नए दौर में प्रकाशन गतिविधियों के लिए कानूनी ढांचे को बेहतर बनाना

(Chinhphu.vn) - संस्कृति, खेल और पर्यटन मंत्रालय प्रकाशन कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित और अनुपूरित करने वाले मसौदा कानून पर राय मांग रहा है।

नए दौर में प्रकाशन गतिविधियों के लिए कानूनी ढांचे को बेहतर बनाना

संस्कृति, खेल और पर्यटन मंत्रालय के अनुसार, 2012 प्रकाशन कानून 13वीं राष्ट्रीय सभा द्वारा पारित किया गया था और 1 जुलाई, 2013 से प्रभावी हुआ (जिसे सामान्यतः 2012 प्रकाशन कानून कहा जाता है)। 12 वर्षों से अधिक समय तक लागू रहने के बाद, 2012 प्रकाशन कानून ने प्रकाशन गतिविधियों के लिए एक अपेक्षाकृत पूर्ण कानूनी ढाँचा तैयार करने, मात्रा और गुणवत्ता दोनों में विकास को बढ़ावा देने, राजनीतिक और सामाजिक कार्यों में योगदान देने, पठन संस्कृति के विकास और पार्टी के एक प्रखर वैचारिक उपकरण के रूप में प्रकाशन की भूमिका की पुष्टि करने में योगदान दिया है।

कुछ समस्याओं को संशोधित और पूरक करने की आवश्यकता है

हालाँकि, व्यवहार में कई समस्याएँ भी उभर रही हैं, जिनके लिए वर्तमान कानून में संशोधन और अनुपूरक की आवश्यकता है:

कानून के कुछ प्रावधानों में अभी भी विशिष्टता का अभाव है तथा वे संबंधित कानूनों जैसे निवेश कानून, उद्यम कानून, बौद्धिक संपदा कानून, प्रशासनिक उल्लंघनों से निपटने संबंधी कानून आदि के अनुरूप नहीं हैं, जिसके कारण इनके अनुप्रयोग और प्रवर्तन में कठिनाइयां आ रही हैं।

इसके अलावा, कुछ प्रशासनिक प्रक्रियाएं सुधार अभिविन्यास के अनुरूप नहीं हैं, डिजिटल परिवर्तन की प्रभावशीलता को बढ़ावा नहीं दिया है, जिससे प्रबंधन एजेंसियों और व्यवसायों दोनों के लिए अनुपालन लागत और प्रक्रिया प्रसंस्करण समय महंगा हो गया है।

कई चरणों में केंद्रीय और स्थानीय स्तरों के बीच जिम्मेदारियों और प्रबंधन प्राधिकरण का विभाजन अस्पष्ट है और 2-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल को लागू करने में विकेन्द्रीकरण और शक्ति के प्रतिनिधिमंडल को बढ़ावा देने की वर्तमान प्रवृत्ति के साथ असंगत है।

वियतनाम ने सीपीटीपीपी, ईवीएफटीए, आरसीईपी जैसे नए पीढ़ी के व्यापार समझौतों में भाग लिया है... जिसके लिए बौद्धिक संपदा अधिकारों, सेवाओं में व्यापार और बाजार पहुंच पर अंतर्राष्ट्रीय प्रतिबद्धताओं के अनुपालन को सुनिश्चित करने के लिए प्रकाशन संबंधी कानून को पूर्ण करने की भी आवश्यकता है।

उपर्युक्त आधारों के आधार पर, 2012 प्रकाशन कानून का संशोधन और अनुपूरण आवश्यक, उद्देश्यपूर्ण और अत्यावश्यक है, ताकि पार्टी की दिशा और नीतियों तथा नई स्थिति में राज्य प्रबंधन की आवश्यकताओं के अनुसार प्रकाशन गतिविधियों पर कानूनी ढांचे को परिपूर्ण किया जा सके; सांस्कृतिक और वैचारिक दिशा की भूमिका को बनाए रखा जा सके, पठन संस्कृति का विकास किया जा सके, लोगों के ज्ञान और देश की "सॉफ्ट" शक्ति में सुधार किया जा सके।

वर्तमान कानून की कमियों और कठिनाइयों पर काबू पाना; व्यावसायिक परिस्थितियों को सरल बनाना, अनुपालन लागत में कटौती करना; प्रबंधन प्रथाओं के अनुसार कानून के प्रावधानों को पूरक बनाना; आधुनिक और पारदर्शी दिशा में राज्य प्रबंधन की प्रभावशीलता और दक्षता में सुधार करना।

वियतनामी कानूनी प्रणाली के साथ संगतता और स्थिरता सुनिश्चित करना तथा प्रकाशन, बौद्धिक संपदा, व्यापार और सेवा गतिविधियों में अंतर्राष्ट्रीय प्रतिबद्धताओं का अनुपालन सुनिश्चित करना।

अपेक्षित संशोधन और अनुपूरक सामग्री के 3 समूहों पर केंद्रित हैं

मसौदा कानून में 2012 प्रकाशन कानून के कुल 54 अनुच्छेदों में से 26 अनुच्छेदों को संशोधित करने और पूरक बनाने, 01 अनुच्छेद को हटाने, तथा कुछ अन्य अनुच्छेदों में कुछ वाक्यांशों को प्रतिस्थापित करने और हटाने का प्रस्ताव है।

विशेष रूप से, प्रकाशन कानून 2012 के 26 अनुच्छेदों को संशोधित और पूरक किए जाने की उम्मीद है, जो निम्नलिखित 3 विषय-समूहों पर ध्यान केंद्रित करेंगे:

समूह 1: प्रशासनिक प्रक्रिया सुधार, विकेंद्रीकरण को मजबूत करने, प्रकाशन गतिविधियों के राज्य प्रबंधन के लिए प्राधिकरण और जिम्मेदारी को स्पष्ट रूप से परिभाषित करने पर विनियम

तदनुसार, मसौदा कानून व्यावसायिक परिस्थितियों को कम करने की दिशा में प्रासंगिक विनियमों को संशोधित करने और पूरक करने पर केंद्रित है; प्रशासनिक प्रक्रियाओं को सरल और कम करना; राज्य प्रबंधन कार्य करने के लिए एक राष्ट्रीय प्रकाशन प्रबंधन डेटा प्रणाली का निर्माण करना, केंद्रीय और स्थानीय स्तरों के बीच अद्यतन, कनेक्टिविटी और डेटा साझा करना सुनिश्चित करना; प्रशासनिक सीमाओं के पुनर्गठन और समायोजन के बाद तंत्र को सुव्यवस्थित और आधुनिक बनाने की आवश्यकताओं को पूरा करना; विकेन्द्रीकरण को बढ़ावा देना, लोगों और व्यवसायों के लिए अनुकूल परिस्थितियों का निर्माण करने के लिए प्रशासनिक प्रक्रियाओं को संभालने के लिए स्थानीय स्तर पर विकेन्द्रीकरण को बढ़ाना।

ये सामग्री 2012 प्रकाशन कानून के 20 अनुच्छेदों (विशेष रूप से अनुच्छेद 8, 12, 13, 14, 15, 16, 20, 22, 25, 27, 28, 32, 33, 34, 36, 37, 38, 39, 44 और 45 सहित) को संशोधित करने और पूरक बनाने पर केंद्रित है।

समूह 2: प्रकाशन गतिविधियों के विकास को समर्थन और बढ़ावा देने पर विनियम (04 लेख)

यह मसौदा राज्य की नीतियों से संबंधित विनियमों को संशोधित और पूरक करता है, ताकि विशिष्ट तंत्रों के माध्यम से प्रकाशन गतिविधियों के विकास को सुविधाजनक बनाया जा सके, जैसे: राज्य के स्वामित्व वाले घरों और भूमि के लिए कर सहायता और किराया; प्रशिक्षण और मानव संसाधन विकास के लिए सहायता; और प्रकाशकों के साथ प्रकाशन साझेदारी में भाग लेने के लिए पात्र विषयों का विस्तार।

प्रकाशनों के लिए धन जुटाने हेतु धन में वृद्धि करना; विदेशों में प्रकाशनों को बढ़ावा देना; प्रकाशन गतिविधियों में नवाचार, विज्ञान और प्रौद्योगिकी के अनुप्रयोग तथा डिजिटल परिवर्तन को समर्थन देना।

ये सामग्री प्रकाशन कानून 2012 के 04 अनुच्छेदों (अनुच्छेद 7, 23, 27 और 28 सहित) को संशोधित करने और पूरक बनाने पर केंद्रित है।

समूह 3: कानूनी प्रणाली की स्थिरता सुनिश्चित करने और प्रवर्तन प्रभावशीलता में सुधार करने पर विनियम

यह मसौदा कानून की समझ और अनुप्रयोग में एकरूपता सुनिश्चित करने के लिए कानून में प्रयुक्त अनेक अवधारणाओं और शब्दों के अर्थ को पूरक, पूर्ण और स्पष्ट करता है; साथ ही, प्रकाशन गतिविधियों में उल्लंघनों, विशेष रूप से अवैध मुद्रण, चोरी और प्रकाशनों की जालसाजी जैसे कृत्यों से निपटने के लिए प्रभावी प्रतिबंधों को विकसित करने के आधार के रूप में कार्य करने के लिए निषिद्ध कार्यों पर विनियमों को संशोधित और पूरक करता है।

यह सामग्री 2012 प्रकाशन कानून (अनुच्छेद 4 और अनुच्छेद 10) के 02 अनुच्छेदों को संशोधित करने और अनुपूरित करने पर केंद्रित है।

संस्कृति, खेल एवं पर्यटन मंत्रालय अपने सूचना पोर्टल पर इस मसौदे पर टिप्पणियां आमंत्रित कर रहा है।

मिन्ह हिएन

स्रोत: https://baochinhphu.vn/hoan-thien-khung-phap-ly-ve-hoat-dong-xuat-ban-trong-giai-doan-moi-102251021161543064.htm