ब्रेक्सिट का सफर: इतिहास से सबक

आठ साल पहले, 29 मार्च को, ब्रिटेन ने लिस्बन संधि के अनुच्छेद 50 को लागू किया, जिससे यूरोपीय संघ (ईयू) से बाहर निकलने की दो साल की वार्ता प्रक्रिया आधिकारिक तौर पर शुरू हो गई, जिसे ब्रेक्सिट के नाम से भी जाना जाता है, जो यूरोपीय संघ के इतिहास में पहली बार था जब किसी सदस्य देश ने "छोड़ने" का फैसला किया।

ब्रेक्सिट के विरोध में प्रदर्शन कर रहे प्रदर्शनकारी 18 जुलाई, 2018 को लंदन, इंग्लैंड में संसद के बाहर खड़े हैं। (स्रोत: एएफपी)

1973 में, ब्रिटेन रोम संधि के तहत 1957 में स्थापित यूरोपीय आर्थिक समुदाय (ईईसी) में शामिल हुआ। ईईसी का गठन यूरोपीय देशों के बीच आर्थिक एकीकरण को बढ़ावा देने के लिए किया गया था, जिसने बाद में यूरोपीय संघ (ईयू) की नींव रखी। इसका मुख्य उद्देश्य अपने सदस्यों के बीच एक साझा बाजार और वस्तुओं, सेवाओं, पूंजी और श्रम की मुक्त आवाजाही स्थापित करना था। हालांकि, ब्रिटेन हमेशा से ईईसी और बाद में यूरोपीय आयोग के प्रति सतर्क रहा है, विशेष रूप से यूरोपीय एकीकरण नीतियों में गहन भागीदारी के संबंध में।

परिणामस्वरूप, ईईसी में शामिल होने के दो साल बाद, यूके ने इस बात पर जनमत संग्रह कराया कि वह समुदाय का सदस्य बना रहे या उससे अलग हो जाए और समुदाय का सदस्य बने रहने के पक्ष में 67% आबादी का समर्थन प्राप्त किया।

फिर भी, ब्रिटेन ने यूरोपीय संघ से अपनी दूरी बनाए रखी, जैसा कि 1992 में यूरोज़ोन में शामिल होने से इनकार करने से स्पष्ट होता है। फिर, 2015-2016 में, राजनीतिक दबाव के तहत, तत्कालीन ब्रिटिश प्रधानमंत्री डेविड कैमरन (2010-2016) की सरकार ने यूरोपीय संघ की सदस्यता पर जनमत संग्रह कराने की प्रतिबद्धता जताई।

तलाक लेने के लिए दृढ़ संकल्पित

ब्रेक्सिट के प्रमुख कारणों में संप्रभुता संबंधी चिंताएं, आव्रजन मुद्दे, आर्थिक कारक और मीडिया का प्रभाव शामिल हैं। 2016 में, द न्यूयॉर्क टाइम्स ने अमेरिकी अर्थशास्त्री पॉल क्रुगमैन के एक विश्लेषण का हवाला दिया, जिसमें उन्होंने तर्क दिया कि कुछ ब्रिटिश नागरिकों को लगता था कि यूरोपीय संघ आंतरिक नीतियों में अत्यधिक हस्तक्षेप कर रहा है, जिससे राष्ट्रीय संप्रभुता कमजोर हो रही है। उनके अनुसार, ब्रेक्सिट केवल एक आर्थिक निर्णय नहीं था, बल्कि एक राजनीतिक निर्णय भी था, क्योंकि कई नागरिक आव्रजन और कानून जैसे महत्वपूर्ण मुद्दों पर अपना स्व-निर्णय पुनः प्राप्त करना चाहते थे।

इस बीच, ब्रिटेन के पूर्व प्रधानमंत्री टोनी ब्लेयर के अनुसार, ब्रेक्सिट काफी हद तक अर्थव्यवस्था से लंबे समय से चली आ रही असंतोष का परिणाम था, क्योंकि कई क्षेत्रों को लगता था कि उन्हें वैश्वीकरण से लाभ नहीं मिल रहा है।

मीडिया अभियानों, विशेष रूप से द डेली टेलीग्राफ और द सन जैसे ब्रेक्सिट समर्थक समाचार पत्रों द्वारा चलाए गए अभियानों ने यूरोपीय संघ के प्रति जनता के संदेह को बढ़ाने में योगदान दिया। ब्रेक्सिट समर्थकों का तर्क था कि ब्रिटेन यूरोपीय संघ के बजट में बहुत अधिक योगदान देता है, जबकि उसे इसके अनुरूप लाभ नहीं मिलते।

2016 में, बोरिस जॉनसन, जो उस समय लंदन के मेयर थे और बाद में ब्रिटेन के प्रधानमंत्री (2019-2022) बने, ने ब्रेक्जिट अभियान का नेतृत्व करते हुए यह बयान दिया: “ब्रिटेन यूरोपीय संघ को प्रति सप्ताह 35 करोड़ पाउंड भेजता है। अगर हम यूरोपीय संघ छोड़ देते हैं, तो उस पैसे का उपयोग राष्ट्रीय स्वास्थ्य प्रणाली के लिए किया जा सकता है।” यह नारा जल्द ही ब्रेक्जिट अभियान का मुख्य संदेश बन गया, हालांकि बाद में कई आर्थिक विशेषज्ञों और वित्तीय अध्ययन संस्थान (आईएफएस) और ब्रिटेन के राष्ट्रीय लेखापरीक्षा कार्यालय (एनएओ) जैसे लेखापरीक्षा निकायों ने इसे यह कहकर खारिज कर दिया कि इसमें यूरोपीय संघ द्वारा ब्रिटेन को प्रतिपूर्ति की जाने वाली राशि को ध्यान में नहीं रखा गया था।

ब्रिटेन की पूर्व इंडिपेंडेंस पार्टी (यूकेआईपी) के नेता निगेल फराज, जो ब्रेक्जिट अभियान के प्रमुख व्यक्तियों में से एक थे, ने दावा किया कि यूरोपीय संघ से अलग होना ब्रिटेन के लिए नियंत्रण वापस पाने और यूरोपीय संघ के नियमों की बाधाओं से मुक्ति पाने का एक अवसर था। बोरिस जॉनसन और निगेल फराज जैसे राजनेताओं द्वारा ज़ोरदार तरीके से प्रचारित ब्रेक्जिट अभियान का नारा था "नियंत्रण वापस लो"।

23 जून 2016 को ब्रेक्सिट जनमत संग्रह हुआ, जिसका परिणाम बेहद करीबी रहा: 51.9% लोगों ने यूरोपीय संघ से बाहर निकलने का समर्थन किया, जबकि 48.1% लोग इसमें बने रहना चाहते थे। इस परिणाम के बाद, प्रधानमंत्री डेविड कैमरन, जिन्होंने ब्रिटेन को यूरोपीय संघ में बनाए रखने का भरसक प्रयास किया था, ने इस्तीफा दे दिया और कंज़र्वेटिव पार्टी की तत्कालीन नेता थेरेसा मे को पदभार सौंप दिया।

29 मार्च 2017 को, प्रधानमंत्री मे ने लिस्बन संधि के अनुच्छेद 50 को लागू किया, जो किसी सदस्य देश के यूरोपीय संघ से अलग होने की प्रक्रिया को नियंत्रित करता है। एक बार लागू होने के बाद, उस देश के पास यूरोपीय संघ से अलग होने की शर्तों पर बातचीत करने के लिए दो साल का समय होता है, जब तक कि सभी शेष सदस्य देश समय विस्तार के लिए सहमत न हो जाएं। इसने ब्रिटेन को ब्रेक्सिट प्रक्रिया शुरू करने का कानूनी आधार प्रदान किया, जो ब्रिटेन-यूरोपीय संघ संबंधों के इतिहास में एक महत्वपूर्ण मोड़ था।

हालांकि, 2017 और 2019 के बीच ब्रेक्सिट वार्ता को कई बाधाओं का सामना करना पड़ा। उत्तरी आयरलैंड और आयरलैंड गणराज्य के बीच कठोर सीमा से बचने के उद्देश्य से बनाए गए "बैकस्टॉप" खंड और ब्रिटेन के यूरोपीय संघ से बाहर निकलने के बाद दोनों पक्षों के बीच व्यापार संबंधों को बनाए रखने के तरीके पर ब्रिटेन और यूरोपीय संघ के बीच असहमति के कारण वार्ता कई गतिरोधों के साथ लंबी खिंच गई।

यूरोपीय संघ के साथ समझौता करने के प्रयासों के बावजूद, प्रधानमंत्री थेरेसा मे संसद में ब्रेक्सिट समझौते को पारित कराने में असफल रहीं, जिसके चलते उन्हें 2019 में इस्तीफा देने के लिए मजबूर होना पड़ा। लंदन के मेयर बोरिस जॉनसन ने पदभार संभाला और प्रक्रिया को आगे बढ़ाने का प्रयास जारी रखा।

31 जनवरी 2020 को, ब्रिटेन आधिकारिक तौर पर यूरोपीय संघ से अलग हो गया, जिससे एक संक्रमणकालीन अवधि शुरू हुई, जिसमें ब्रेक्सिट के बाद के व्यापार समझौते पर कठिन बातचीत हुई, जिसमें मछली पकड़ने के अधिकार और प्रतिस्पर्धा नीति से संबंधित मुद्दे शामिल थे। 24 दिसंबर 2020 को एक समझौता हुआ, जो 1 जनवरी 2021 से प्रभावी हुआ, और इस बिंदु से आगे, ब्रिटेन को वास्तव में "अलग" माना गया।

ब्रेक्सिट के बाद "गर्मी और ठंडक"

ब्रेक्जिट एक राजनीतिक और आर्थिक घटना थी जिसका ब्रिटेन और यूरोप दोनों पर जबरदस्त प्रभाव पड़ा। हालांकि ब्रिटेन और यूरोपीय संघ ने आधिकारिक तौर पर कई साल पहले अपने संबंध समाप्त कर दिए थे, लेकिन इसके परिणाम अभी भी बने हुए हैं, जिससे लंदन को अपनी नई स्थिति के अनुकूल ढलने में कई चुनौतियां आ रही हैं।

“आर्थिक नुकसान से उबरने और ब्रिटेन के विकास के नए अवसर पैदा करने के लिए हमें यूरोपीय संघ के साथ मजबूत संबंध बनाने की जरूरत है।” – ब्रिटिश प्रधानमंत्री कीर स्टारमर

जिस क्षण ब्रिटेन आधिकारिक तौर पर यूरोपीय संघ से अलग हुआ, तत्कालीन प्रधानमंत्री बोरिस जॉनसन ने इस बात पर जोर दिया कि देश "एक खुला, उदार, बाहरी दुनिया से जुड़ा हुआ, अंतर्राष्ट्रीयवादी और मुक्त व्यापार वाला राष्ट्र" होगा। तब से, यूरोपीय संघ के नियमों से मुक्त होकर, ब्रिटेन ने अपने लिए व्यापार सहयोग के अवसर तलाशे हैं और ऑस्ट्रेलिया, सिंगापुर, जापान और अन्य देशों के साथ कई मुक्त व्यापार समझौते किए हैं। पिछले फरवरी में, वाशिंगटन में ब्रिटिश प्रधानमंत्री कीर स्टारमर के साथ एक बैठक के दौरान, अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प ने घोषणा की कि दोनों पक्ष ब्रेक्सिट के बाद एक द्विपक्षीय व्यापार समझौते पर बातचीत कर रहे हैं।

हालांकि, 23 मार्च को इंडिपेंडेंट अखबार ने ब्रिटिश हाउस ऑफ कॉमन्स लाइब्रेरी के नवीनतम संकलित आंकड़ों का हवाला देते हुए बताया कि ब्रेक्सिट के कारण ब्रिटिश व्यवसायों को यूरोपीय संघ के साथ व्यापार में गिरावट के चलते लगभग 37 अरब पाउंड प्रति वर्ष का महत्वपूर्ण नुकसान हो रहा है, जो उन भविष्यवाणियों के विपरीत है कि ब्रेक्सिट से होने वाला नुकसान पांच साल बाद समाप्त हो जाएगा।

ब्रिटेन के व्यापार मंत्री डगलस अलेक्जेंडर ने कहा कि सितंबर 2023 से सितंबर 2024 के बीच, मुद्रास्फीति को ध्यान में रखते हुए और कीमती धातुओं को छोड़कर, ब्रिटेन और यूरोपीय संघ के बीच व्यापार 2018 की तुलना में 5% कम हो गया। अलेक्जेंडर ने इस महत्वपूर्ण नुकसान के लिए पिछली कंजर्वेटिव सरकार के ब्रेक्सिट समझौते की आलोचना करते हुए कहा कि "यह स्पष्ट है कि यह समझौता कारगर नहीं रहा।"

यूरोपीय संघ के लिए, ब्रिटेन का अलग होना - जो महाद्वीप की सबसे बड़ी अर्थव्यवस्थाओं में से एक, एक प्रमुख वित्तीय केंद्र और एक अग्रणी सैन्य शक्ति है - ने आर्थिक, राजनीतिक और सुरक्षा के लिहाज से इस गुट को एक मजबूत हिस्से से वंचित कर दिया है। आर्थिक रूप से, ब्रेक्सिट ने यूरोपीय संघ को अपने सबसे मजबूत व्यापारिक साझेदारों में से एक को खोने का कारण बना दिया है, जिससे गुट की समग्र शक्ति कमजोर हो गई है।

राजनीतिक और सुरक्षा दोनों ही दृष्टियों से, ब्रिटेन के यूरोपीय संघ की साझा रक्षा नीति से अलग होने के कारण यूरोप को वैश्विक खतरों, आतंकवाद और अस्थिरता का मुकाबला करने के लिए अपनी रक्षा क्षमताओं और अंतर-समूह सहयोग को और मजबूत करना पड़ा है। यूरोपीय संघ के सुरक्षा अध्ययन संस्थान (ईयूआईएसएस) के बेल्जियम विशेषज्ञ फेडेरिको सैंटोपिन्टो के अनुसार, ब्रेक्सिट ने यूरोप की रक्षा क्षमताओं को कमजोर कर दिया है, विशेष रूप से अफ्रीका और मध्य पूर्व में सैन्य अभियानों में, जहां ब्रिटेन ने कभी महत्वपूर्ण भूमिका निभाई थी।

यद्यपि उत्तरी अटलांटिक संधि संगठन (नाटो) क्षेत्रीय सुरक्षा का एक महत्वपूर्ण स्तंभ बना हुआ है, फिर भी ब्रेक्जिट ने रक्षा, साइबर सुरक्षा और आतंकवाद-विरोधी मुद्दों पर ब्रिटेन और यूरोपीय संघ के बीच समन्वय को कमजोर कर दिया है। यूरोपीय विदेश संबंध परिषद (ईसीएफआर) की एक रिपोर्ट के अनुसार, इस अलगाव ने खुफिया जानकारी साझा करने और सुरक्षा सहयोग तंत्र को बाधित किया है, जिससे साझा खतरों से निपटने की क्षमता पर नकारात्मक प्रभाव पड़ा है।

इन चुनौतियों का सामना करते हुए, यूरोपीय संघ अपनी आंतरिक स्थिति को मजबूत करने, विघटन से बचने और नई विश्व व्यवस्था में अपना स्थान बनाए रखने के लिए सुधार करने के लिए विवश है। किंग्स कॉलेज लंदन के प्रोफेसर आनंद मेनन के अनुसार, ब्रेक्सिट ब्रिटेन और यूरोपीय संघ दोनों के लिए एक "कठिन सबक" बन गया है, और इसने यूरोपीय संघ को अपनी भविष्य की स्थिरता सुनिश्चित करने के लिए गहन एकीकरण की प्रक्रिया को तेज करने के लिए प्रेरित किया है।

ब्रेक्सिट सही निर्णय था या नहीं, यह ब्रिटेन और अंतरराष्ट्रीय स्तर पर एक विवादास्पद प्रश्न बना हुआ है। हालांकि, यूरोप में बढ़ती सुरक्षा अस्थिरता, यूक्रेन संघर्ष और विशेष रूप से प्रमुख व्यापारिक साझेदारों के साथ हाल ही में हुए अमेरिकी व्यापार युद्ध के मद्देनजर, वर्तमान ब्रिटिश प्रधानमंत्री कीर स्टारमर यूरोपीय संघ के साथ घनिष्ठ संबंध बनाने की कोशिश कर रहे हैं। वे व्यापार बाधाओं को कम करने, आपूर्ति श्रृंखलाओं को मजबूत करने और ब्रिटिश व्यवसायों की प्रतिस्पर्धात्मकता बढ़ाने के लिए ब्रिटेन और यूरोपीय संघ के बीच बेहतर आर्थिक और व्यापारिक सहयोग की आवश्यकता पर जोर देते हैं। वे रक्षा और सुरक्षा, वैज्ञानिक अनुसंधान और शिक्षा जैसे क्षेत्रों में भी गहन सहयोग का आह्वान करते हैं, ताकि अस्थिर विश्व में ब्रिटेन की स्थिति सुनिश्चित हो सके।

लगभग 50 वर्षों तक ब्रिटेन के यूरोपीय संघ में शामिल होने के बाद, जो उतार-चढ़ाव, संदेह और असफलताओं से भरा रहा, और एक तेजी से अस्थिर होती दुनिया में, दोनों पक्ष ब्रेक्सिट के बाद के युग में अपनी स्थिति को फिर से आकार देने का प्रयास कर रहे हैं।

अक्टूबर 2024 में ब्रिटेन की संसद की वेबसाइट पर प्रकाशित लेख "ब्रिटेन-ईयू संबंध और यूरोपीय सुरक्षा" के अनुसार, कई ब्रिटिश नागरिक कुछ क्षेत्रों में यूरोपीय संघ के साथ घनिष्ठ संबंध बनाने का समर्थन करते हैं, बशर्ते इसके लाभ स्पष्ट हों। वहीं, कुछ विशेषज्ञ सुरक्षा मुद्दों पर सहयोग को संबंध स्थापित करने के लिए एक आशाजनक प्रारंभिक बिंदु मानते हैं। शायद वे यह समझते हैं कि सहयोग ब्रिटेन और यूरोपीय संघ दोनों की सुरक्षा, आर्थिक विकास और वैश्विक प्रतिष्ठा सुनिश्चित करने के प्रमुख तत्वों में से एक है।

स्रोत: https://baoquocte.vn/hanh-trinh-brexit-bai-hoc-lich-su-309032.html