आपराधिक रिकॉर्ड की जानकारी प्रदान करने से संबंधित कुछ विनियमों को पूरक बनाना

27 अक्टूबर की सुबह, राष्ट्रीय असेंबली ने मसौदा कानूनों पर रिपोर्ट सुनी: अस्थायी हिरासत, अस्थायी कारावास और निवास स्थान छोड़ने पर प्रतिबंध पर कानून; आपराधिक सजा के निष्पादन पर संशोधित कानून और न्यायिक रिकॉर्ड पर कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित करने और अनुपूरित करने पर कानून।

यह प्रस्ताव कि एजेंसियों और संगठनों को आपराधिक रिकॉर्ड फॉर्म संख्या 2 प्रदान करना आवश्यक नहीं है

उप-प्रधानमंत्री गुयेन होआ बिन्ह ने तीन परियोजनाओं पर प्रस्ताव प्रस्तुत किया: अस्थायी नज़रबंदी, अस्थायी कारावास और निवास स्थान छोड़ने पर प्रतिबंध संबंधी कानून; आपराधिक निर्णयों के निष्पादन संबंधी कानून (संशोधित); न्यायिक अभिलेखों पर कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण संबंधी कानून। फोटो: दोआन टैन/वीएनए

सरकार की सारांश रिपोर्ट पेश करते हुए, स्थायी उप प्रधान मंत्री गुयेन होआ बिन्ह ने कहा कि वर्तमान कानूनों के कार्यान्वयन से पता चला है कि कई नियमों ने सीमाओं, ओवरलैप्स को प्रकट किया है या अब राज्य प्रबंधन की आवश्यकताओं के लिए उपयुक्त नहीं हैं। दूसरी ओर, एक सुव्यवस्थित राज्य तंत्र की व्यवस्था को लागू करने, प्रभावी और कुशल संचालन और केंद्रीय समिति, पोलित ब्यूरो और नेशनल असेंबली के प्रस्तावों के अनुसार 2-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल को लागू करने के संदर्भ में, पीपुल्स पब्लिक सिक्योरिटी फोर्स के पास अब जिला-स्तरीय संगठन नहीं है, जिससे आपराधिक प्रवर्तन एजेंसियों, अस्थायी निरोध प्रबंधन, अस्थायी निरोध प्रबंधन और न्यायिक रिकॉर्ड प्रबंधन के कार्यों और शक्तियों से संबंधित कानूनी नियमों की समीक्षा और समकालिक रूप से संशोधन करने की आवश्यकता होती है।

न्यायिक अभिलेख कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और परिवर्धन संबंधी मसौदा कानून के संबंध में, स्थायी उप-प्रधानमंत्री गुयेन होआ बिन्ह ने कहा कि इस मसौदा कानून में 3 अनुच्छेद शामिल हैं; 2 नए अनुच्छेद जोड़े गए हैं; और न्यायिक अभिलेख कानून के वर्तमान 57 में से 5 अनुच्छेदों को समाप्त कर दिया गया है। इस मसौदा कानून ने न्यायिक अभिलेख जारी करने संबंधी सार्वजनिक सेवाओं के कार्यान्वयन को न्याय मंत्रालय से लोक सुरक्षा मंत्रालय को हस्तांतरित कर दिया है।

मसौदा कानून आपराधिक रिकॉर्ड प्रबंधन के उद्देश्य का विस्तार करता है; एक केंद्रीकृत, एकीकृत एक-स्तरीय आपराधिक रिकॉर्ड डेटाबेस के मॉडल में संशोधन करता है।

उल्लेखनीय रूप से, मसौदा कानून में इस प्रावधान को संशोधित और पूरक किया गया है कि "एजेंसियों और संगठनों को आपराधिक रिकॉर्ड प्रमाणपत्र संख्या 2 के दुरुपयोग को रोकने के लिए व्यक्तियों से आपराधिक रिकॉर्ड प्रमाणपत्र संख्या 2 प्रदान करने का अनुरोध करने की अनुमति नहीं है"।

मसौदा कानून, आपराधिक रिकॉर्ड प्रमाणपत्र के स्थान पर एजेंसियों और संगठनों को आपराधिक रिकॉर्ड की जानकारी प्रदान करने से संबंधित कई विनियमों का पूरक है।

समीक्षा रिपोर्ट प्रस्तुत करते हुए विधि एवं न्याय समिति के अध्यक्ष होआंग थान तुंग ने कहा कि समिति मूलतः न्यायिक अभिलेखों पर कानून में संशोधनों और अनुपूरकों के दायरे और विषय-वस्तु से सहमत है, जैसा कि सरकार द्वारा प्रस्तुत किया गया है, लेकिन दो विषय-वस्तुएं ऐसी हैं, जिनका आगे अध्ययन किए जाने की आवश्यकता है।

राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति के सदस्य होआंग थान तुंग ने चार मसौदों की व्याख्या, स्वीकृति और संशोधन पर रिपोर्ट का सारांश प्रस्तुत किया: प्रत्यर्पण कानून; जेल की सज़ा काट रहे व्यक्तियों के स्थानांतरण कानून; आपराधिक मामलों में पारस्परिक कानूनी सहायता कानून; और दीवानी मामलों में पारस्परिक कानूनी सहायता कानून। फोटो: दोआन टैन/वीएनए

आपराधिक रिकॉर्ड प्रमाणपत्र संख्या 1 और आपराधिक रिकॉर्ड प्रमाणपत्र संख्या 2 के संबंध में, कानून और न्याय समिति के अध्यक्ष ने कहा कि कुछ राय ने सुझाव दिया है कि विनियमन के प्रभाव का सावधानीपूर्वक आकलन करना आवश्यक है कि एजेंसियों और संगठनों को व्यक्तियों से आपराधिक रिकॉर्ड प्रमाणपत्र संख्या 2 (खंड 4, अनुच्छेद 7) प्रदान करने का अनुरोध करने की अनुमति नहीं है, क्योंकि यह वीजा आवेदन, निकास, आव्रजन के लिए प्रक्रियाओं को पूरा करते समय लोगों के लिए कठिनाइयों का कारण बन सकता है ... जिसमें मेजबान देश को आपराधिक रिकॉर्ड से संबंधित जानकारी के प्रावधान की आवश्यकता होती है।

यह राय कुछ विशिष्ट मामलों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करने की दिशा में विनियमों का अध्ययन और संशोधन करने का सुझाव देती है, जिनमें एजेंसियां ​​और संगठन व्यक्तियों से आपराधिक रिकॉर्ड प्रमाणपत्र संख्या 2 प्रदान करने का अनुरोध कर सकते हैं।

इसके अलावा, एक और राय यह है कि मसौदा कानून के प्रावधानों को आपराधिक रिकॉर्ड प्रमाणपत्र संख्या 2 जारी करने के अनुरोध के दुरुपयोग की स्थिति पर काबू पाना अभी भी मुश्किल है क्योंकि अगर एजेंसियां ​​और संगठन, विशेष रूप से विदेशी एजेंसियां ​​और संगठन, फिर भी इसका अनुरोध करते हैं, तो व्यक्ति रिकॉर्ड और प्रक्रियाओं को पूरा करने में सक्षम होने के लिए आपराधिक रिकॉर्ड प्रमाणपत्र संख्या 2 प्रदान करने में अनिच्छुक रहेंगे। इसलिए, यह राय आपराधिक रिकॉर्ड प्रमाणपत्र संख्या 2 जारी करने के प्रावधानों का अध्ययन करने और उन्हें पूरी तरह से हटाने का सुझाव देती है, यह सामग्री केवल डेटाबेस में संग्रहीत है और सक्षम राज्य एजेंसियों के देखने और उपयोग के लिए है। व्यक्तियों के आपराधिक रिकॉर्ड की स्थिति की जानकारी आपराधिक रिकॉर्ड प्रमाणपत्र संख्या 1 पर दिखाई गई है, इसलिए आवश्यकता पड़ने पर, व्यक्ति अनुरोध करने वाली एजेंसियों और संगठनों को आपराधिक रिकॉर्ड प्रमाणपत्र संख्या 1 प्रदान कर सकते हैं।

परीक्षा एजेंसी में यह भी राय है कि न केवल न्यायिक रिकॉर्ड प्रमाणपत्र संख्या 2 के संबंध में, बल्कि व्यवहार में, न्यायिक रिकॉर्ड प्रमाणपत्र संख्या 1 जारी करने की आवश्यकता का भी दुरुपयोग हो रहा है, जिससे लोगों और राज्य प्रबंधन एजेंसी दोनों पर अनावश्यक बोझ बढ़ रहा है।

इस स्थिति से निपटने के लिए, जांच एजेंसी की राय में व्यावहारिक स्थिति और प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम करने और सरल बनाने की नीति के अनुरूप मसौदा कानून के खंड 4, अनुच्छेद 3 में आपराधिक रिकॉर्ड के प्रबंधन के उद्देश्य से विनियमों पर विचार करना और उन्हें संशोधित करना जारी रखने का सुझाव दिया गया है; मसौदा कानून में उन मामलों पर सिद्धांत प्रकृति के विनियमों को जोड़ना जहां एजेंसियों और संगठनों को व्यक्तियों से आपराधिक रिकॉर्ड प्रमाणपत्र प्रदान करने का अनुरोध करने की अनुमति है।

आपराधिक रिकॉर्ड प्रमाण पत्र के लिए अनुरोध करने की प्रक्रिया के संबंध में, जांच एजेंसी ने मसौदा कानून में आपराधिक रिकॉर्ड प्रमाण पत्र के लिए अनुरोध करने के आदेश, प्रक्रियाओं और दस्तावेजों पर विनियमों को संशोधित करने का प्रस्ताव रखा, ताकि सक्षम प्राधिकारियों की आवश्यकताओं और निर्देशों का उचित कार्यान्वयन सुनिश्चित किया जा सके।

निवास स्थान छोड़ने पर रोक लगाने के लिए निवारक उपायों के कार्यान्वयन पर विनियमों को पूरक बनाना; बंदियों और कैदियों के प्रबंधन और पर्यवेक्षण की प्रभावशीलता में सुधार करना

मसौदा कानून के अनुसार, अस्थायी नज़रबंदी, अस्थायी नज़रबंदी और निवास स्थान छोड़ने पर प्रतिबंध संबंधी कानून में संशोधन की आवश्यकता इस तथ्य के कारण है कि 2015 के कानून का दायरा सभी व्यावहारिक पहलुओं को कवर नहीं करता है, खासकर "निवास स्थान छोड़ने पर प्रतिबंध" को रोकने के उपायों पर प्रावधानों का अभाव। साथ ही, अस्थायी नज़रबंदी और कारावास में लोगों के प्रबंधन, पर्यवेक्षण, व्यवस्था और नीतियों पर कुछ नियम अभी भी अपर्याप्त हैं और नए कानून के अनुरूप नहीं हैं।

कानून में संशोधन का उद्देश्य न केवल विनियमन के दायरे का विस्तार करना और प्रबंधन एवं पर्यवेक्षण तंत्र को परिपूर्ण बनाना है, बल्कि जिला स्तर न होने के संदर्भ में पुलिस स्तरों के बीच प्राधिकार को समायोजित करने, विज्ञान और प्रौद्योगिकी के अनुप्रयोग को बढ़ाने और बंदियों के वैध अधिकारों और हितों को सुनिश्चित करने की आवश्यकताओं को भी पूरा करना है।

अस्थायी हिरासत, अस्थायी कारावास और निवास स्थान छोड़ने पर प्रतिबंध के प्रवर्तन पर मसौदा कानून अस्थायी हिरासत, अस्थायी कारावास और निवास स्थान छोड़ने पर प्रतिबंध के लिए प्रबंधन और प्रवर्तन एजेंसियों की संगठनात्मक प्रणाली और मॉडल को नियंत्रित करता है; हिरासत प्रबंधन व्यवस्था; बंदियों, अस्थायी कैदियों और वर्तमान में हिरासत में मृत्यु-दंड प्राप्त व्यक्तियों की व्यवस्था; 18 वर्ष से कम उम्र के बंदियों और अस्थायी कैदियों, गर्भवती महिलाओं या 36 महीने से कम उम्र के बच्चों की परवरिश करने वाली महिलाओं; निवास स्थान छोड़ने पर प्रतिबंध के निर्णयों का प्रवर्तन; अस्थायी हिरासत, अस्थायी कारावास और निवास स्थान छोड़ने पर प्रतिबंध के प्रबंधन और प्रवर्तन में शिकायतें और निंदा; अस्थायी हिरासत, अस्थायी कारावास और निवास स्थान छोड़ने पर प्रतिबंध के प्रबंधन और प्रवर्तन के लिए जिम्मेदारियां।

आपराधिक निर्णयों के प्रवर्तन संबंधी कानून (संशोधित) के संबंध में, पाँच वर्षों के कार्यान्वयन के बाद, कई प्रावधान अब पुलिस बल और स्थानीय प्राधिकारियों के नए संगठनात्मक ढाँचे के अनुरूप नहीं हैं; एजेंसियों के बीच ज़िम्मेदारियाँ और अधिकार स्पष्ट नहीं किए गए हैं; और कम्यून-स्तरीय पुलिस - जो समुदाय में सज़ा काट रहे लोगों के प्रबंधन, पर्यवेक्षण और शिक्षा के लिए सीधे ज़िम्मेदार ज़मीनी इकाई है - की भूमिका को पूरी तरह से बढ़ावा नहीं दिया गया है। कानून में संशोधन का उद्देश्य आपराधिक निर्णय प्रवर्तन प्रणाली के संगठनात्मक मॉडल को नए संगठनात्मक ढाँचे के अनुरूप बनाना है, साथ ही सज़ा के प्रबंधन और निष्पादन में मानवाधिकारों, नागरिक अधिकारों, विज्ञान और प्रौद्योगिकी के अनुप्रयोग, और बायोमेट्रिक डेटा को सुनिश्चित करने के प्रावधानों को पूरक बनाना है।

आपराधिक निर्णयों के प्रवर्तन पर मसौदा कानून (संशोधित) मूल रूप से 2019 के कानून के समान विनियमन के दायरे को बनाए रखता है; साथ ही, कानूनी प्रणाली की स्थिरता और एकरूपता सुनिश्चित करने और व्यवहार में मौजूदा समस्याओं और कठिनाइयों को हल करने के लिए कई प्रावधानों को संशोधित और पूरक करता है, आने वाले समय में आपराधिक निर्णय प्रवर्तन की आवश्यकताओं को पूरा करता है।

स्रोत: https://baotintuc.vn/thoi-su/bo-sung-mot-so-quy-dinh-lien-quan-den-viec-cung-cap-thong-tin-ly-lich-tu-phap-20251027102352206.htm