मानव अधिकारों और नागरिक अधिकारों को सुनिश्चित करने की दिशा में प्रत्यर्पण नियमों को पूर्ण बनाना

प्रतिनिधि गुयेन टैम हंग (हो ची मिन्ह सिटी प्रतिनिधिमंडल) ने प्रत्यर्पण कानून के मसौदे में मानवाधिकारों और नागरिक अधिकारों को सुनिश्चित करने के सिद्धांत पर विचार करने और उसे शामिल करने का प्रस्ताव रखा। प्रतिनिधि के अनुसार, यह न केवल एक राजनीतिक और कानूनी आवश्यकता है, बल्कि एक अंतरराष्ट्रीय मानक भी है जिसे वियतनाम 2013 के संविधान और यातना विरोधी कन्वेंशन के अनुसार लागू कर रहा है।

27 अक्टूबर की सुबह, 10वें सत्र को जारी रखते हुए , राष्ट्रीय सभा ने हॉल में 4 ड्राफ्टों की विभिन्न रायों के साथ कई विषयों पर चर्चा की: प्रत्यर्पण कानून; जेल की सजा काट रहे व्यक्तियों के स्थानांतरण पर कानून; आपराधिक मामलों में पारस्परिक कानूनी सहायता पर कानून; नागरिक मामलों में पारस्परिक कानूनी सहायता पर कानून।

"जैसे को तैसा" के सिद्धांत को जोड़ने पर विचार करें

प्रतिनिधि थाच फुओक बिन्ह ( विन्ह लांग प्रतिनिधिमंडल)। (फोटो: ड्यू लिन्ह)

नागरिक मामलों में पारस्परिक कानूनी सहायता पर मसौदा कानून पर टिप्पणी करते हुए , प्रतिनिधि थाच फुओक बिन्ह (विन्ह लांग प्रतिनिधिमंडल) ने कहा कि मसौदा कानून में कार्यवाही की समय-सीमा और उत्तरदायित्व की व्यवस्था (अनुच्छेद 30 और 31) पर सामान्य प्रावधान हैं। हालाँकि, प्रतिनिधि ने बताया कि अभी भी विशिष्ट समय-सीमा और देरी के लिए दंड का अभाव है। इसके कारण कई अनुरोध लंबे समय तक लंबित रहते हैं, जिससे पक्षों के अधिकारों और अंतर्राष्ट्रीय सहयोग की छवि पर असर पड़ता है।

इसके बाद, प्रतिनिधियों ने अनुच्छेद 31 में निम्नलिखित विषय-वस्तु निर्धारित करने का प्रस्ताव रखा: " न्याय मंत्रालय को पूर्ण और वैध डोजियर प्राप्त होने की तिथि से 30 कार्य दिवसों के भीतर पारस्परिक सहायता के अनुरोधों का जवाब देना होगा। डोजियर को पूरक करने की आवश्यकता होने पर, 10 कार्य दिवसों के भीतर एक अधिसूचना जारी की जानी चाहिए। यदि समय सीमा पार हो जाती है, तो न्याय मंत्रालय को राष्ट्रीय असेंबली की विधि एवं न्याय समिति को एक लिखित रिपोर्ट प्रस्तुत करनी होगी, जिसमें कारण और उपचारात्मक उपाय बताए जाएं।"

निगरानी और लेखापरीक्षा-पश्चात व्यवस्था के संबंध में, प्रतिनिधियों ने कहा कि मसौदा कानून स्वतंत्र निगरानी और आवधिक रिपोर्टिंग का प्रावधान करता है। इससे निगरानी बिखरी हुई हो जाती है, जिससे प्रभावशीलता का मूल्यांकन करना मुश्किल हो जाता है, क्योंकि यह मानवाधिकारों और राष्ट्रीय छवि से जुड़ा क्षेत्र है।

इस आधार पर, प्रतिनिधियों ने निम्नलिखित विषय-वस्तु के साथ एक नया अनुच्छेद 36 जोड़ने का प्रस्ताव रखा: "न्याय मंत्रालय, नागरिक न्यायिक सहायता गतिविधियों पर एक वार्षिक रिपोर्ट तैयार करने और उसे हर साल 31 मार्च से पहले राष्ट्रीय असेंबली की विधि एवं न्याय समिति को भेजने के लिए जिम्मेदार है। विधि एवं न्याय समिति हर दो साल में विषयगत पर्यवेक्षण का आयोजन करती है। राज्य लेखा परीक्षा और सरकारी निरीक्षणालय वित्तीय प्रबंधन और नागरिक न्यायिक सहायता कार्यान्वयन की प्रभावशीलता का लेखा परीक्षण और निरीक्षण करते हैं।"

राष्ट्रीय सभा ने चार मसौदों पर अलग-अलग राय के साथ चर्चा की: प्रत्यर्पण कानून; जेल की सज़ा काट रहे व्यक्तियों के स्थानांतरण पर कानून; आपराधिक मामलों में पारस्परिक कानूनी सहायता पर कानून; दीवानी मामलों में पारस्परिक कानूनी सहायता पर कानून। (फोटो: ड्यू लिन्ह)

नागरिक न्यायिक सहायता के सिद्धांत के संबंध में, प्रतिनिधि गुयेन मिन्ह टैम (क्वांग ट्राई प्रतिनिधिमंडल) ने सुझाव दिया कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी "पारस्परिकता" के सिद्धांत को जोड़ने पर विचार करे।

प्रतिनिधि ने बताया कि "पारस्परिकता" का सिद्धांत एक बार 12वीं राष्ट्रीय असेंबली के न्यायिक सहायता कानून संख्या 8, 2007 के अनुच्छेद 4 के खंड 2 में दर्ज किया गया था, हालांकि, वर्तमान विधेयक में, यह सिद्धांत दर्ज नहीं किया गया है।

प्रतिनिधि ने कहा: "पारस्परिकता" का सिद्धांत अंतर्राष्ट्रीय संबंधों में एक महत्वपूर्ण बुनियादी सिद्धांत है, जिसे दुनिया के अधिकांश देशों द्वारा मान्यता प्राप्त है और साथ ही कई मौजूदा अंतर्राष्ट्रीय संधियों में भी दर्ज किया गया है। यह सिद्धांत यह सुनिश्चित करता है कि जिन देशों ने एक-दूसरे के साथ अंतर्राष्ट्रीय संधियों पर हस्ताक्षर नहीं किए हैं, वे भी "पारस्परिकता" के आधार पर विभिन्न क्षेत्रों में एक-दूसरे के साथ सहयोग कर सकते हैं।

यह सुनिश्चित करने के लिए कि न्यायिक सहायता गतिविधियों के लिए उन देशों और विदेशी देशों के लिए एक लचीला कानूनी आधार हो, जिन्होंने सिविल न्यायिक सहायता समझौते पर हस्ताक्षर नहीं किए हैं, प्रतिनिधियों ने मसौदा कानून में इस सिद्धांत के अनुप्रयोग को जारी रखने का प्रस्ताव रखा।

इसके अतिरिक्त, प्रतिनिधियों ने एक विनियमन जोड़ने का प्रस्ताव रखा, जिससे दोनों पक्षों की अभियोजन एजेंसियों को ऑनलाइन बयान लेने की अनुमति मिल सके, क्योंकि यह न्यायपालिका में प्रौद्योगिकी के व्यावहारिक विकास और अनुप्रयोग की आवश्यकताओं को दर्शाता है और यह एक आवश्यक विनियमन है।

लोक सुरक्षा मंत्रालय में प्रत्यर्पणोत्तर पर्यवेक्षण की ज़िम्मेदारियाँ जोड़ने पर विचार करें

प्रतिनिधि गुयेन टैम हंग (हो ची मिन्ह सिटी प्रतिनिधिमंडल) ने प्रत्यर्पण कानून लागू करने की आवश्यकता पर अपनी गहरी सहमति व्यक्त की, क्योंकि यह अंतर्राष्ट्रीय न्यायिक सहयोग पर कानूनी प्रणाली को पूर्ण बनाने की प्रक्रिया में एक महत्वपूर्ण कदम है। पहली बार, प्रत्यर्पण गतिविधियों को न्यायिक सहायता पर वर्तमान कानून के केवल एक अध्याय के बजाय एक स्वतंत्र, वैज्ञानिक कानून द्वारा विनियमित किया जा रहा है।

विशिष्ट विषयों पर टिप्पणी करते हुए, प्रतिनिधि ने कहा: प्रत्यर्पण के सिद्धांतों के संबंध में, मसौदा कानून में स्वतंत्रता, संप्रभुता के सम्मान, आंतरिक मामलों में हस्तक्षेप न करने, कानूनों और अंतर्राष्ट्रीय संधियों के अनुपालन जैसे बुनियादी सिद्धांत निर्धारित किए गए हैं। हालाँकि, प्रतिनिधि ने सुझाव दिया कि मसौदा समिति मानवाधिकारों और नागरिक अधिकारों को सुनिश्चित करने के सिद्धांत पर विचार करे और उसे इसमें शामिल करे। यह न केवल एक राजनीतिक और कानूनी आवश्यकता है, बल्कि एक अंतर्राष्ट्रीय मानक भी है जिसे वियतनाम 2013 के संविधान और यातना विरोधी कन्वेंशन के अनुसार लागू कर रहा है।

प्रतिनिधि गुयेन टैम हंग (हो ची मिन्ह सिटी प्रतिनिधिमंडल)। (फोटो: ड्यू लिन्ह)

प्रतिनिधि ने जोर देकर कहा, "मानवीय सिद्धांत को प्रत्यर्पण कानून में शामिल किया जाना चाहिए ताकि यह पुष्टि हो सके कि वियतनाम का अंतर्राष्ट्रीय न्यायिक सहयोग सशर्त, सीमित और जन-केंद्रित है।"

इस नियम से सहमत होते हुए कि प्रत्यर्पित व्यक्ति पर उस अपराध के अलावा किसी अन्य अपराध के लिए आपराधिक दायित्व के लिए मुकदमा नहीं चलाया जाएगा जिसके लिए प्रत्यर्पण का अनुरोध किया गया है (खंड 1, अनुच्छेद 15), प्रतिनिधि गुयेन टैम हंग ने सुझाव दिया कि मसौदा समिति प्रत्यर्पण के बाद की निगरानी की ज़िम्मेदारी सक्षम वियतनामी प्राधिकारी, विशेष रूप से लोक सुरक्षा मंत्रालय को सौंपने पर विचार करे। प्राप्तकर्ता देश द्वारा अन्य अपराधों पर मुकदमा न चलाने की प्रतिबद्धता के कार्यान्वयन पर समय-समय पर निगरानी और रिपोर्टिंग की ज़िम्मेदारी स्पष्ट रूप से निर्धारित करना आवश्यक है। यह नागरिकों की सुरक्षा और अंतर्राष्ट्रीय न्यायिक सहयोग में पारदर्शिता सुनिश्चित करने के लिए है।

प्रतिनिधि डुओंग खाक माई (लाम डोंग प्रतिनिधिमंडल) ने टिप्पणी की कि न्यायिक सहायता कानून से लेकर प्रत्यर्पण कानून परियोजना तक विनियमित प्रत्यर्पण गतिविधियां विधायी प्रक्रिया में एक महत्वपूर्ण कदम है।

इस बात पर बल देते हुए कि तेजी से बढ़ते अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण के संदर्भ में, अपराधी सजा से बचने के लिए खुले कानूनी संरक्षण वाले या अपराधियों के अनुकूल कानूनी नियमों वाले देशों में भागने की कोशिश करते हैं, प्रतिनिधि ने कहा कि प्रत्यर्पण कानून परियोजना का उद्देश्य घनिष्ठ अंतर्राष्ट्रीय सहयोग को मजबूत करना, अंतरिक्ष में कानून के कवरेज को बढ़ाना है, जैसा कि पूर्वजों ने अक्सर कहा था, "स्वर्ग का जाल विशाल और विरल है लेकिन इससे बचना मुश्किल है"।

कानून के अनुप्रयोग और प्रत्यर्पण के सिद्धांत पर मसौदा कानून को पूरा करने में योगदान देने के लिए, प्रतिनिधि ने मानवीय सिद्धांत को जोड़ने पर विचार करने का सुझाव दिया। प्रतिनिधि के अनुसार, इस संशोधन का उद्देश्य मानवाधिकारों को सुनिश्चित करना है और यह मानवाधिकारों पर अंतर्राष्ट्रीय संधियों के अनुरूप है, जिनका वियतनाम सदस्य है। यह 2013 के संविधान, विशेष रूप से मानवाधिकारों और नागरिक अधिकारों को सुनिश्चित करने वाले अनुच्छेद 14, 16 और 20 का कार्यान्वयन भी है।

सशर्त प्रत्यर्पण के संबंध में, प्रतिनिधियों ने व्यवहार्यता सुनिश्चित करने और राष्ट्रीय प्रतिष्ठा एवं हितों की रक्षा के लिए एक निगरानी तंत्र जोड़ने का प्रस्ताव रखा। साथ ही, प्रत्यर्पण के बाद विदेशी प्रतिबद्धताओं के कार्यान्वयन की निगरानी करना भी आवश्यक है। उल्लंघन की स्थिति में, वियतनाम को मुआवज़े की मांग करने या संबंधित राजनयिक उपाय लागू करने का अधिकार है।

नहंदन.वीएन

स्रोत: https://nhandan.vn/hoan-thien-quy-dinh-ve-dan-do-theo-huong-bao-dam-quyen-con-nguoi-quyen-cong-dan-post918342.html