हिरासत, अस्थायी हिरासत, आपराधिक सजा के निष्पादन और न्यायिक रिकॉर्ड पर 3 मसौदा कानून राष्ट्रीय असेंबली में प्रस्तुत करें

(Chinhphu.vn) – आज सुबह (27 अक्टूबर) हॉल में पूर्ण सत्र में, नेशनल असेंबली ने तीन मसौदा कानूनों पर रिपोर्ट सुनी: अस्थायी हिरासत, अस्थायी कारावास और निवास स्थान छोड़ने पर प्रतिबंध पर कानून; आपराधिक निर्णयों के निष्पादन पर कानून (संशोधित) और न्यायिक रिकॉर्ड पर कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित करने और पूरक करने पर कानून।

स्थायी उप प्रधानमंत्री गुयेन होआ बिन्ह ने 3 मसौदा कानूनों पर सरकार की सारांश रिपोर्ट प्रस्तुत की।

कई नियम सीमित हैं, एक-दूसरे से ओवरलैप हो रहे हैं या अब उपयुक्त नहीं हैं।

तीन मसौदा कानूनों पर रिपोर्ट करते हुए, उप प्रधान मंत्री गुयेन होआ बिन्ह ने कहा कि मौजूदा कानूनों के कार्यान्वयन से पता चलता है कि कई नियमों ने सीमाओं, ओवरलैप्स को प्रकट किया है या अब राज्य प्रबंधन की आवश्यकताओं के लिए उपयुक्त नहीं हैं। दूसरी ओर, सुव्यवस्थित राज्य तंत्र की व्यवस्था को लागू करने, प्रभावी और कुशल संचालन और केंद्रीय समिति, पोलित ब्यूरो और नेशनल असेंबली के प्रस्तावों के अनुसार 2-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल को लागू करने के संदर्भ में, पीपुल्स पब्लिक सिक्योरिटी फोर्स के पास अब जिला-स्तरीय संगठन नहीं है, जिससे आपराधिक प्रवर्तन एजेंसियों, अस्थायी निरोध प्रबंधन, अस्थायी निरोध प्रबंधन और न्यायिक रिकॉर्ड प्रबंधन के कार्यों और शक्तियों से संबंधित कानूनी नियमों की समीक्षा और समकालिक रूप से संशोधन करने की आवश्यकता होती है।

विशेष रूप से, अस्थायी हिरासत के निष्पादन, अस्थायी हिरासत और निवास स्थान छोड़ने पर प्रतिबंध के कानून के संबंध में, संशोधन की आवश्यकता इस तथ्य के कारण है कि 2015 के कानून के विनियमन का दायरा सभी व्यावहारिक पहलुओं को कवर नहीं करता है, विशेष रूप से "निवास स्थान छोड़ने पर प्रतिबंध" को रोकने के उपायों पर प्रावधानों की कमी; साथ ही, बंदियों और कैदियों के लिए प्रबंधन, पर्यवेक्षण, व्यवस्था और नीतियों पर कई प्रावधान अभी भी अपर्याप्त हैं और नए कानून के अनुरूप नहीं हैं।

कानून में संशोधन का उद्देश्य न केवल विनियमन के दायरे का विस्तार करना और प्रबंधन एवं पर्यवेक्षण तंत्र को परिपूर्ण बनाना है, बल्कि जिला स्तर न होने के संदर्भ में पुलिस स्तरों के बीच प्राधिकार को समायोजित करने, विज्ञान और प्रौद्योगिकी के अनुप्रयोग को बढ़ाने और बंदियों के वैध अधिकारों और हितों को सुनिश्चित करने की आवश्यकताओं को भी पूरा करना है।

आपराधिक निर्णयों के प्रवर्तन संबंधी कानून (संशोधित) के संबंध में, पाँच वर्षों के कार्यान्वयन के बाद, कई प्रावधान अब पुलिस बल और स्थानीय प्राधिकारियों के नए संगठनात्मक ढाँचे के अनुरूप नहीं हैं; एजेंसियों के बीच ज़िम्मेदारियाँ और अधिकार स्पष्ट नहीं किए गए हैं; और कम्यून-स्तरीय पुलिस - जो समुदाय में सज़ा काट रहे लोगों के प्रबंधन, पर्यवेक्षण और शिक्षा के लिए सीधे ज़िम्मेदार ज़मीनी इकाई है - की भूमिका को पूरी तरह से बढ़ावा नहीं दिया गया है। कानून में संशोधन का उद्देश्य आपराधिक निर्णय प्रवर्तन प्रणाली के संगठनात्मक मॉडल को नए संगठनात्मक ढाँचे के अनुरूप बनाना है, साथ ही सज़ा के प्रबंधन और निष्पादन में मानवाधिकारों, नागरिक अधिकारों, विज्ञान और प्रौद्योगिकी के अनुप्रयोग, और बायोमेट्रिक डेटा को सुनिश्चित करने के प्रावधानों को पूरक बनाना है।

न्यायिक अभिलेखों पर कानून के संबंध में, न्यायिक अभिलेखों के प्रबंधन, उपयोग और जारी करने पर कानूनी ढांचे को पूरा करने के लिए संशोधन आवश्यक है; राज्य प्रबंधन के कार्य और न्यायिक अभिलेखों पर सार्वजनिक सेवाएं प्रदान करने के कार्य को न्याय मंत्रालय से सार्वजनिक सुरक्षा मंत्रालय को हस्तांतरित करने की नीति के अनुरूप, लोगों पर डेटा का एकीकरण और संकेंद्रण सुनिश्चित करना, राष्ट्रीय डिजिटल परिवर्तन, प्रशासनिक सुधार और लोगों की बेहतर सेवा की आवश्यकताओं को पूरा करना।

मसौदा कानून, कानूनी दस्तावेजों के प्रख्यापन संबंधी कानून द्वारा निर्धारित क्रम और प्रक्रियाओं के अनुसार विकसित किया गया है; इसकी विषय-वस्तु उसी क्षेत्र और संबंधित क्षेत्रों के कानूनी दस्तावेजों के साथ सुसंगतता सुनिश्चित करती है; तथा यह उन प्रासंगिक अंतर्राष्ट्रीय संधियों के साथ सुसंगत है जिनका देश सदस्य है।

निवास स्थान छोड़ने पर रोक लगाने वाले निवारक उपायों को लागू करने के लिए अनुपूरक विनियम

अस्थायी हिरासत, अस्थायी कारावास और निवास स्थान छोड़ने पर प्रतिबंध के निष्पादन पर मसौदा कानून अस्थायी हिरासत, अस्थायी कारावास और निवास स्थान छोड़ने पर प्रतिबंध का प्रबंधन और निष्पादन करने वाली एजेंसी की संगठनात्मक प्रणाली और मॉडल को नियंत्रित करता है; हिरासत प्रबंधन व्यवस्था; बंदियों, अस्थायी बंदियों और वर्तमान में हिरासत में मृत्यु-दंड प्राप्त व्यक्तियों की व्यवस्था; 18 वर्ष से कम उम्र के बंदियों और अस्थायी बंदियों, गर्भवती महिलाओं या 36 महीने से कम उम्र के बच्चों की परवरिश करने वाली महिलाओं; निवास स्थान छोड़ने पर प्रतिबंध लगाने वाले निर्णयों का निष्पादन; अस्थायी हिरासत, अस्थायी कारावास और निवास स्थान छोड़ने पर प्रतिबंध के प्रबंधन और निष्पादन में शिकायतें और निंदा; अस्थायी हिरासत, अस्थायी कारावास और निवास स्थान छोड़ने पर प्रतिबंध के प्रबंधन और निष्पादन के लिए जिम्मेदारियां।

मसौदा कानून में 12 अध्याय (1 नए अध्याय सहित), 76 अनुच्छेद शामिल हैं, जिनमें से 57 अनुच्छेदों में संशोधन और परिवर्धन किया गया है, 10 नए अनुच्छेद बनाए गए हैं, 8 अनुच्छेद हटाए गए हैं और 8 अनुच्छेद रखे गए हैं; ये मूल विषयों पर केंद्रित हैं जैसे: कानून के दायरे का विस्तार, लोगों को अपने निवास स्थान से बाहर जाने से रोकने वाले निवारक उपायों के कार्यान्वयन पर नियम जोड़ना। बंदियों और कैदियों के प्रबंधन और पर्यवेक्षण की प्रभावशीलता में सुधार के लिए नियमों को पूरा करना। बंदियों और कैदियों के लिए व्यवस्थाओं और नीतियों पर नियमों को पूरा करना, प्रासंगिक कानूनी प्रावधानों के साथ एकरूपता और एकरूपता सुनिश्चित करना ताकि बंदियों और कैदियों के लिए व्यवस्थाओं और नीतियों को और अधिक विशिष्ट रूप से निर्धारित किया जा सके...

27 अक्टूबर की सुबह बैठक में भाग लेने वाले प्रतिनिधि

कानूनी प्रणाली की स्थिरता और एकता सुनिश्चित करना

आपराधिक निर्णयों के प्रवर्तन पर मसौदा कानून (संशोधित) मूल रूप से 2019 के कानून के समान विनियमन के दायरे को बनाए रखता है; साथ ही, कानूनी प्रणाली की स्थिरता और एकरूपता सुनिश्चित करने और व्यवहार में मौजूदा समस्याओं और कठिनाइयों को हल करने के लिए कई प्रावधानों को संशोधित और पूरक करता है, आने वाले समय में आपराधिक निर्णय प्रवर्तन की आवश्यकताओं को पूरा करता है।

मसौदा कानून में 179 अनुच्छेदों के साथ 15 अध्याय हैं, जिनमें 129/207 अनुच्छेदों को संशोधित किया गया है, 10 अनुच्छेद जोड़े गए हैं और 16 अनुच्छेदों को हटाया गया है; इसमें निम्नलिखित बुनियादी संशोधन शामिल हैं: आपराधिक सजाओं को निष्पादित करने के कार्य में एजेंसियों और इकाइयों के कार्यों और शक्तियों पर विनियमों को पूर्ण करना, ताकि आपराधिक सजा काट रहे लोगों के प्रबंधन, शिक्षा और सुधार की प्रभावशीलता में और सुधार हो सके, ताकि कठिनाइयों और अपर्याप्तताओं को दूर किया जा सके और नई स्थिति में आपराधिक सजा निष्पादन की आवश्यकताओं को पूरा किया जा सके और राजनीतिक प्रणाली के तंत्र को सुव्यवस्थित, प्रभावी और कुशलतापूर्वक संचालित करने के लिए नवाचार और व्यवस्थित करने की आवश्यकता को जारी रखा जा सके।

जिसमें, जन समिति और कम्यून-स्तरीय पुलिस के कार्यों और शक्तियों को संशोधित और संपूरित किया जाता है, ताकि कम्यून स्तर पर जन समिति समुदाय में आपराधिक सजा काट रहे लोगों का प्रबंधन, पर्यवेक्षण और शिक्षा प्रदान करे; कम्यून-स्तरीय पुलिस के प्रमुख की जिम्मेदारी है कि वह समुदाय में आपराधिक सजा काट रहे लोगों के प्रबंधन और पर्यवेक्षण में कम्यून स्तर पर जन समिति को सीधे सहायता प्रदान करे।

साथ ही, आपराधिक सजा काट रहे व्यक्तियों के अधिकारों और दायित्वों के कार्यान्वयन, आपराधिक सजा काट रहे व्यक्तियों के प्रबंधन व्यवस्था, और कैदियों के लिए निरोध व्यवस्था के कार्यान्वयन पर विनियमों को पूर्ण बनाना; अन्य प्रासंगिक विशेष कानूनी विनियमों के साथ संगतता और एकरूपता सुनिश्चित करना तथा वियतनाम की वर्तमान व्यावहारिक स्थितियों और आगामी वर्षों के साथ उपयुक्तता सुनिश्चित करना।

आपराधिक रिकॉर्ड प्रबंधन के उद्देश्य का विस्तार

न्यायिक अभिलेखों पर कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित और अनुपूरित करने वाला मसौदा कानून मूल रूप से 2009 के कानून के समान विनियमन के दायरे को बनाए रखता है; साथ ही कानूनी प्रणाली की स्थिरता और एकरूपता सुनिश्चित करने और व्यवहार में मौजूदा समस्याओं और कठिनाइयों को हल करने के लिए कई प्रावधानों को संशोधित और अनुपूरित करता है, आने वाले समय में न्यायिक रिकॉर्ड के राज्य प्रबंधन की आवश्यकताओं को पूरा करता है; न्यायिक रिकॉर्ड जारी करने की सार्वजनिक सेवाओं के कार्यान्वयन को न्याय मंत्रालय से सार्वजनिक सुरक्षा मंत्रालय को स्थानांतरित करता है।

मसौदा कानून में तीन अनुच्छेद हैं, जिनमें से अनुच्छेद 1, न्यायिक अभिलेखों पर वर्तमान कानून के 21/57 अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण करता है; 2 नए अनुच्छेद जोड़ता है; और 5/57 अनुच्छेदों को समाप्त करता है। अनुच्छेद 2 और 3 कार्यान्वयन प्रावधानों और संक्रमणकालीन प्रावधानों को निर्धारित करते हैं।

संशोधित और पूरक सामग्री निम्नलिखित मुद्दों पर ध्यान केंद्रित करती है: आपराधिक रिकॉर्ड प्रबंधन के उद्देश्य का विस्तार करना; एक केंद्रीकृत, एकीकृत एक-स्तरीय आपराधिक रिकॉर्ड डेटाबेस के मॉडल में संशोधन करना; उस विनियमन में संशोधन और पूरक करना जिसके तहत एजेंसियों और संगठनों को व्यक्तिगत डेटा संरक्षण पर कानूनी विनियमों के अनुसार आपराधिक रिकॉर्ड फॉर्म नंबर 2 के दुरुपयोग को दूर करने के लिए व्यक्तियों से आपराधिक रिकॉर्ड फॉर्म नंबर 2 प्रदान करने का अनुरोध करने की अनुमति नहीं है।

निम्नलिखित से संबंधित अनेक विनियमों का अनुपूरण: प्रासंगिक कानूनों के अनुसार आपराधिक रिकॉर्ड सूचना के स्रोत; राष्ट्रीय जनसंख्या डेटा प्रणाली के साथ अंतर्संबंधित और समकालिक आपराधिक रिकॉर्ड डेटाबेस तथा आपराधिक रिकॉर्ड डेटाबेस के अन्य विशिष्ट डेटाबेस और मानकों के साथ संबद्ध और साझा किया जाना; नए आपराधिक कृत्यों के बारे में सूचना प्रदान करने में जांच एजेंसियों, न्यायालयों और अभियोजकों की जिम्मेदारियां;...

प्रांतों और शहरों की जन समितियों के स्थानीय स्तर पर राज्य प्रबंधन कार्यों के निष्पादन के कर्तव्यों और शक्तियों पर विनियमों को समाप्त करना; "स्वतः आपराधिक रिकॉर्ड हटाने का प्रमाण पत्र" और इस जानकारी को संभालना।

सरकारी रिपोर्ट इस बात की पुष्टि करती है कि क़ानून परियोजनाओं के कार्यान्वयन से संगठनात्मक ढाँचे और राज्य के बजट से वेतन में कोई वृद्धि नहीं होती। कार्यान्वयन के लिए मानव संसाधन वे कैडर, सैनिक और सिविल सेवक हैं जो वर्तमान में प्रबंधन, आपराधिक प्रवर्तन, अस्थायी हिरासत, अस्थायी कारावास और न्यायिक अभिलेखों में सौंपे गए कार्यों और कार्यों के दायरे में कार्यरत हैं।

कानून के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के लिए बजट को राज्य बजट अनुमान और अन्य कानूनी स्रोतों में संतुलित किया गया है, जिसमें विस्तृत विनियमों और कार्यान्वयन निर्देशों के विकास और पूर्णता पर ध्यान केंद्रित किया गया है; सूचना प्रौद्योगिकी अवसंरचना में निवेश, बायोमेट्रिक डेटा का संग्रह और प्रबंधन, प्रबंधन, पर्यवेक्षण और सूचना भंडारण के लिए उपकरण; प्रचार, प्रसार और पेशेवर प्रशिक्षण का आयोजन, यह सुनिश्चित करना कि कानून का कार्यान्वयन एकीकृत, प्रभावी और व्यवहार में व्यवहार्य हो।

हाई लिएन

स्रोत: https://baochinhphu.vn/trinh-quoc-hoi-3-du-an-luat-ve-tam-giu-tam-giam-thi-hanh-an-hinh-su-ly-lich-tu-phap-102251027101147146.htm