लोगों और व्यवसायों का समर्थन करें, आर्थिक और सामाजिक विकास के लिए अधिक प्रेरणा पैदा करें

आज दोपहर, 24 दिसंबर को, नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ट्रान थान मान ने नेशनल असेंबली की स्थायी समिति की एक अतिरिक्त बैठक की अध्यक्षता की, जिसमें अपने अधिकार क्षेत्र के अंतर्गत कई बजट मुद्दों पर विचार और निर्णय लिया गया।

नेशनल असेंबली की स्थायी समिति ने बैठक में प्रस्ताव पारित करने के लिए मतदान किया। (फोटो: दुय लिन्ह)

नेशनल असेंबली की उपाध्यक्ष गुयेन थी थान के निर्देशन में, नेशनल असेंबली की स्थायी समिति ने निम्नलिखित पर विचार किया और निर्णय लिया: वर्ष 2023-2024 के लिए केंद्र सरकार द्वारा जारी सामाजिक सुरक्षा नीतियों को लागू करने और स्कूल वर्ष 2022-2023 के लिए अतिरिक्त शिक्षक पदों की संख्या के लिए लाभों के भुगतान का समर्थन करने के लिए स्थानीय क्षेत्रों के लिए केंद्रीय बजट से लक्षित अनुपूरण; केंद्रीय बजट स्थानीय क्षेत्रों के लिए राज्य के स्वामित्व वाले खेतों और वानिकी उद्यमों से उत्पन्न भूमि के प्रबंधन को सुदृढ़ करने की परियोजना को लागू करना, जिसका उपयोग वर्तमान में कृषि कंपनियों, अन्य वानिकी कंपनियों, परिवारों और व्यक्तियों द्वारा किया जाता है; 2025 में गैसोलीन, तेल और स्नेहक के लिए पर्यावरण संरक्षण कर की दर।

इन विषयों पर टिप्पणी करते हुए, राष्ट्रीय असेंबली स्थायी समिति के सदस्यों ने मूल रूप से वर्ष 2023-2024 के लिए सामाजिक सुरक्षा नीतियों को लागू करने और स्कूल वर्ष 2022-2023 और 2023-2024 के लिए अतिरिक्त शिक्षकों की संख्या के लिए लाभ के भुगतान का समर्थन करने के लिए वीएनडी 5,834,437 मिलियन के लक्ष्य के साथ स्थानीय क्षेत्रों को केंद्रीय बजट के पूरक के लिए सहमति व्यक्त की; सरकार के प्रस्तुतीकरण के अनुसार गैसोलीन, तेल और ग्रीस के लिए पर्यावरण संरक्षण कर दरों पर राष्ट्रीय असेंबली स्थायी समिति का प्रस्ताव जारी किया।

नेशनल असेंबली के अध्यक्ष त्रान थान मान बैठक में बोलते हुए। (फोटो: दुय लिन्ह)

चर्चा में बोलते हुए, राष्ट्रीय असेंबली के अध्यक्ष ट्रान थान मैन ने मूल रूप से तत्काल कार्यों को पूरा करने के लिए केंद्रीय बजट से स्थानीय बजट में संसाधनों को पूरक करने की आवश्यकता पर सहमति व्यक्त की, साथ ही लोगों और व्यवसायों का समर्थन करने के लिए 2025 में गैसोलीन, तेल और स्नेहक पर उचित पर्यावरण संरक्षण कर लागू किया, जिससे सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए और अधिक गति पैदा हुई।

नेशनल असेंबली के चेयरमैन ने इस बात पर जोर दिया कि "लोगों और व्यवसायों के लिए गैसोलीन, तेल और ग्रीस पर पर्यावरण संरक्षण कर लागू करने का मुद्दा बहुत आवश्यक है", और सुझाव दिया: सरकार, संबंधित मंत्रालयों और शाखाओं को अनुभव से सीख लेकर शीघ्र कार्रवाई करने की आवश्यकता है, ताकि इस मुद्दे पर केवल वर्ष के अंत में चर्चा करने की स्थिति से बचा जा सके।

नेशनल असेंबली के चेयरमैन ने अपर्याप्त बजट आवंटन और इन कार्यों, विशेष रूप से 2023 से उत्पन्न होने वाले कार्यों के लिए अतिरिक्त बजट प्रस्तावित करने में देरी के कारणों को स्पष्ट करने वाली एक रिपोर्ट का अनुरोध किया; और कहा कि "हमारे पास खर्च करने के लिए धन की कमी नहीं है, लेकिन महत्वपूर्ण बात यह है कि समय पर, सही और पर्याप्त खर्च कैसे सुनिश्चित किया जाए"।

गैसोलीन, तेल और ग्रीस पर पर्यावरण संरक्षण कर के आवेदन के संबंध में, नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ने सुझाव दिया कि सरकार नेशनल असेंबली की स्थायी समिति के संकल्प 579/2018/UBTVQH14 में निर्धारित कर दर को लागू करने के लिए पर्यावरण संरक्षण कर की दर को धीरे-धीरे बढ़ाने के लिए एक रोडमैप पर विचार करे; पर्यावरण संरक्षण कर की प्रकृति और सिद्धांतों के साथ संगतता सुनिश्चित करना, विश्व बाजार में कच्चे तेल की कीमतों में पूर्वानुमानित विकास के साथ-साथ वियतनाम की अंतर्राष्ट्रीय प्रतिबद्धताओं को लागू करना।

स्थानीय निकायों के लिए केंद्रीय बजट अनुपूरक के संबंध में, विधि समिति के अध्यक्ष होआंग थान तुंग ने सुझाव दिया कि सरकार को स्थानीय निकायों से आग्रह करना चाहिए और उन्हें याद दिलाना चाहिए कि वे अतिरिक्त कर्मचारियों की नियुक्ति के लिए पीपुल्स काउंसिल को शीघ्र आवेदन प्रस्तुत करें, ताकि संबंधित प्रक्रियाओं और कार्यविधियों को पूरा करने में देरी से बचा जा सके और शिक्षकों के लिए नीतियों और व्यवस्थाओं को शीघ्रता से लागू करने में विफलता से बचा जा सके।

इस विषय-वस्तु पर निष्कर्ष निकालते हुए, नेशनल असेंबली की उपाध्यक्ष गुयेन थी थान ने कहा: नेशनल असेंबली की स्थायी समिति ने वर्ष 2023-2024 के लिए केंद्र सरकार द्वारा जारी सामाजिक सुरक्षा नीतियों को लागू करने और स्कूल वर्ष 2022-2023 के लिए अतिरिक्त शिक्षक पदों की संख्या के लिए शासन के भुगतान का समर्थन करने के लिए केंद्रीय बजट से स्थानीय क्षेत्रों को दो अतिरिक्त लक्षित सामग्री पेश करने पर सहमति व्यक्त की; एक प्रस्ताव में कृषि कंपनियों, अन्य वानिकी कंपनियों, परिवारों और व्यक्तियों द्वारा वर्तमान में उपयोग किए जाने वाले राज्य के स्वामित्व वाले खेतों और वानिकी फार्मों से उत्पन्न भूमि के प्रबंधन को मजबूत करने पर परियोजना को लागू करना।

नेशनल असेंबली की उपाध्यक्ष गुयेन थी थान ने बैठक में चर्चा की अध्यक्षता की। (फोटो: दुय लिन्ह)

राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति सरकार से अनुरोध करती है कि वह प्रस्तावित विषय-वस्तु के कानूनी आधार, आँकड़ों की सटीकता, पूर्णता और वैधता की ज़िम्मेदारी ले; व्यय व्यवस्था और अतिरिक्त शर्तों का पालन करे। साथ ही, कानून के प्रावधानों के अनुसार बजट आवंटित करे; राज्य बजट कानून और संबंधित कानूनों के प्रावधानों के अनुसार बजट के पूरक के लिए आवंटित धनराशि का प्रबंधन, उपयोग और निपटान करे; समयबद्धता, दक्षता और उचित उद्देश्यों को सुनिश्चित करे, और हानि, अपव्यय और नकारात्मकता को रोके।

गैसोलीन, तेल और ग्रीस पर पर्यावरण संरक्षण कर के अनुप्रयोग के संबंध में, राष्ट्रीय असेंबली के उपाध्यक्ष ने सुझाव दिया कि सरकार के पास स्थिति का पूर्वानुमान लगाने, अधिक तेजी से, सटीक और तत्परता से प्रतिक्रिया देने, नीति निर्माण में सक्रिय होने, एजेंसियों द्वारा निरीक्षण करने के लिए समय, क्रम और प्रक्रियाएं सुनिश्चित करने, राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति द्वारा विचार करने, निर्णय लेने या राय देने, निर्धारित लक्ष्यों को सुनिश्चित करने के लिए नीति कार्यान्वयन को व्यवस्थित करने के उपाय हैं...

बैठक में, उपस्थित सदस्यों में से 100% की सहमति से, नेशनल असेंबली की स्थायी समिति ने 2024 में स्थानीय क्षेत्रों के लिए केंद्रीय बजट से लक्षित अनुपूरण पर प्रस्ताव और गैसोलीन, तेल और ग्रीस पर पर्यावरण संरक्षण कर दरों को लागू करने पर प्रस्ताव पारित करने के लिए मतदान किया।

सरकार का प्रस्ताव पेश करते हुए वित्त मंत्री गुयेन वान थांग ने कहा कि, 2024 में केंद्रीय बजट आवंटन पर राष्ट्रीय असेंबली के संकल्प संख्या 105/2023/QH15 के खंड 10, अनुच्छेद 3 के आधार पर, सरकार ने विचार और निर्णय के लिए राष्ट्रीय असेंबली स्थायी समिति को प्रस्तुत किया है। केंद्रीय बजट से लक्षित अनुपूरक 2024 में स्थानीय बजट के लिए 5,834,437 मिलियन VND की कुल राशि, 2024 में केंद्रीय बजट के शेष व्यय क्षेत्रों से, जिसे राष्ट्रीय असेंबली द्वारा तय किया गया है, लेकिन अभी तक राष्ट्रीय असेंबली के संकल्प संख्या 105/2023/QH15 में आवंटित नहीं किया गया है, ताकि वर्ष 2023-2024 के लिए सामाजिक सुरक्षा नीतियों को लागू किया जा सके और स्कूल वर्ष 2022-2023 और स्कूल वर्ष 2023-2024 के लिए अतिरिक्त शिक्षक पदों की संख्या के लिए लाभ के भुगतान का समर्थन किया जा सके।

विशेष रूप से, वित्त मंत्री के अनुसार, कुल केंद्रीय बजट को 2024 में एक लक्ष्य के साथ पूरक किया जाना चाहिए ताकि 2022-2023 स्कूल वर्ष में अतिरिक्त शिक्षक पदों की संख्या के लिए 2023 और 2024 के लिए शासन को भुगतान करने में स्थानीय लोगों का समर्थन किया जा सके और 2023-2024 स्कूल वर्ष 2,150,912 मिलियन वीएनडी है।

साथ ही, सरकार ने 2024 में केंद्रीय बजट से स्थानीय बजट में लक्षित अनुपूरक पर विचार और निर्णय के लिए राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति को एक प्रस्ताव भी प्रस्तुत किया, जिसमें 2024 में केंद्रीय बजट के शेष व्यय क्षेत्रों से वीएनडी 600 बिलियन की कुल राशि शामिल है, जिसे राष्ट्रीय असेंबली द्वारा तय किया गया है, लेकिन राज्य के स्वामित्व वाले कृषि और वानिकी फार्मों से उत्पन्न भूमि के प्रबंधन को मजबूत करने पर परियोजना को लागू करने के लिए राष्ट्रीय असेंबली के संकल्प संख्या 105/2023/QH15 में अभी तक आवंटित नहीं किया गया है।

वित्त मंत्री गुयेन वान थांग बैठक में बोलते हुए। (फोटो: दुय लिन्ह)

वित्त मंत्री के अनुसार, जब 1 जनवरी, 2025 से गैसोलीन, तेल और ग्रीस पर पर्यावरण संरक्षण कर, कर अनुसूची में निर्धारित अधिकतम सीमा तक बढ़ जाएगा, तो इसका अर्थव्यवस्था पर नकारात्मक प्रभाव पड़ेगा। क्योंकि गैसोलीन, तेल और ग्रीस पर पर्यावरण संरक्षण कर इन वस्तुओं के खुदरा मूल्य में वृद्धि करेगा; मुद्रास्फीति बढ़ाने का दबाव बनेगा, जिससे आर्थिक विकास लक्ष्यों को प्राप्त करने में बाधा उत्पन्न होगी।

इसलिए, मुद्रास्फीति को नियंत्रित करने, वृहद अर्थव्यवस्था को स्थिर करने और व्यवसायों व लोगों की कठिनाइयों को कम करने में योगदान देने के लिए, सरकार ने प्रस्ताव रखा है कि राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति गैसोलीन, तेल और स्नेहकों पर पर्यावरण संरक्षण कर दरों पर एक प्रस्ताव जारी करे, जो 2025 में संकल्प संख्या 42/2023/UBTVQH15 में निर्धारित अनुसार लागू होंगे। विशेष रूप से, इथेनॉल को छोड़कर, गैसोलीन 2,000 VND/लीटर है; जेट ईंधन, डीजल, ईंधन तेल और स्नेहक 1,000 VND/लीटर हैं; स्नेहक 1,000 VND/लीटर हैं; और केरोसिन 600 VND/लीटर है।

सत्यापन रिपोर्ट प्रस्तुत करते हुए, वित्त और बजट समिति के अध्यक्ष ले क्वांग मान्ह ने कहा कि इन कार्यों के लिए 2024 के राज्य बजट अनुमान को पूरक करने के लिए नेशनल असेंबली की स्थायी समिति को सरकार की प्रस्तुति, नेशनल असेंबली के संकल्प 105 में निर्धारित कानूनी आधार के कारण आवश्यक है; 2024 में उत्पन्न होने वाले कार्यों को करने के लिए आवश्यकताओं को पूरा करना, लेकिन अभी तक वर्ष की शुरुआत में सौंपे गए राज्य बजट अनुमान में व्यवस्थित नहीं किया गया है, जिसमें सरकार की प्रस्तुतियों में बताई गई व्यवस्था के अनुसार पेंशन सुनिश्चित करने और सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित करने का कार्य शामिल है।

वित्त एवं बजट समिति के अध्यक्ष ने इस बात पर बल दिया कि सरकार प्रस्तावित आंकड़ों और विषय-वस्तु के लिए जिम्मेदार है, कानूनी विनियमों का अनुपालन सुनिश्चित करना, रिपोर्ट की गई सूचना और आंकड़ों की सटीकता सुनिश्चित करना; कानूनी विनियमों के अनुसार मानकों, मानदंडों और व्यय व्यवस्थाओं का अनुपालन सुनिश्चित करना; प्रभावी कार्यान्वयन का आयोजन करना, और साथ ही, 15वीं राष्ट्रीय असेंबली के 9वें सत्र में इस बजट को शामिल करने के बारे में राष्ट्रीय असेंबली को रिपोर्ट करना।

2025 में गैसोलीन, तेल और ग्रीस पर पर्यावरण संरक्षण कर की दर के बारे में, वित्त मंत्री गुयेन वान थांग ने कहा कि संकल्प 579/2018/UBTVQH14 की धारा 1, खंड 1, अनुच्छेद 1 के प्रावधानों के अनुसार, 1 जनवरी, 2025 से गैसोलीन, तेल और ग्रीस पर नई पर्यावरण संरक्षण कर दर लागू होगी। विशेष रूप से, इथेनॉल को छोड़कर, गैसोलीन पर पर्यावरण संरक्षण कर की दर VND 4,000/लीटर है; जेट ईंधन VND 3,000/लीटर है; डीजल VND 2,000/लीटर है; केरोसिन VND 1,000/लीटर है; ईंधन तेल VND 2,000/लीटर है; स्नेहक VND 2,000/लीटर है; ग्रीस VND 2,000/किलोग्राम है।

सामाजिक बीमा और बेरोजगारी बीमा प्रबंधन लागतों के लिए कटौती का एकीकृत स्तर

नेशनल असेंबली की स्थायी समिति ने 2022-2024 की अवधि के लिए सामाजिक बीमा और बेरोजगारी बीमा प्रबंधन लागत पर संकल्प संख्या 09/2021/UBTVQH15 के कार्यान्वयन अवधि के विस्तार की अनुमति देने पर विचार किया और निर्णय लिया।

चर्चा के बाद, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने सर्वसम्मति से एक प्रस्ताव जारी किया, जिसमें सामाजिक बीमा और बेरोज़गारी बीमा प्रबंधन लागत पर संकल्प संख्या 09/2021/UBTVQH15 की कार्यान्वयन अवधि को 2022-2024 की अवधि के लिए बढ़ाने की अनुमति दी गई। अस्थायी अधिकतम लागत स्तर सामाजिक बीमा और बेरोज़गारी बीमा के अनुमानित राजस्व और व्यय का 1.44% होगा। संकल्प संख्या 09 की कार्यान्वयन अवधि 30 जून, 2025 तक बढ़ा दी गई है।

राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति ने कहा कि यह एक अस्थायी समाधान है, ताकि नए प्रस्ताव के अभाव में सामाजिक बीमा प्रबंधन का संचालन सुनिश्चित किया जा सके तथा प्रस्ताव 18 के अनुसार वियतनाम सामाजिक सुरक्षा तंत्र को सुव्यवस्थित और संगठित किया जा सके।

राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति ने सरकार से अनुरोध किया कि वह 2025-2027 की अवधि के लिए सामाजिक बीमा, बेरोजगारी बीमा और स्वास्थ्य बीमा के आयोजन और संचालन की लागत पर तत्काल निर्देश जारी करे, रिपोर्ट पूरी करे, आकलन करे और शीघ्र ही एक मसौदा प्रस्ताव प्रस्तुत करे, जिसका लक्ष्य 1 जुलाई, 2025 से सामाजिक बीमा कानून 2024 के प्रभावी होने से पहले एक नया प्रस्ताव लाने का प्रयास करना है।

इसके अतिरिक्त, सरकार और संबंधित एजेंसियां सभी आंकड़ों और सूचनाओं की सटीकता और तर्कसंगतता, 2022-2024 की अवधि के कार्यान्वयन की स्थिति पर स्पष्टीकरण, साथ ही मसौदा संकल्प डोजियर में संकल्प संख्या 09 के कार्यान्वयन की अवधि को जारी रखने के प्रस्ताव के आधार की समीक्षा करेंगी और इसके लिए जिम्मेदार होंगी।

उपस्थित 100% प्रतिनिधियों की सहमति के साथ, नेशनल असेंबली की स्थायी समिति ने 2022-2024 की अवधि के लिए सामाजिक बीमा और बेरोजगारी बीमा प्रबंधन लागत पर संकल्प संख्या 09/2021/UBTVQH15 के कार्यान्वयन की अवधि के विस्तार की अनुमति देते हुए एक प्रस्ताव पारित किया।

उपस्थित सदस्यों में से 100% की सहमति के साथ, नेशनल असेंबली की स्थायी समिति ने 2025 में नेशनल असेंबली प्रतिनिधिमंडलों के अनुमानित परिचालन बजट को आवंटित करने की योजना को मंजूरी देने के लिए मतदान किया।

तंत्र के वर्तमान पुनर्गठन के संदर्भ में, राष्ट्रीय असेंबली के अध्यक्ष ट्रान थान मान ने कहा: बजट के आवंटन में तंत्र में परिवर्तनों का पूर्वानुमान लगाने की आवश्यकता है, ताकि उपयुक्त योजनाएं बनाई जा सकें, जिससे सक्रिय रूप से कार्यान्वयन किया जा सके, राष्ट्रीय असेंबली के संचालन पर बारीकी से नजर रखी जा सके, तथा किसी भी उत्पन्न स्थिति के लिए तैयारी की जा सके।

तंत्र की व्यवस्था और संगठन की योजना के अनुसार, राष्ट्रीय सभा को राष्ट्रीय सभा के संगठन पर कानून, सरकार के संगठन पर कानून, स्थानीय सरकार के संगठन पर कानून और कई संबंधित विशेष कानूनों में कई अनुच्छेदों को संशोधित और पूरक करना होगा।

इसलिए, राष्ट्रीय सभा कार्यालय को राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडलों के लिए यथार्थवादी बजट आवंटन की सावधानीपूर्वक समीक्षा करने की आवश्यकता है, ताकि राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडलों की परिचालन आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए प्राधिकरण का लचीला और समय पर विकेन्द्रीकरण सुनिश्चित किया जा सके।

नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ने कहा, "नेशनल असेंबली कार्यालय के प्रमुख को इकाइयों के लिए बजट आवंटन को तत्काल पूरा करना चाहिए, तथा मितव्ययिता की भावना के साथ वस्तुनिष्ठता, न्याय और तर्कसंगतता सुनिश्चित करनी चाहिए, लेकिन जो खर्च करने लायक है, उस पर खर्च किया जाना चाहिए।"

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