लचीला प्राधिकरण, आपातकालीन स्थितियों में लागू उपाय

27 अक्टूबर की दोपहर को, दसवें सत्र को जारी रखते हुए, राष्ट्रीय असेंबली ने राष्ट्रीय रक्षा, सुरक्षा और विदेश मामलों पर राष्ट्रीय असेंबली की समिति के अध्यक्ष ले तान तोई को एक रिपोर्ट प्रस्तुत करते सुना, जिसमें उन्होंने आपातकाल पर मसौदा कानून की व्याख्या, स्वीकृति और संशोधन किया तथा विभिन्न विचारों वाले कई विषयों पर चर्चा की।

जिम्मेदारियों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करें

नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष ट्रान क्वांग फुओंग ने 27 अक्टूबर की दोपहर को बैठक की अध्यक्षता की । फोटो: quochoi.vn

राष्ट्रीय रक्षा, सुरक्षा और विदेश मामलों की राष्ट्रीय असेंबली की समिति के अध्यक्ष ले तान तोई ने कहा कि 22 अक्टूबर को, राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति ने प्रतिनिधियों को 35 पृष्ठों के आपातकालीन स्थिति कानून (टीटीकेसी) के मसौदे की व्याख्या, स्वीकृति और संशोधन की पूरी रिपोर्ट भेजी थी, जिसमें 35 विषय-समूह शामिल थे। इस मसौदा कानून को स्वीकार और संशोधित किया गया है, जिसमें 6 अध्याय और 36 अनुच्छेद शामिल हैं।

तदनुसार, राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों की कुछ राय ने टीटीकेसी में लागू किए गए उपायों को निर्धारित करने के लिए समीक्षा करने का सुझाव दिया, जो कि व्यापक, उपयुक्त, विशिष्ट हों, विशेष कानूनों में पहले से निर्धारित उपायों को अपनाएं; टीटीकेसी में इलाकों और क्षेत्रों की स्थिति और विशेषताओं के लिए उपयुक्त विकेंद्रीकरण, प्राधिकरण के प्रतिनिधिमंडल, उपायों और नीतियों पर विनियमों को पूरक करें।

प्रतिनिधियों की राय के आधार पर, राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति ने अध्याय III के अध्ययन और संशोधन का निर्देश दिया, जिसमें तीन प्रकार की प्रशासनिक प्रक्रियाओं के अनुरूप लागू उपायों को निर्धारित किया गया है, जिनमें शामिल हैं: आपदा के मामले में प्रशासनिक प्रक्रियाएं; राष्ट्रीय सुरक्षा, सामाजिक व्यवस्था और सुरक्षा पर प्रशासनिक प्रक्रियाएं; और राष्ट्रीय रक्षा पर प्रशासनिक प्रक्रियाएं।

इसके साथ ही, टीटीकेसी में उपायों को लागू करने के लिए सिद्धांतों और प्राधिकार को विनियमित करने वाला एक अनुच्छेद (अनुच्छेद 12) जोड़ा जाएगा और राहत, सहायता और समर्थन नीतियों, टीटीकेसी पर प्रशिक्षण, कोचिंग और अभ्यासों, टीटीकेसी गतिविधियों में भाग लेने वाले संगठनों और व्यक्तियों के लिए व्यवस्थाओं और नीतियों पर विनियमों की समीक्षा और समायोजन किया जाएगा।

राष्ट्रीय रक्षा, सुरक्षा और विदेश मामलों पर राष्ट्रीय असेंबली की समिति के अध्यक्ष ले तान तोई रिपोर्ट प्रस्तुत करते हुए। फोटो: quochoi.vn

तदनुसार, कानून के उपायों के अनुप्रयोग में निम्नलिखित सिद्धांतों को सुनिश्चित किया जाना चाहिए: राष्ट्रीय और जातीय हितों, लोगों के जीवन और स्वास्थ्य की सुरक्षा को प्राथमिकता देना; टीटीकेसी का जवाब देने और उस पर काबू पाने में लचीलापन लाने के लिए एक या अधिक उपायों को लागू करना।

प्रधानमंत्री को कानून द्वारा निर्धारित उपायों के अनुप्रयोग तथा अनुप्रयोग की अवधि के बारे में निर्णय लेने का अधिकार है; टीटीकेसी में उपायों के कार्यान्वयन के लिए जिम्मेदार एजेंसी, संगठन या व्यक्ति।

वास्तविक आवश्यकता पड़ने पर, राष्ट्र और जनता के हित में, सक्षम प्राधिकारियों की सहमति प्राप्त करने के बाद, प्रधानमंत्री प्राकृतिक आपदाओं से निपटने और उन पर काबू पाने के लिए ऐसे उपाय लागू करने का निर्णय लेंगे जो अभी तक कानून द्वारा निर्धारित नहीं हैं, या इस कानून में निर्धारित ऐसे उपाय लागू करेंगे जब प्राकृतिक आपदाओं की घोषणा या प्रचार अभी तक नहीं हुआ है। आवश्यकता पड़ने पर, प्रधानमंत्री प्रांतीय जन समिति के अध्यक्ष को कानून के प्रावधानों के अनुसार उपाय लागू करने का निर्णय लेने के लिए अधिकृत करेंगे।

सभी स्तरों पर जन समिति के अध्यक्ष के अधिकार के संबंध में, मसौदा कानून में यह प्रावधान है कि, अपने कर्तव्यों और शक्तियों के दायरे में, वे टीटीकेसी में लागू नागरिक सुरक्षा उपायों को लागू करने का निर्णय लेंगे।

अंतर्राष्ट्रीय सहयोग को मजबूत करना

प्रतिनिधि ता दीन्ह थी ( हनोई प्रतिनिधिमंडल) चर्चा में बोलते हुए। फोटो: quochoi.vn

प्रतिनिधि ता दीन्ह थी (हनोई प्रतिनिधिमंडल) ने कहा कि मसौदा कानून के अनुच्छेद 3 के खंड 4 में निर्धारित अनुसार एजेंसियों, संगठनों और बलों के बीच असाइनमेंट, विकेन्द्रीकरण, शक्ति का हस्तांतरण और घनिष्ठ समन्वय, घटनाओं के घटित होने पर ओवरलैपिंग और समन्वय की कमी से बचने के लिए एक महत्वपूर्ण आधार है।

इसके अलावा, अनुच्छेद 12 यह भी निर्धारित करता है कि प्रधानमंत्री को टीटीकेसी में उपायों के अनुप्रयोग पर निर्णय लेने का अधिकार है, और यदि आवश्यक हो, तो वे प्रांतीय जन समिति के अध्यक्ष को अधिकार सौंप सकते हैं। ये नियम लचीलेपन को प्रदर्शित करते हैं, लेकिन फिर भी कमान और संचालन में एकरूपता और पारदर्शिता सुनिश्चित करते हैं।

प्रतिनिधि ता दिन्ह थी ने सुझाव दिया कि, "समन्वय तंत्र की प्रभावशीलता और कार्यान्वयन में व्यवहार्यता सुनिश्चित करने के लिए, इस कानून और विशेष कानूनों के प्रावधानों के अनुसार प्राकृतिक आपदाओं के प्रबंधन और प्रतिक्रिया में सभी स्तरों पर अंतर-क्षेत्रीय समन्वय विनियमों को लागू करने के लिए सरकार को नियुक्त करने हेतु एक प्रावधान जोड़ना आवश्यक है।"

प्रतिनिधि ता दिन्ह थी के अनुसार, टीटीकेसी पर एक राष्ट्रीय डेटा प्लेटफॉर्म बनाने, केंद्रीय से स्थानीय स्तर तक कनेक्शन और संचार सुनिश्चित करने, प्रारंभिक चेतावनी प्रणालियों, निगरानी, ​​पूर्वानुमान और संसाधन समन्वय को एकीकृत करने के लिए विनियमों का अध्ययन और अनुपूरण करना आवश्यक है।

प्रतिनिधि ता दिन्ह थी ने सुझाव दिया, "एक आपातकालीन संचार प्रणाली में निवेश करना आवश्यक है जो उन परिस्थितियों में काम कर सके जहां बुनियादी ढांचा प्रभावित होता है और कोर बलों और समुदाय की क्षमता में सुधार के लिए ऑनलाइन प्रशिक्षण और प्रतिक्रिया अभ्यास को बढ़ाया जा सके।"

प्रतिनिधि फाम वान होआ (डोंग थाप प्रतिनिधिमंडल) चर्चा में बोलते हुए। फोटो: quochoi.vn

प्रतिनिधि फाम वान होआ (डोंग थाप प्रतिनिधिमंडल) अनुच्छेद 8 में निर्धारित अंतर्राष्ट्रीय सहयोग के मुद्दे के बारे में चिंतित थे। प्रतिनिधि के अनुसार, यह सामग्री बहुत आवश्यक है क्योंकि हमारे देश में हर साल अभी भी "आपदाओं" के समान कई स्थितियां हैं, जैसे कि पिछले कोविड-19 महामारी या तूफान और बाढ़, जिससे लोगों और संपत्ति को बहुत नुकसान हुआ।

इसलिए, प्राकृतिक आपदाओं और महामारियों की रोकथाम और पूर्वानुमान में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग आवश्यक है। यह बेहतर पूर्वानुमान क्षमता वाले देशों के साथ घनिष्ठ सहयोग के लिए एक आवश्यक और पर्याप्त शर्त है, जिससे सक्रिय रोकथाम के लिए जानकारी उपलब्ध कराने में मदद मिलेगी।

चर्चा सत्र में, राष्ट्रीय रक्षा मंत्री जनरल फान वान गियांग ने प्रतिनिधियों की राय और सिफ़ारिशें प्राप्त कीं। मंत्री महोदय ने कहा कि महत्वपूर्ण बात यह है कि कानून को जल्द से जल्द लागू किया जाए।

राष्ट्रीय रक्षा मंत्री फ़ान वान गियांग प्रतिनिधियों से राय लेते हुए। फोटो: quochoi.vn

मंत्री फान वान गियांग ने जोर देकर कहा, "हम अनुसंधान जारी रखेंगे ताकि प्रधानमंत्री आदेश जारी कर सकें या सक्षम प्राधिकारियों को रिपोर्ट दे सकें, जिससे यह सुनिश्चित हो सके कि तीनों उल्लिखित क्षेत्रों में बलों की लामबंदी, साधनों का उपयोग और प्रतिक्रिया उपायों का अनुप्रयोग त्वरित, प्रभावी हो और व्यावहारिक आवश्यकताओं को पूरा करे।"

स्रोत: https://hanoimoi.vn/flexible-practices-in-emergency-situation-721152.html