राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के संसाधनों को बर्बाद न करें (भाग 1)

सबक 1: राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम से "बढ़ावा" की उम्मीद

2021 की शुरुआत में, दीन बिएन प्रांत में गरीबी दर (पुराने मानदंडों के अनुसार) 30.35% थी, जिनमें मुख्यतः जातीय अल्पसंख्यक थे; प्रति व्यक्ति औसत आय केवल 38.25 मिलियन VND/व्यक्ति/वर्ष तक पहुँची; हर साल, लोग अभी भी भूख से पीड़ित हैं। यातायात के बुनियादी ढाँचे, सांस्कृतिक, चिकित्सा और सामाजिक सुविधाएँ, विशेष रूप से दूरदराज के गाँवों और बस्तियों में, जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्रों में अभी भी अभावग्रस्त और कमज़ोर हैं... 3 राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम एक "नई हवा" की तरह हैं, जिनसे पार्टी समितियों और सभी स्तरों के अधिकारियों, विशेष रूप से लोगों को, ग्रामीण इलाकों की सूरत बदलने और लोगों के जीवन को बेहतर बनाने की उम्मीद है।

सरकार और लोगों को उम्मीद है

पा माई, मुओंग ने जिले का सबसे कठिन कम्यून है। 2022 में , परिवहन सबसे बड़ी बाधाओं में से एक है जब यह मुख्य रूप से गंदगी वाली सड़कें होती हैं, शुष्क मौसम में धूल भरी, बरसात के मौसम में कीचड़ भरी, भूस्खलन अक्सर ट्रैफिक जाम का कारण बनते हैं। आंतरिक सड़कों के लिए, कारें केवल 4/10 गांवों (शुष्क मौसम में) तक ही पहुंच सकती हैं। न केवल परिवहन मुश्किल है, कम्यून में आर्थिक विकास भी कई वर्षों से एक कठिन समस्या रही है। हालांकि भूमि क्षेत्र बड़ा है, उत्पादन के लिए पानी की कमी से लोगों के लिए खेती करना मुश्किल हो जाता है, और फसल की पैदावार कम होती है। पूरे कम्यून में, केवल 6/10 गांवों की राष्ट्रीय ग्रिड तक पहुंच है; नए ग्रामीण क्षेत्रों के निर्माण के अधिकांश मानदंडों को पूरा नहीं किया गया है... 2022 में, गरीबी दर लगभग 90% थी।

पा माई कम्यून की जन समिति के पूर्व अध्यक्ष श्री त्रान माई नाम ने कहा: "पिछले कुछ वर्षों में कम्यून के नेताओं की पीढ़ियों की सबसे बड़ी चिंता लोगों के जीवन स्तर में सुधार और गरीबी को स्थायी रूप से कम करना रही है। हालाँकि, कम शुरुआती बिंदु के साथ, निवेश संसाधनों के बिना उपरोक्त लक्ष्यों को प्राप्त करना बहुत मुश्किल है। जब 2022 के अंत से राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम लागू होंगे, तो हम और कम्यून के लोग बहुत खुश और आशान्वित हैं। क्योंकि इन कार्यक्रमों के माध्यम से, कई उत्पादन मॉडल और गरीबी उन्मूलन लागू किए जाएँगे। सार्वजनिक कार्यों, सड़कों और नए ग्रामीण निर्माण में निवेश किया जाएगा ताकि लोगों को धीरे-धीरे गरीबी कम करने में मदद मिल सके।"

2022 में, परिवहन पेंसिल्वेनिया के लोगों के आर्थिक विकास और गरीबी उन्मूलन को प्रभावित करने वाली सबसे बड़ी बाधा है।

तिया दीन्ह एक पहाड़ी कम्यून है , जो दीन बिएन डोंग जिले का सबसे कठिन कम्यून है । न केवल गरीबी दर ऊँची है (2022 में यह 62% होगी), बल्कि तिया दीन्ह एक ऐसा कम्यून भी है जहाँ सड़कों और राष्ट्रीय ग्रिड बिजली जैसे ग्रामीण बुनियादी ढाँचे का अभाव और कमज़ोरी है। 2022 में, कम्यून के 6/10 गाँवों में बिजली नहीं होगी; 10/10 गाँवों में कम्यून केंद्र से जुड़ने वाली पक्की सड़कें नहीं होंगी। ये मुख्य कारण हैं जो तिया दीन्ह के सामाजिक-आर्थिक विकास को, जो पहले से ही कठिन है, और भी कठिन बना देते हैं।

तिया दिन्ह कम्यून की पार्टी समिति के सचिव, श्री त्रांग ए दिया ने कहा: "गरीब परिवारों की उच्च दर के साथ, सड़कों और बिजली के मामले में बुनियादी ढाँचे की कमी और कमज़ोरता तिया दिन्ह के विकास में बड़ी बाधाएँ हैं। इसलिए, पार्टी समिति, सरकार और जनता को उम्मीद है कि राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम स्थानीय लोगों को बुनियादी ढाँचे में निवेश करने के लिए संसाधन उपलब्ध कराने में मदद करेंगे, खासकर आजीविका मॉडल को लागू करने और उसका विस्तार करने और गरीबी को स्थायी रूप से कम करने के लिए।"

श्री नाम या श्री दिया की अपेक्षाएँ पार्टी समितियों, सभी स्तरों पर अधिकारियों और कई समुदायों, गाँवों और बस्तियों के लोगों की भी अपेक्षाएँ हैं । राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के कार्यान्वयन से ग्रामीण परिवर्तनों में विश्वास आता है और लोगों के जीवन में सुधार होता है। आंकड़ों के अनुसार, 2021 - 2025 की अवधि में, 3 राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों को लागू करने के लिए केंद्र सरकार द्वारा दीन बिएन प्रांत को आवंटित कुल पूंजी लगभग 6,116 बिलियन VND है (जिसमें से केंद्रीय बजट पूंजी 5,821 बिलियन VND से अधिक है; स्थानीय बजट पूंजी 294.4 बिलियन VND से अधिक है)। राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों (जून 2024 तक) को लागू करने के लिए संसाधनों, एकीकृत नीतियों और पूंजी स्रोतों से जुटाई गई पूंजी 13,272 बिलियन VND से अधिक है।

कार्यान्वयन के प्रयास

राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों को लागू करते हुए, डिएन बिएन प्रांत ने लक्ष्य रखा है कि 2025 तक पूरे प्रांत में 2 जिला-स्तरीय इलाके होंगे जो नए ग्रामीण क्षेत्रों के निर्माण का कार्य पूरा करेंगे; 1 कम्यून मॉडल नए ग्रामीण मानकों को पूरा करेगा; 9 ​​कम्यून उन्नत नए ग्रामीण मानकों को पूरा करेंगे और 32 कम्यून नए ग्रामीण मानकों को पूरा करेंगे। 2 जिलों को गरीबी से उबारने का प्रयास करें; 100% गरीब जिलों को क्षेत्रीय आर्थिक और सामाजिक बुनियादी ढांचे के विकास में निवेश के लिए समर्थन प्राप्त होता है; 200 से अधिक गरीबी कम करने वाले मॉडल और परियोजनाओं के निर्माण और प्रतिकृति के लिए समर्थन। गरीब जिलों में लगभग 1,083 गरीब और लगभग गरीब परिवारों को आवास का समर्थन मिलता है; 90.27% गरीब और लगभग गरीब परिवारों के पास स्वच्छ पानी तक पहुंच है। गरीब जातीय अल्पसंख्यक परिवारों की औसत दर हर साल 5% कम हो जाती है कम्यून केन्द्र तक डामर या कंक्रीट सड़क वाले कम्यूनों की दर 100% है।

राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के क्रियान्वयन से, जातीय अल्पसंख्यकों को प्रभावी उत्पादन मॉडल की उम्मीद है। चित्र में: मुओंग न्हे कम्यून के लोग इलायची उगाने वाले मॉडल की देखभाल करते हुए।

निर्धारित लक्ष्यों की प्राप्ति हेतु, प्रांत से लेकर निचले स्तर तक नेतृत्व और निर्देशन को पूर्ण और स्पष्ट निर्देशों और अनुदेशों की एक प्रणाली के साथ केंद्रित किया गया है, जो उच्च दृढ़ संकल्प का प्रदर्शन करते हुए, मूलतः आवश्यकताओं को पूरा करता है। कार्यान्वयन चरण पर ध्यान केंद्रित किया गया है, प्रांत ने कार्य समूहों का गठन किया है, नियमित निरीक्षण किया है, आग्रह किया है और स्थानीय निकायों के लिए बाधाओं को दूर किया है... कार्यात्मक क्षेत्रों और स्थानीय अधिकारियों ने त्वरित कार्रवाई की है, जागरूकता में बदलाव लाने के लिए सूचना और प्रचार कार्य को बढ़ावा दिया है, नए ग्रामीण क्षेत्रों के निर्माण, सतत गरीबी उन्मूलन और जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्रों की सामाजिक-आर्थिक स्थिति की देखभाल और विकास के कार्य में संपूर्ण राजनीतिक व्यवस्था और समाज की जिम्मेदारी की भावना को बढ़ाया है।

अनेक प्रयासों के बावजूद, राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के क्रियान्वयन के परिणाम अपेक्षा के अनुरूप नहीं रहे हैं। उदाहरण के लिए, तुआ चुआ जिले में, तीन राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों (सार्वजनिक पूँजी के लिए) के क्रियान्वयन में अनेक कठिनाइयाँ आई हैं, जिससे स्थानीय लक्ष्य काफी प्रभावित हुए हैं। विशेष रूप से, इस अवधि की शुरुआत से लेकर अब तक, जिले को 486.6 अरब VND से अधिक निवेश पूँजी और 201 अरब VND से अधिक सार्वजनिक पूँजी आवंटित की गई है। पूँजी स्रोत बड़ा है, लेकिन संवितरण दर, विशेष रूप से सार्वजनिक पूँजी, कम है; नए ग्रामीण निर्माण के क्रियान्वयन के परिणाम अभी भी धीमे हैं (किसी भी कम्यून ने नए ग्रामीण मानकों को पूरा नहीं किया है; औसत 12/19 मानदंड है)। गरीब और पुनः गरीब परिवारों की दर ऊँची है (2023 के अंत तक, गरीब परिवारों की दर 35.2% है); उत्पादन सहायता परियोजनाएँ धीमी और अप्रभावी हैं...

प्रांतीय पीपुल्स काउंसिल की स्थायी समिति, तुआ चुआ जिले के हुओई सो कम्यून में पिंजरे में मछली पालन मॉडल के समर्थन की निगरानी करती है।

तुआ चुआ जिला पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष श्री लुओंग तुआन आन्ह के अनुसार, तंत्र और नीतियों के कारण होने वाले कारणों के अलावा, कुछ एजेंसियों और इकाइयों के प्रमुखों की भूमिका और जिम्मेदारी अधिक नहीं है। एजेंसियों और इकाइयों के बीच कार्यान्वयन में समन्वय तंग नहीं है। निवेशकों के रूप में सौंपी गई कुछ इकाइयों की प्रबंधन और संचालन क्षमता, विशेष रूप से जमीनी स्तर पर, अभी भी सीमित है और आवश्यकताओं को पूरा नहीं करती है। इसके अलावा, अभी भी ऐसी स्थिति है जहां अधिकारी गलतियाँ करने और जिम्मेदार होने से डरते हैं, जिससे कार्यक्रमों, परियोजनाओं और उप-परियोजनाओं के कार्यान्वयन और संवितरण की प्रगति प्रभावित होती है। उदाहरण के लिए, सतत गरीबी न्यूनीकरण के लिए राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम के तहत परियोजना 2 (आजीविका घटक का विविधीकरण), 2022 में जिले को लगभग 5.5 बिलियन वीएनडी, 2023 में लगभग 8.5 बिलियन वीएनडी आवंटित किया गया था

राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों की गुणवत्ता और प्रभावशीलता में सुधार के लिए, सितंबर के अंत में, प्रांतीय जन परिषद की स्थायी समिति ने प्रांत में तीन राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के कार्यान्वयन का पर्यवेक्षण किया। पर्यवेक्षण के दौरान, यह पाया गया कि कार्यान्वयन के परिणाम अपेक्षाओं और निर्धारित लक्ष्यों के अनुरूप नहीं रहे हैं।

प्रांतीय पीपुल्स काउंसिल के उपाध्यक्ष कॉमरेड गियांग थी होआ के आकलन के अनुसार, निगरानी से पता चलता है कि लोगों के जीवन में अभी भी कई कठिनाइयाँ हैं। नए ग्रामीण मानकों को पूरा करने वाले कम्यूनों की दर कम है (कम्युनों के 20% तक पहुँचना), 30% से कम नए ग्रामीण मानकों को पूरा करने वाले कम्यूनों की दर वाले 4 प्रांतों में से एक है। कृषि उत्पादन मॉडल का आर्थिक पुनर्गठन और नवाचार अभी भी धीमा है, कृषि उत्पादन दक्षता अधिक नहीं है। ग्रामीण क्षेत्रों में आर्थिक और सामाजिक बुनियादी ढांचे में निवेश किया गया है, लेकिन समकालिक रूप से नहीं। गरीबी में कमी की दर टिकाऊ नहीं है; कई इलाके उत्पादन, भुखमरी उन्मूलन और गरीबी में कमी का समर्थन करने के लिए मॉडल चुनने में भ्रमित हैं... जिसने कार्यक्रमों और लाभार्थियों के लक्ष्यों को काफी प्रभावित किया है।

पाठ 2: असंवहनीय और अप्रभावी परियोजनाएँ

स्रोत: https://baodienbienphu.com.vn/tin-tuc/kinh-te/218878/khong-de-lang-phi-nguon-luc-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-bai-1