अमेरिका-चीन शिखर सम्मेलन से क्या उम्मीद की जा सकती है?

आने वाले दिनों में एपेक शिखर सम्मेलन से पहले जो बिडेन और शी जिनपिंग के बीच होने वाली बैठक पर ध्यान केन्द्रित होगा।

चीनी राष्ट्रपति शी जिनपिंग और अमेरिकी राष्ट्रपति जो बाइडेन ने नवंबर 2022 में इंडोनेशिया के बाली में जी20 शिखर सम्मेलन के दौरान मुलाकात की। (स्रोत: रॉयटर्स)

14 नवंबर को, चीनी राष्ट्रपति शी जिनपिंग एशिया- प्रशांत आर्थिक सहयोग (APEC) शिखर सम्मेलन सप्ताह में भाग लेने के लिए सैन फ्रांसिस्को, कैलिफ़ोर्निया, अमेरिका पहुँचे। हालाँकि, एक और महत्वपूर्ण कार्यक्रम उनका इंतज़ार कर रहा है: APEC शिखर सम्मेलन से ठीक पहले 15 नवंबर (स्थानीय समय) को मेज़बान राष्ट्रपति जो बाइडेन के साथ उनकी दूसरी द्विपक्षीय बैठक।

विशेष स्थान

यह अमेरिकी धरती पर दोनों नेताओं के बीच पहली शिखर वार्ता भी है। दोनों पक्षों ने सैन फ्रांसिस्को से 40 किलोमीटर दक्षिण में, उत्तरी कैलिफ़ोर्निया तट पर स्थित एकांत संपत्ति, फिलोली को चुना। 1917 में जॉर्जियाई और अंग्रेजी पुनर्जागरण स्थापत्य शैली में निर्मित, 2.6 वर्ग किलोमीटर का यह निजी घर समय के साथ अमेरिकी राष्ट्रीय ऐतिहासिक संरक्षण ट्रस्ट का हिस्सा बन गया है।

जर्मन मार्शल फंड में इंडो- पैसिफिक कार्यक्रम की प्रबंध निदेशक बोनी ग्लेसर के अनुसार, उपरोक्त स्थान चीनी पक्ष के अनुरोध के लिए उपयुक्त है: "यह एक शांत, एकांत स्थान है जहाँ श्री बिडेन और श्री शी एक आरामदायक वातावरण में निजी बातचीत कर सकते हैं। इससे भी महत्वपूर्ण बात यह है कि यह स्थान APEC शिखर सम्मेलन से जुड़ा नहीं है। इसलिए, यह भावना पैदा करता है कि दोनों नेता घटनाओं की श्रृंखला से अलग एक द्विपक्षीय शिखर सम्मेलन कर रहे हैं।"

इसी तरह, ऑस्टिन (अमेरिका) स्थित टेक्सास विश्वविद्यालय में जनसंपर्क और इतिहास के प्रोफ़ेसर जेरेमी सूरी ने टिप्पणी की: "ऐसा स्थान उन्हें मीडिया का ध्यान कम करने के साथ-साथ असहमति पैदा करने वाले कारकों को भी कम करने में मदद करेगा। अगर सकारात्मक संकेत मिलते हैं, तो वे एक-दूसरे पर भरोसा करना शुरू कर सकते हैं और बेहतर संवाद कर सकते हैं।" उनके अनुसार, यह आदर्श परिदृश्य 1986 में हुई घटना जैसा ही है, जब तत्कालीन अमेरिकी राष्ट्रपति रोनाल्ड रीगन ने फ़िनलैंड के रेक्जाविक में सोवियत कम्युनिस्ट पार्टी के महासचिव मिखाइल गोर्बाचेव से मुलाकात की थी। यहाँ, दोनों महाशक्तियों के नेताओं ने अपेक्षाकृत घनिष्ठ संबंध बनाए।

“रुझान स्पष्ट है”

यह स्पष्ट नहीं है कि जो बाइडेन और शी जिनपिंग अपनी आगामी बैठक के बाद भी ऐसा ही कर पाएँगे या नहीं। हालाँकि, वर्तमान परिस्थितियों को देखते हुए यह देखना मुश्किल नहीं है कि दोनों पक्ष यही चाहते हैं।

जैसा कि हांगकांग (चीन) के सिटी यूनिवर्सिटी के स्कूल ऑफ पब्लिक एंड इंटरनेशनल अफेयर्स के प्रोफेसर डोंगशु लियू ने टिप्पणी की, अमेरिका के साथ तनाव कम करने की चीन की इच्छा सितंबर से एक "स्पष्ट प्रवृत्ति" का हिस्सा है। उन्होंने कहा: "चीन भारी दबाव का सामना कर रहा है और उसे कम से कम विदेशी निवेशकों को यह विश्वास दिलाने की ज़रूरत है कि वह अभी भी दुनिया के लिए खुलने को तैयार है।" अमेरिका के बारे में चीनी जनमत अधिक सकारात्मक हो गया है: अप्रैल 2022 में, 80% से ज़्यादा लोगों ने अमेरिका को अपना "प्रतिद्वंद्वी" माना, जबकि अक्टूबर 2023 में यह आँकड़ा 50% से थोड़ा कम था।

इस बीच, साल की शुरुआत और मध्य में तनाव के बाद, अमेरिका ने "शांति" के लिए चीन के साथ संपर्क बढ़ा दिया है। साल की शुरुआत से अब तक, दोनों देशों के वरिष्ठ अधिकारी कम से कम 10 बार मिल चुके हैं। गौरतलब है कि केंद्रीय विदेश मामलों के आयोग के निदेशक वांग यी ने अमेरिकी विदेश मंत्री एंटनी ब्लिंकन से तीन बार मुलाकात की और अमेरिकी राष्ट्रीय सुरक्षा सलाहकार जेक सुलिवन के साथ दो बार बातचीत की। इसमें अमेरिकी वाणिज्य मंत्री जीना रायमोंडो और उनकी चीनी समकक्ष वांग वेंटाओ, या अमेरिकी वित्त मंत्री जेनेट येलेन और चीनी प्रधानमंत्री ली कियांग जैसे अन्य मंत्री-स्तरीय अधिकारियों के बीच हुई बैठकों का ज़िक्र नहीं है।

इस संदर्भ में, दोनों नेताओं के बीच यह मुलाकात न केवल "सोने पर सुहागा" है, बल्कि द्विपक्षीय संबंधों में और अधिक शांतिपूर्ण दौर की शुरुआत में भी योगदान दे सकती है। यह श्री बाइडेन के पिछले बयान "जब संभव हो तो सहयोग, जब आवश्यक हो तो प्रतिस्पर्धा, जब मजबूरी हो तो टकराव" या श्री शी जिनपिंग के "अमेरिका-चीन संबंधों को बेहतर बनाने के हज़ारों कारण हैं" के अनुरूप है।

सामान्य आधार खोजें

श्री सुलिवन ने कहा कि श्री जो बिडेन और श्री शी जिनपिंग द्विपक्षीय संबंधों के सबसे बुनियादी तत्वों पर चर्चा करेंगे, जिसमें संचार को बढ़ाना और प्रतिस्पर्धा को जिम्मेदारी से प्रबंधित करना, प्रतिस्पर्धा को संघर्ष में नहीं बदलने देना शामिल है।

चीनी विदेश मंत्रालय के प्रवक्ता माओ निंग के अनुसार, दोनों पक्ष संबंधों के रणनीतिक, समग्र और अभिविन्यास संबंधी मुद्दों के साथ-साथ विश्व शांति और विकास से संबंधित प्रमुख मुद्दों पर गहन चर्चा करेंगे।

14 नवंबर को अमेरिका के सैन फ्रांसिस्को में चीनी राष्ट्रपति शी जिनपिंग और अमेरिकी राष्ट्रपति जो बिडेन का स्वागत करती भीड़। (स्रोत: द क्रॉनिकल)

दोनों पक्षों के बीच चर्चा का एक प्रमुख विषय निश्चित रूप से अर्थव्यवस्था है। यदि द्विपक्षीय व्यापार, जो 760 अरब अमेरिकी डॉलर (2022) है, इस वर्ष की पहली छमाही की तरह 14.5% की दर से घटता रहा, तो अमेरिका और चीन को गंभीर नुकसान होगा। श्री सुलिवन ने पुष्टि की कि दोनों देश "आर्थिक रूप से एक-दूसरे पर निर्भर" हैं। सितंबर के अंत में, अमेरिका और चीन ने एक "आर्थिक कार्यबल" और एक "वित्तीय कार्यबल" स्थापित करने पर सहमति व्यक्त की, जिसकी नियमित और असाधारण बैठकें संबंधित मुद्दों पर चर्चा के लिए होंगी।

यह विभिन्न पहलुओं में वर्तमान तीव्र प्रतिस्पर्धा के बावजूद, व्यापक आर्थिक और व्यापार सहयोग बनाए रखने के लिए दोनों देशों की प्रतिबद्धता को दर्शाता है।

दोनों पक्षों के लिए एक और "जीत" फेंटेनाइल पर समझौता हो सकता है। बीजिंग ने हाल ही में इस दवा के प्रीकर्सर्स के उत्पादन पर रोक लगाने का वादा किया है। बदले में, वाशिंगटन ने चीनी पुलिस फोरेंसिक संस्थानों पर लगे प्रतिबंध हटा लिए हैं। इससे अमेरिका में फेंटेनाइल के प्रवाह को रोकने में मदद मिलेगी और एशियाई महाशक्ति को फोरेंसिक जाँच में इस्तेमाल होने वाले रसायनों का आयात फिर से शुरू करने में मदद मिलेगी।

इसके अलावा, अमेरिका और चीनी नेता हथियार नियंत्रण पर भी चर्चा कर सकते हैं। पिछले हफ़्ते की शुरुआत में वाशिंगटन डीसी में दोनों देशों के प्रतिनिधिमंडलों ने इसी विषय पर चर्चा की थी। बाइडेन प्रशासन दोनों देशों की सेनाओं के बीच संचार व्यवस्था बहाल करना चाहता है। बीजिंग की चेतावनियों के बावजूद, तत्कालीन अमेरिकी प्रतिनिधि सभा अध्यक्ष नैन्सी पेलोसी के ताइवान (चीन) दौरे के बाद यह संपर्क बाधित हो गया था। न तो अमेरिका और न ही चीन ऐसा युद्ध शुरू करेंगे जो दोनों के नियंत्रण से बाहर हो।

बैठक में जलवायु परिवर्तन पर भी चर्चा होने की संभावना है। 13 नवंबर को, दुनिया के दो सबसे बड़े उत्सर्जक देशों ने "2030 तक वैश्विक नवीकरणीय ऊर्जा क्षमता को तिगुना करने का प्रयास" करके ग्लोबल वार्मिंग से मिलकर निपटने पर सहमति व्यक्त की। यह न केवल द्विपक्षीय सहयोग और दोनों देशों के जलवायु अधिकारियों के प्रयासों के लिए एक सकारात्मक संकेत है, बल्कि दो सप्ताह में दुबई में होने वाले संयुक्त राष्ट्र फ्रेमवर्क कन्वेंशन ऑन क्लाइमेट चेंज (COP28) के पक्षकारों के 28वें सम्मेलन के लिए भी गति प्रदान करता है।

हालाँकि, अन्य ज्वलंत मुद्दों पर, चीज़ें इतनी आसान नहीं हैं। जो बाइडेन "एक चीन" नीति की फिर से पुष्टि कर सकते हैं, जबकि शी जिनपिंग ताइवान मुद्दे को बीजिंग के लिए "रेड लाइन" के रूप में देखते रहेंगे। रूस-चीन संबंधों में सुधार हो सकता है, लेकिन इस मुद्दे पर दोनों पक्षों के बीच सहमति की संभावना कम है। इसके अलावा, बाइडेन के आह्वान के बावजूद, शी द्वारा इज़राइल-हमास संघर्ष पर "संतुलित कूटनीति" बनाए रखने की संभावना है।

चीन पर व्हाइट हाउस के पूर्व वरिष्ठ अधिकारी डेनिस वाइल्डर के अनुसार, "मौलिक मुद्दों पर महत्वपूर्ण मतभेद" कमोबेश यह बताते हैं कि वाशिंगटन ने क्यों कहा कि श्री शी और श्री बिडेन के बीच बैठक में कोई संयुक्त बयान नहीं आएगा।

हालाँकि, ब्रुकिंग्स इंस्टीट्यूशन में चीन विशेषज्ञ और अमेरिकी राष्ट्रपति बराक ओबामा के चीन और ताइवान मामलों के पूर्व सलाहकार रयान हास ने कहा कि यह दोनों नेताओं को न केवल फिलोली में, बल्कि भविष्य में द्विपक्षीय संबंधों के लिए भी "शांतिपूर्ण" माहौल की ओर बढ़ने से नहीं रोकता है। आखिरकार, दोनों शक्तियों को अभी और भविष्य में भी एक-दूसरे की ज़रूरत है।

स्रोत: https://baoquocte.vn/ky-vong-gi-o-thuong-dinh-my-trung-quoc-250224.html