जिम्मेदारियों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करें।
राष्ट्रीय सभा की राष्ट्रीय रक्षा, सुरक्षा और विदेश मामलों की समिति के अध्यक्ष ले टैन टोई के अनुसार, 22 अक्टूबर को राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने आपातकालीन स्थितियों से संबंधित कानून के मसौदे (35 पृष्ठों का, जिसमें 35 विषय-समूह हैं) की व्याख्या, समावेशन और संशोधन करते हुए एक पूर्ण रिपोर्ट प्रतिनिधियों को प्रस्तुत की। संशोधित कानून के मसौदे में 6 अध्याय और 36 अनुच्छेद हैं।
तदनुसार, राष्ट्रीय सभा के कुछ प्रतिनिधियों ने आपदा राहत प्रयासों में लागू किए जाने वाले उपायों की समीक्षा और विनियमन का सुझाव दिया ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि वे व्यापक, उपयुक्त, विशिष्ट हों और विशेष कानूनों में पहले से निर्धारित उपायों पर आधारित हों; और आपदा राहत प्रयासों में विकेंद्रीकरण, अधिकार प्रत्यायोजन और स्थानीय क्षेत्रों की स्थिति और विशेषताओं के अनुरूप उपायों और नीतियों पर विनियमों को पूरक बनाया जा सके।
प्रतिनिधियों की राय के आधार पर, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने अध्याय III के अध्ययन और संशोधन का निर्देश दिया, जिसमें तीन प्रकार की आपातकालीन प्रतिक्रिया के अनुरूप लागू किए जाने वाले उपायों का प्रावधान है: आपदा की स्थिति में आपातकालीन प्रतिक्रिया; राष्ट्रीय सुरक्षा और सामाजिक व्यवस्था से संबंधित आपातकालीन प्रतिक्रिया; और राष्ट्रीय रक्षा से संबंधित आपातकालीन प्रतिक्रिया।
साथ ही, एक अतिरिक्त अनुच्छेद (अनुच्छेद 12) जोड़ा गया है, जिसमें आपदा राहत अभियानों में उपायों को लागू करने के सिद्धांतों और अधिकार का निर्धारण किया गया है, और राहत, समर्थन और सहायता नीतियों पर विनियमों की समीक्षा और संशोधन किया गया है; आपदा राहत अभियानों में प्रशिक्षण, निर्देश और अभ्यास पर; और आपदा राहत गतिविधियों में भाग लेने वाले संगठनों और व्यक्तियों के लिए व्यवस्थाओं और नीतियों पर।
तदनुसार, कानून के उपायों के अनुप्रयोग में निम्नलिखित सिद्धांतों को सुनिश्चित किया जाना चाहिए: राष्ट्रीय और जातीय हितों की सुरक्षा और लोगों के जीवन और स्वास्थ्य की सुरक्षा को प्राथमिकता देना; और आपात स्थितियों से निपटने और उन पर काबू पाने में लचीलापन प्रदान करने के लिए एक या अधिक उपायों को लागू करना।
प्रधानमंत्री को कानून द्वारा निर्धारित उपायों को लागू करने और उनकी अवधि तय करने का अधिकार है; और आपातकालीन प्रतिक्रिया अवधि के दौरान उपायों को लागू करने के लिए जिम्मेदार एजेंसी, संगठन या व्यक्ति का चयन करने का भी अधिकार है।
अत्यंत आवश्यक परिस्थितियों में, राष्ट्र और उसकी जनता के हित में, सक्षम प्राधिकारी की स्वीकृति प्राप्त करने के बाद, प्रधानमंत्री आपातकालीन स्थितियों से निपटने और उनका समाधान करने के लिए कानून द्वारा निर्धारित न किए गए उपायों को लागू करने का निर्णय ले सकते हैं, या आपातकालीन स्थितियों की घोषणा न होने की स्थिति में इस कानून में निर्धारित उपायों को लागू कर सकते हैं। यदि आवश्यक हो, तो प्रधानमंत्री प्रांतीय जन समिति के अध्यक्ष को कानून द्वारा निर्धारित उपायों को लागू करने का निर्णय लेने के लिए अधिकृत कर सकते हैं।
सभी स्तरों पर जन समितियों के अध्यक्षों के अधिकार के संबंध में, मसौदा कानून में यह प्रावधान है कि वे अपने कर्तव्यों और शक्तियों के दायरे में रहते हुए युद्ध के दौरान लागू होने वाले नागरिक सुरक्षा उपायों को लागू करने का निर्णय ले सकते हैं।
अंतर्राष्ट्रीय सहयोग को मजबूत करना
प्रतिनिधि ता दिन्ह थी (हनोई प्रतिनिधिमंडल) ने तर्क दिया कि मसौदा कानून के अनुच्छेद 3 के खंड 4 में निर्धारित एजेंसियों, संगठनों और बलों के बीच कार्य सौंपना, प्रतिनिधिमंडल करना और घनिष्ठ समन्वय करना घटनाओं के घटित होने पर अतिक्रमण और समन्वय की कमी से बचने के लिए एक महत्वपूर्ण आधार है।
इसके अतिरिक्त, अनुच्छेद 12 में यह प्रावधान है कि संकट की स्थिति में उपायों को लागू करने का अधिकार प्रधानमंत्री के पास है, और आवश्यकता पड़ने पर वे यह अधिकार प्रांतीय जन समिति के अध्यक्ष को सौंप सकते हैं। ये नियम कमान और नियंत्रण में एकरूपता और पारदर्शिता सुनिश्चित करते हुए लचीलापन प्रदर्शित करते हैं।
प्रतिनिधि ता दिन्ह थी ने सुझाव दिया, "समन्वय तंत्र की प्रभावशीलता और कार्यान्वयन की व्यवहार्यता सुनिश्चित करने के लिए, यह आवश्यक है कि एक प्रावधान जोड़ा जाए जिसमें यह निर्धारित किया जाए कि सरकार इस कानून और विशेष कानूनों के अनुसार प्राकृतिक आपदाओं के प्रबंधन और प्रतिक्रिया में सभी स्तरों पर अंतर-क्षेत्रीय समन्वय विनियम जारी करेगी।"
प्रतिनिधि ता दिन्ह थी के अनुसार, आपदा जोखिम न्यूनीकरण के लिए एक राष्ट्रीय डेटा प्लेटफॉर्म के निर्माण, केंद्रीय से स्थानीय स्तर तक कनेक्टिविटी और अंतरसंचालनीयता सुनिश्चित करने, प्रारंभिक चेतावनी प्रणालियों को एकीकृत करने, निगरानी, पूर्वानुमान और संसाधन समन्वय पर नियमों का अध्ययन और पूरक करना आवश्यक है।
प्रतिनिधि ता दिन्ह थी ने सुझाव दिया, "अवरुद्ध बुनियादी ढांचे की स्थितियों में काम करने में सक्षम आपातकालीन संचार प्रणालियों में निवेश की आवश्यकता है, और मुख्य बलों और समुदाय की क्षमता में सुधार के लिए ऑनलाइन प्रशिक्षण और प्रतिक्रिया अभ्यास को बढ़ाया जाना चाहिए।"
डोंग थाप प्रतिनिधिमंडल के प्रतिनिधि फाम वान होआ ने अनुच्छेद 8 में अंतरराष्ट्रीय सहयोग प्रावधानों के बारे में चिंता व्यक्त की। प्रतिनिधि के अनुसार, यह विषयवस्तु आवश्यक है क्योंकि हमारे देश में हर साल कई ऐसी स्थितियां उत्पन्न होती हैं जो "आपदाओं" के समान होती हैं, जैसे कि पिछली कोविड-19 महामारी या तूफान और बाढ़ जो लोगों और संपत्ति को भारी नुकसान पहुंचाती हैं।
इसलिए, आपदा और महामारी की रोकथाम और पूर्वानुमान में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग अत्यंत आवश्यक है। यह उन देशों के साथ घनिष्ठ सहयोग के लिए एक आवश्यक और पर्याप्त शर्त है जिनके पास बेहतर पूर्वानुमान क्षमताएं हैं, जिससे सक्रिय रोकथाम के लिए जानकारी उपलब्ध कराने में मदद मिलती है।
चर्चा सत्र के दौरान, राष्ट्रीय रक्षा मंत्री जनरल फान वान जियांग ने प्रतिनिधियों के विचारों और सुझावों को स्वीकार किया। मंत्री ने कहा कि सबसे महत्वपूर्ण बात यह सुनिश्चित करना है कि कानून यथाशीघ्र प्रभावी हो जाए।
मंत्री फान वान जियांग ने जोर देते हुए कहा, "हम अपना शोध जारी रखेंगे ताकि प्रधानमंत्री आदेश जारी कर सकें या सक्षम अधिकारियों को रिपोर्ट दे सकें, यह सुनिश्चित करते हुए कि उपर्युक्त तीनों क्षेत्रों में बलों की तैनाती, संसाधनों का उपयोग और प्रतिक्रियात्मक उपायों का अनुप्रयोग त्वरित, प्रभावी और व्यावहारिक आवश्यकताओं को पूरा करने वाला हो।"
स्रोत: https://hanoimoi.vn/linh-hoat-uy-quyen-bien-phap-ap-dung-trong-tinh-trang-khan-cap-721152.html
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