेन ने अपने व्यापार सहयोग के अवसरों की तलाश की है और ऑस्ट्रेलिया, सिंगापुर, जापान के साथ कई मुक्त व्यापार समझौतों पर हस्ताक्षर किए हैं... पिछले फ़रवरी में, वाशिंगटन में ब्रिटिश प्रधानमंत्री कीर स्टारमर के साथ एक बैठक के दौरान, अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रंप ने घोषणा की कि दोनों पक्ष ब्रेक्सिट के बाद एक द्विपक्षीय व्यापार समझौते पर बातचीत कर रहे हैं।

हालांकि, 23 मार्च को, इंडिपेंडेंट अखबार ने ब्रिटिश हाउस ऑफ कॉमन्स लाइब्रेरी से नवीनतम एकत्रित आंकड़ों पर एक रिपोर्ट का हवाला दिया, जिसमें दिखाया गया कि ब्रेक्सिट ब्रिटिश व्यवसायों के लिए भारी नुकसान का कारण बन रहा है, यूरोपीय संघ के साथ व्यापार में गिरावट के कारण हर साल लगभग 37 बिलियन पाउंड का नुकसान हो रहा है, जो कि पूर्वानुमान के विपरीत है कि ब्रेक्सिट से होने वाला नुकसान पांच साल बाद समाप्त हो जाएगा।

ब्रिटेन के व्यापार सचिव डगलस अलेक्जेंडर ने कहा कि सितंबर 2023 और सितंबर 2024 के बीच, मुद्रास्फीति को समायोजित करने और कीमती धातुओं को छोड़कर, ब्रिटेन और यूरोपीय संघ के बीच व्यापार 2018 की तुलना में 5% कम हो जाएगा। श्री अलेक्जेंडर ने इस भारी नुकसान के लिए पिछली कंजर्वेटिव सरकार के ब्रेक्सिट समझौते को ज़िम्मेदार ठहराया और कहा कि "यह स्पष्ट है कि यह समझौता काम नहीं कर रहा है।"

यूरोपीय संघ के लिए, महाद्वीप की सबसे बड़ी अर्थव्यवस्थाओं, महत्वपूर्ण वित्तीय केंद्रों और प्रमुख सैन्य शक्तियों में से एक ब्रिटेन के अलग होने से, यूरोपीय संघ को आर्थिक, राजनीतिक और सुरक्षा के लिहाज से एक "मजबूत पक्ष" से वंचित होना पड़ा है। आर्थिक रूप से, ब्रेक्सिट ने यूरोपीय संघ को उसके सबसे मज़बूत व्यापारिक साझेदारों में से एक से वंचित कर दिया है, जिससे यूरोपीय संघ की समग्र ताकत कम हो गई है।

राजनीति और सुरक्षा के लिहाज से, यूरोपीय संघ की साझा रक्षा नीति से ब्रिटेन के हटने से यूरोप को वैश्विक खतरों, आतंकवाद और अस्थिरता से निपटने के लिए अपनी रक्षा क्षमताओं और अंतर-समूह सहयोग को और मज़बूत करने पर मजबूर होना पड़ा है। यूरोपीय संघ सुरक्षा अध्ययन संस्थान (EUISS) के बेल्जियम विशेषज्ञ फेडेरिको सैंटोपिंटो के अनुसार, ब्रेक्सिट ने यूरोप की रक्षा क्षमताओं को कमज़ोर किया है, खासकर अफ्रीका और मध्य पूर्व में सैन्य अभियानों में, जहाँ ब्रिटेन पहले महत्वपूर्ण भूमिका निभाता था।

नाटो क्षेत्रीय सुरक्षा का एक अहम आधार बना हुआ है, लेकिन ब्रेक्सिट ने रक्षा, साइबर सुरक्षा और आतंकवाद-रोधी मुद्दों पर ब्रिटेन-यूरोपीय संघ के समन्वय को कमज़ोर कर दिया है। यूरोपीय विदेश संबंध परिषद (ईसीएफआर) की एक रिपोर्ट के अनुसार, इस अलगाव ने ख़ुफ़िया जानकारी साझा करने की व्यवस्था और सुरक्षा सहयोग को बाधित किया है, जिससे आम ख़तरों से निपटने की क्षमता पर नकारात्मक असर पड़ा है।

इन चुनौतियों का सामना करते हुए, यूरोपीय संघ अपनी आंतरिक शक्ति को मज़बूत करने, विघटन के जोखिम से बचने और नई विश्व व्यवस्था में अपनी स्थिति बनाए रखने के लिए सुधारों के लिए बाध्य है। किंग्स कॉलेज लंदन के प्रोफ़ेसर आनंद मेनन के अनुसार, ब्रेक्सिट ब्रिटेन और यूरोपीय संघ दोनों के लिए एक "कष्टप्रद सबक" बन गया है, और साथ ही, यह यूरोपीय संघ को अपनी भविष्य की मज़बूती सुनिश्चित करने के लिए गहन एकीकरण की प्रक्रिया में तेज़ी लाने के लिए प्रेरित कर रहा है।

ब्रेक्सिट सही फ़ैसला था या नहीं, यह ब्रिटेन और अंतरराष्ट्रीय स्तर पर एक विवादास्पद प्रश्न बना हुआ है। हालाँकि, यूक्रेन में संघर्ष और ख़ासकर प्रमुख व्यापारिक साझेदारों के साथ हाल ही में हुए अमेरिकी टैरिफ युद्ध के साथ यूरोप में बढ़ती अस्थिर सुरक्षा स्थिति के संदर्भ में, वर्तमान ब्रिटिश प्रधानमंत्री कीर स्टारमर यूरोपीय संघ के साथ घनिष्ठ संबंधों को बढ़ावा देना चाहते हैं। उन्होंने व्यापार बाधाओं को कम करने, आपूर्ति श्रृंखलाओं को मज़बूत करने और ब्रिटिश व्यवसायों के लिए प्रतिस्पर्धात्मकता बढ़ाने के लिए ब्रिटेन और यूरोपीय संघ के बीच आर्थिक और व्यापारिक सहयोग में सुधार की आवश्यकता पर बल दिया। उन्होंने अस्थिर दुनिया में ब्रिटेन की स्थिति सुनिश्चित करने के लिए सुरक्षा और रक्षा, वैज्ञानिक अनुसंधान और शिक्षा जैसे क्षेत्रों में गहन सहयोग का भी आह्वान किया।

ब्रिटेन के यूरोपीय संघ में लगभग 50 वर्षों के एकीकरण के बाद, जिसमें अनेक उतार-चढ़ाव, संदेह और असफलताएं रहीं, तथा तेजी से अस्थिर होती दुनिया के संदर्भ में, दोनों पक्ष ब्रेक्सिट के बाद के युग में अपनी स्थिति को पुनः आकार देने का प्रयास कर रहे हैं।

अक्टूबर 2024 में यूके संसदीय सूचना पोर्टल पर प्रकाशित "यूके-ईयू संबंध और यूरोपीय सुरक्षा" लेख के अनुसार, कई ब्रिटिश नागरिक कुछ ऐसे क्षेत्रों में यूरोपीय संघ के साथ घनिष्ठ संबंधों का समर्थन करते हैं जहाँ लाभ स्पष्ट हैं, जबकि कुछ विशेषज्ञ सुरक्षा मुद्दों पर सहयोग को संबंध निर्माण के लिए एक आशाजनक शुरुआत मानते हैं। शायद वे मानते हैं कि यूके और ईयू दोनों के लिए सुरक्षा, आर्थिक विकास और वैश्विक प्रतिष्ठा सुनिश्चित करने के लिए सहयोग प्रमुख कारकों में से एक है।

स्रोत: https://baoquocte.vn/hanh-trinh-brexit-bai-hoc-lich-su-309032.html