पार्टी को कुकर्मों का हथियार बनने से रोकना - भाग 2: जब पार्टी के सिद्धांतों का दुरुपयोग और विकृति की जाती है

पार्टी के सिद्धांतों में लोकतांत्रिक केंद्रीकरण और आत्म-आलोचना तथा आलोचना पार्टी के नेतृत्व, संगठन और गतिविधियों के मूलभूत सिद्धांत हैं। हालांकि, व्यवहार में, व्यक्तिगत उद्देश्यों और समूह हितों से प्रेरित होकर, इन सिद्धांतों का दुरुपयोग, तोड़-मरोड़ और नेताओं के कुकर्मों को उचित ठहराने के लिए एक बहाने के रूप में इस्तेमाल किया जाता है...

जब "केंद्रीकरण" और "लोकतंत्र" को अलग किया जाता है

लोकतांत्रिक केंद्रीकरण एक मूलभूत संगठनात्मक सिद्धांत है, जो मार्क्सवादी राजनीतिक दल के संगठन की रीढ़ की हड्डी है। राष्ट्रपति हो ची मिन्ह अक्सर इसे लोकतांत्रिक केंद्रीकरण का सिद्धांत कहते थे, जिसका अर्थ है कि लोकतांत्रिक तत्व को केंद्रीकरण के समान ही महत्व दिया जाता है। उन्होंने स्पष्ट रूप से कहा था: "पार्टी के सभी सदस्य, सभी स्तर और सभी संगठन एक निश्चित सिद्धांत के अनुसार एकजुट हैं। वह सिद्धांत लोकतांत्रिक केंद्रीकरण है।" उन्होंने स्पष्ट रूप से संकेत दिया कि यह नेतृत्व का सर्वोच्च सिद्धांत, सर्वोच्च संगठनात्मक सिद्धांत और पार्टी की नेतृत्व प्रणाली है।

यह स्पष्ट है कि लोकतांत्रिक केंद्रीकरण का सिद्धांत पार्टी के नेतृत्व, संगठन और गतिविधियों की गुणवत्ता और प्रभावशीलता पर निर्णायक प्रभाव डालता है। हालांकि, व्यवहार में, हाल के समय में पार्टी अनुशासन और राज्य कानूनों के उल्लंघन के कई मामले इसी सिद्धांत के पालन और कार्यान्वयन से संबंधित रहे हैं।

केंद्रीय निरीक्षण आयोग के आंकड़ों के अनुसार, 12वीं पार्टी कांग्रेस के कार्यकाल के दौरान, देश भर के कई प्रांतों, शहरों, एजेंसियों और इकाइयों में पार्टी के अनुशासन का उल्लंघन करने वाले अनेक पार्टी संगठनों, कार्यकर्ताओं और पार्टी सदस्यों का पता लगाकर, सभी स्तरों पर पार्टी समितियों और निरीक्षण आयोगों ने अपने अधिकार क्षेत्र के भीतर कार्रवाई की। विशेष रूप से, लोकतांत्रिक केंद्रीकरण के सिद्धांतों के उल्लंघन के लिए 214 पार्टी संगठनों पर अनुशासनात्मक कार्रवाई की गई, जो अनुशासनात्मक कार्रवाई के अधीन पार्टी संगठनों का 24.6% है; और लोकतांत्रिक केंद्रीकरण के सिद्धांतों के उल्लंघन के लिए 3,943 पार्टी सदस्यों पर अनुशासनात्मक कार्रवाई की गई, जो अनुशासनात्मक कार्रवाई के अधीन कुल पार्टी सदस्यों का 7.1% है। इनमें से अधिकांश उल्लंघन, जिनके गंभीर या विशेष रूप से गंभीर परिणाम हुए, लोकतांत्रिक केंद्रीकरण के सिद्धांतों के उल्लंघन से उत्पन्न हुए थे।

यहाँ मुद्दा यह है कि लोकतांत्रिक केंद्रीकरण का सिद्धांत, जो पार्टी चार्टर और कई विशिष्ट कार्यान्वयन दिशानिर्देशों में स्थापित और कड़ाई से विनियमित है, अभी भी विकृत किया जा रहा है और नेताओं द्वारा गलत निर्णयों को छिपाने के लिए इसका दुरुपयोग किया जा रहा है। इसका समाधान इस सिद्धांत की समझ और कार्यान्वयन के तरीके में निहित है।

यह सर्वविदित है कि लोकतांत्रिक केंद्रीकरण का सिद्धांत पार्टी के संगठन और संचालन को नियंत्रित करने वाला एक एकीकृत सिद्धांत है। इस सिद्धांत के अनुसार, केंद्रीकरण लोकतंत्र पर आधारित होना चाहिए और लोकतंत्र केंद्रीकरण के साथ-साथ चलना चाहिए; पार्टी के सदस्य अधिकारों और जिम्मेदारियों में समान हैं; पार्टी नेतृत्व निकायों की स्थापना चुनावों के माध्यम से होती है; पार्टी के प्रस्ताव बहुमत से पारित होते हैं; अल्पमत बहुमत के अधीन होता है; निचले स्तर के पार्टी संगठन उच्च स्तर के पार्टी संगठनों के अधीन होते हैं; पार्टी के सदस्यों को पार्टी के प्रस्तावों का पालन करना चाहिए..., जिसका उद्देश्य यह सुनिश्चित करना है कि पार्टी एक सुदृढ़, एकजुट और अनुशासनपूर्ण संगठन हो।

लोकतांत्रिक केंद्रीकरण के सिद्धांत में, केंद्रीकरण और लोकतंत्र परस्पर निर्भर हैं। लोकतंत्र के बिना केंद्रीकरण नौकरशाही, सत्तावादी और तानाशाही बन जाता है; जबकि केंद्रीकरण के बिना लोकतंत्र अव्यवस्थित और अराजक लोकतंत्र की स्थिति में आ जाता है।

लोकतांत्रिक केंद्रीकरण का सिद्धांत पार्टी के विशिष्ट कार्य और निर्णय लेने की व्यवस्था को नियंत्रित करता है। जहाँ एक पदानुक्रमित प्रणाली में, संगठन का प्रमुख स्वतंत्र रूप से निर्णय लेता है और उनके लिए जवाबदेह होता है, वहीं पार्टी के भीतर, पार्टी समिति के प्रमुख को सामूहिक नेतृत्व प्रणाली का पालन करना होता है, जहाँ नेतृत्व संबंधी निर्णयों पर चर्चा की जाती है और बहुमत से निर्णय लिया जाता है। हाल ही में, कई प्रमुख और प्रबंधकीय अधिकारियों, जो पार्टी समितियों के प्रमुख भी हैं, ने लोकतांत्रिक केंद्रीकरण के इस सिद्धांत का उल्लंघन किया है, अपनी इच्छा थोपी है और नेतृत्व एवं मार्गदर्शन में लोकतंत्र का अभाव दिखाया है। उन्होंने सामूहिक नेतृत्व से परामर्श और चर्चा नहीं की है, जिसके परिणामस्वरूप ऐसे निर्णय लिए गए हैं जो नियमों के अनुरूप नहीं हैं, उनकी अधिकार सीमा से बाहर हैं, सामूहिक नेतृत्व के सिद्धांत का उल्लंघन करते हैं और पार्टी समिति के कार्य नियमों का अतिक्रमण करते हैं। इससे महत्वपूर्ण आर्थिक नुकसान हुआ है और राजनीतिक एवं सामाजिक स्थिति के साथ-साथ पार्टी की प्रतिष्ठा पर भी नकारात्मक प्रभाव पड़ा है। इसलिए, उन एजेंसियों, इकाइयों और स्थानीय निकायों में जहां प्रमुख दोनों भूमिकाएं निभाता है—एजेंसी का प्रमुख और पार्टी समिति का प्रमुख—यदि वे सिद्धांतों को दृढ़ता से नहीं समझते हैं और यदि सामूहिक नियंत्रण और संयम नहीं है, तो लोकतांत्रिक केंद्रीकरण के सिद्धांत का उल्लंघन करना बहुत आसान है।

पार्टी को कुकर्मों का हथियार बनने से रोकना - भाग 2: जब पार्टी के सिद्धांतों का दुरुपयोग और विकृति की जाती है

पार्टी संगठनों को कुकर्मों का साधन नहीं बनने देना चाहिए। (उदाहरण के लिए चित्र: वीएनए)

लोकतांत्रिक केंद्रीकरण का सिद्धांत यह निर्धारित करता है कि सभी स्तरों पर पार्टी संगठन अपने अधिकार क्षेत्र के अंतर्गत आने वाले मामलों पर निर्णय लें; हालांकि, उन्हें पार्टी संगठन के नाम पर ऐसे प्रस्ताव जारी करने की अनुमति नहीं है जो पार्टी के सिद्धांतों, नीतियों और दिशा-निर्देशों, राज्य के कानूनों और नीतियों तथा उच्च स्तर के प्रस्तावों के विपरीत हों। हाल ही में, कई पार्टी समितियों ने इस नियम का उल्लंघन किया है।

जिन पार्टी संगठनों में उल्लंघन होते हैं, वहां नेता सिद्धांतों का पालन करने में विफल रहते हैं, लोकतांत्रिक चर्चा का अभाव होता है और वे अपने व्यक्तिगत विचारों को थोपते हैं। लोकतंत्र एक औपचारिकता, एक ढोंग, मात्र एक मुखौटा बन जाता है, जबकि आंतरिक सार को कुछ व्यक्तियों, विशेषकर नेताओं द्वारा नियंत्रित, हेरफेर, दबाव और यहां तक कि धमकी देकर सामूहिक रूप से अपनी इच्छा का पालन करने के लिए विवश किया जाता है। पार्टी संगठन के भीतर कई व्यक्ति चाटुकारिता, अवसरवादिता और स्वार्थपरक दृष्टिकोण प्रदर्शित करते हैं, सिद्धांतों की अवहेलना करते हैं। लोकतंत्र का गलत संचालन होता है और केंद्रीकरण को "व्यक्तिगत" बना दिया जाता है। परिणामस्वरूप, कार्यकर्ताओं और पार्टी सदस्यों के विचारों को सुना, विचार किया या यहां तक कि मांगा भी नहीं जाता है, जिससे कानूनी उल्लंघनों को रोकने में विफलता मिलती है।

राष्ट्रीय लोक प्रशासन अकादमी के पूर्व उप निदेशक, प्रोफेसर गुयेन हुउ खिएन का तर्क है कि लोकतांत्रिक केंद्रीकरण के सिद्धांत का सार बहुमत की राय के आधार पर निर्णय लेना है। हाल ही में कुछ नेताओं द्वारा लोकतांत्रिक केंद्रीकरण के सिद्धांत का उल्लंघन दोषपूर्ण लोकतांत्रिक प्रक्रियाओं, औपचारिक लोकतंत्र और नौकरशाही के कारण हुआ है। कुछ नेताओं की प्रबंधन शैली में अधिकार को प्राथमिकता दी जाती है, जिसके कारण अधीनस्थ अपने विचार व्यक्त करने में संकोच करते हैं।

कई जगहों पर नेताओं ने व्यक्तिगत हितों और समूह के लाभों पर आधारित निर्णयों को मंजूरी देने के लिए सामूहिकों को मजबूर करने के लिए तरह-तरह के हथकंडे अपनाए हैं। इन हथकंडों में अक्सर गलत जानकारी देना, दूसरों को अपनी इच्छा के अनुसार हेरफेर करना, वादे करना या कुछ हितों को बांधना, या प्रभाव और शक्ति का इस्तेमाल करके दूसरों पर दबाव डालना शामिल होता है ताकि वे समर्थन करें या चुप रहने को तैयार हो जाएं। पोलित ब्यूरो की सदस्य, केंद्रीय समिति की स्थायी सचिव और केंद्रीय संगठन विभाग की प्रमुख कॉमरेड ट्रूंग थी माई ने एक बार जोर देकर कहा था: "हाल ही में, हमने कई पार्टी संगठनों के खिलाफ अनुशासनात्मक कार्रवाई की है, मूल रूप से लोकतांत्रिक केंद्रीकरण के सिद्धांत का उल्लंघन करने के लिए। उन्होंने लोकतंत्र की अवहेलना करते हुए, नेता की इच्छा का इस्तेमाल करके व्यक्तिपरक राय थोपी।"

इस स्थिति में, लोकतांत्रिक केंद्रीकरण का सिद्धांत एक दिखावा बनकर रह जाता है। व्यक्तिगत इच्छाओं और हितों को सामूहिक "सुरक्षा कवच" के तहत संरक्षित किया जाता है। इसलिए, भले ही प्रक्रियाओं का औपचारिक रूप से सही ढंग से पालन किया जाए, फिर भी परिणाम स्वरूप उल्लंघन और अप्रत्याशित परिणाम सामने आते हैं...

"कान वाली टोपी"

वास्तविकता यह है कि कई उल्लंघन, यहाँ तक कि लंबे समय से चले आ रहे उल्लंघन भी, सामूहिकों और व्यक्तियों द्वारा, विशेषकर नेताओं द्वारा, अनदेखे और समय पर अनसुलझे ही रह जाते हैं। इन मामलों में, जनता, कार्यकर्ता और पार्टी सदस्य जानते हैं, लेकिन वे अपनी राय व्यक्त करने का साहस नहीं करते, या करना नहीं चाहते, या असमर्थ होते हैं, और बस आँखें बंद करके स्थिति को स्वीकार कर लेते हैं। यह स्थिति आत्म-आलोचना और आलोचना के सिद्धांत की समझ और कार्यान्वयन की कमी से उत्पन्न होती है – जो पार्टी के अस्तित्व और विकास को सुनिश्चित करने का एक प्रभावी हथियार है।

हाल ही में निपटाए गए और प्रभावित हुए कदाचार के मामलों पर गौर करें तो यह स्पष्ट है कि कई अधिकारियों और पार्टी सदस्यों, जिनमें उच्च पदस्थ नेता भी शामिल हैं, ने लंबे समय तक कई गंभीर कमियां की हैं। इनमें मुख्य रूप से शामिल हैं: जिम्मेदारी का अभाव, ढीला नेतृत्व, दिशा-निर्देश, निरीक्षण और पर्यवेक्षण जिसके कारण राज्य की संपत्तियों का भारी नुकसान हुआ; आंतरिक फूट; कार्मिक कार्य, निवेश प्रबंधन, निर्माण, भूमि उपयोग, वित्त और संपत्ति संबंधी नियमों का उल्लंघन; भ्रष्टाचार... या निरंकुशता, पितृसत्तात्मक व्यवहार, सामाजिक बुराइयों में भागीदारी और पार्टी सदस्यों के लिए निषिद्ध कार्यों से संबंधित नियमों का उल्लंघन... यह नहीं कहा जा सकता कि ये उल्लंघन उन एजेंसियों और इकाइयों में कार्यरत अधिकारियों, पार्टी सदस्यों, जनता, साथियों और सहकर्मियों की जानकारी के बिना हुए थे। हालांकि, सामूहिक और व्यक्तिगत स्तर पर संघर्ष, आलोचना और आत्म-आलोचना की कमजोर भावना और स्पष्ट प्रतिक्रिया और आलोचना की कमी के कारण, नेताओं के कदाचार को "स्वतंत्र रूप से कार्य करने" के अधिक अवसर मिले, जिससे यह और भी गंभीर और लंबे समय तक चलने वाला बन गया।

हो ची मिन्ह राष्ट्रीय राजनीतिक अकादमी के पार्टी इतिहास संस्थान के पूर्व निदेशक और एसोसिएट प्रोफेसर डॉ. गुयेन ट्रोंग फुक के अनुसार, सामूहिक कदाचार के मामले यह भी दर्शाते हैं कि पार्टी संगठनों के भीतर लोकतंत्र का अभ्यास अच्छा नहीं है, बल्कि सतही है, जिसके कारण कार्यकर्ता और पार्टी सदस्य सही का बचाव करने और गलत के खिलाफ लड़ने का साहस नहीं रखते। लोकतंत्र और संघर्ष की इसी कमी ने पार्टी संगठनों को पंगु बना दिया है।

पार्टी समितियों और संगठनों में आत्म-आलोचना और आलोचना अप्रभावी या पूरी तरह से निष्प्रभावी हो जाती है, जिसका कारण प्रमुख नेताओं और मुखियाओं का अनुकरणीय आचरण और सीखने की इच्छा का अभाव है। वे आत्म-आलोचना और आलोचना के सिद्धांतों का दुरुपयोग करके दूसरों की प्रतिष्ठा को धूमिल कर सकते हैं, गुट बना सकते हैं और ईमानदार व्यक्तियों को दबा सकते हैं। पार्टी के भीतर, कई लोग संकोची हैं, टकराव से डरते हैं और संघर्ष से भयभीत हैं, इसलिए वे संघर्ष से बचते हैं। आलोचना और आत्म-आलोचना की भावना अलग-थलग पड़ जाती है या निष्क्रिय हो जाती है। कुछ लोग आलोचना के प्रति बहुत उत्साही होते हैं लेकिन आत्म-आलोचना से बचते हैं या केवल औपचारिकता पूरी करते हैं। आलोचना के दौरान आत्मसंतुष्टि और चापलूसी की प्रवृत्ति भी देखी जाती है। आलोचना और आत्म-आलोचना के सिद्धांतों का स्वरूप विकृत हो जाता है।

इस मुद्दे पर क्षेत्रीय राजनीतिक अकादमी द्वितीय की डॉ. गुयेन थी थाओ ने इस वास्तविकता की ओर इशारा किया कि कई जगहों पर, नेता पार्टी सदस्यों की राय का सम्मान नहीं करते और उन्हें सुनते नहीं हैं, अल्पसंख्यकों की राय के साथ भेदभाव करते हैं और उन्हें दबाते हैं, जो नेता की नीतियों के विपरीत है, जिससे उदासीनता, बेपरवाही और राय व्यक्त करने में अनिच्छा पैदा होती है...

यहां, पार्टी के सिद्धांतों को लागू करने में पार्टी शाखाओं की भूमिका पर जोर देना आवश्यक है, विशेष रूप से आत्म-आलोचना और आलोचना में, ताकि कुकर्मों को रोका जा सके, उनका पता लगाया जा सके और उनसे निपटा जा सके। राष्ट्रपति हो ची मिन्ह ने कहा था: "पार्टी शाखाएं पार्टी की जड़ें हैं," "पार्टी शाखाएं जनता के बीच पार्टी के मजबूत गढ़ हैं," "मजबूत पार्टी शाखाओं का अर्थ है मजबूत पार्टी"... पार्टी सदस्य, चाहे उनका पद कुछ भी हो, एक विशिष्ट पार्टी शाखा के भीतर की गतिविधियों में भाग लेते हैं। इसलिए, यदि पार्टी शाखा वास्तव में मजबूत है, अपने सिद्धांतों को दृढ़ता से लागू करती है और उसमें जुझारू भावना है, तो निश्चित रूप से सत्ता का दुरुपयोग करने या मनमानी करने वाले व्यक्तियों के मामले नहीं होंगे, जिससे गंभीर और दीर्घकालिक कुकर्म हो सकते हैं।

हालांकि, वास्तविकता में, कई नेताओं के कुकर्म पार्टी के गढ़ों में छिपे रहते हैं और उनका नामोनिशान मिट जाता है। आलीशान बंगलों और सुपरकारों से अधिकारियों की अचानक संपत्ति का संचय, उनके बच्चों और रिश्तेदारों की सार्वजनिक पदों पर तेजी से और बड़े पैमाने पर नियुक्तियाँ, या सिद्धांतों का उल्लंघन, निरंकुश और पितृसत्तात्मक व्यवहार के प्रकटीकरण—पार्टी की शाखाएँ और वहाँ के सदस्य इन मुद्दों से अनभिज्ञ नहीं हो सकते। फिर भी, अपनी गतिविधियों में, पार्टी के सिद्धांतों की अनदेखी की जाती है और उन्हें गंभीरता से और प्रभावी ढंग से लागू नहीं किया जाता। इन शाखाओं के पार्टी सदस्य रिश्तों, हितों या सुरक्षा की इच्छा से बंधे होते हैं; हर कोई अपनी मनमानी करता है, जिससे सही का बचाव करने और गलत के खिलाफ लड़ने में विफलता होती है, और कुकर्मों को निष्क्रिय रूप से स्वीकार कर लिया जाता है। इसका परिणाम यह होता है कि नियमों का उल्लंघन करने वाले अनदेखे रह जाते हैं, या "एक छोटी सी गलती एक बड़ी समस्या बन जाती है", संगठन की भी अनदेखी होती है, कुकर्म तेजी से बढ़ते जाते हैं, और पार्टी शाखा और संगठन कुकर्मों के लिए एक ढाल और उपकरण बन जाते हैं।

निरीक्षण और पर्यवेक्षण का काम समय पर नहीं हुआ है।

हाल के समय में, यद्यपि भ्रष्टाचार और नकारात्मक घटनाओं के खिलाफ लड़ाई में पार्टी के निरीक्षण, पर्यवेक्षण और अनुशासनात्मक कार्य में कई नवाचार और सफलताएँ देखी गई हैं, फिर भी यह आम तौर पर नई स्थिति में आवश्यकताओं और कार्यों को पूरी तरह से पूरा नहीं करता है; गुणवत्ता और प्रभावशीलता सभी स्तरों पर असमान है, और स्व-निरीक्षण और पर्यवेक्षण में अभी भी कई सीमाएँ हैं।

कुछ स्थानों और कुछ समयों पर, निरीक्षण एवं पर्यवेक्षण एजेंसियों ने निरीक्षण कार्यक्रमों, योजनाओं और विषयवस्तु को विकसित करने, कमियों और प्रमुख मुद्दों की पहचान करने, विशेषकर उल्लंघन के संकेतों का समय पर पता लगाकर उन्हें रोकने में अपनी जिम्मेदारी और कर्तव्यनिष्ठा का पूर्णतः प्रदर्शन नहीं किया है। कुछ स्थानों पर, निरीक्षण एवं पर्यवेक्षण में टालमटोल, मुद्दों का सामना करने में अनिच्छा, स्पष्टता और ईमानदारी की कमी, और यहाँ तक कि कुकर्मों को छिपाना और सहनशीलता जैसी प्रवृत्तियाँ देखी गई हैं। वे पार्टी सदस्यों और कार्यकर्ताओं की कमियों और उल्लंघनों पर जनता की प्रतिक्रिया सुनने में भी विफल रहे हैं... वास्तविकता यह है कि कई मामलों में, उल्लंघन और शिकायतों के संकेतों के बावजूद, समय पर और निर्णायक पार्टी निरीक्षण की कमी के कारण व्यक्ति और अधिक निर्भीक हो जाते हैं, कुकर्मों में और अधिक लिप्त हो जाते हैं, और परिणाम और भी गंभीर होते जाते हैं।

13वीं पार्टी कांग्रेस ने इस बात पर प्रकाश डाला कि पार्टी के कुछ प्रस्तावों के कार्यान्वयन का निरीक्षण और पर्यवेक्षण नियमित रूप से नहीं किया गया है। कुछ स्थानों पर निरीक्षण कार्य में ध्यान और प्राथमिकताओं का अभाव है...; कई पार्टी संगठनों और पार्टी सदस्यों ने उल्लंघन किए हैं लेकिन समय पर उनका पता नहीं चल पाया है।

इन्हीं कारणों से पार्टी के कुछ संगठन लगभग पंगु हो गए हैं और कुकर्मों के लिए आवरण और उपकरण बन गए हैं। इसलिए, इस अत्यंत खतरनाक बीमारी का इलाज खोजना आवश्यक है।

(करने के लिए जारी)

टा नगोक (qdnd.vn के अनुसार)

स्रोत