संसाधनों की लंबे समय तक बर्बादी से आर्थिक विकास में बाधा आएगी!

रणनीतिक लक्ष्य वियतनाम को राष्ट्र की स्थापना की 100वीं वर्षगांठ तक एक विकसित, उच्च आय वाला और समाजवादी विचारधारा वाला देश बनाना है। इस लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए, राष्ट्रव्यापी स्तर पर सभी स्तरों और क्षेत्रों के समन्वित प्रयासों के अलावा, एक महत्वपूर्ण तत्व अपव्यय से निपटना है!

बाच माई अस्पताल के दूसरे चरण की परियोजना फिजूलखर्ची का एक उदाहरण है। *फोटो: इंटरनेट*

अपव्यय भ्रष्टाचार में सहभागिता है।

राष्ट्र की स्थापना के बाद से बीते 80 वर्षों की उपलब्धियों और प्राप्त परिणामों का आकलन करते समय, हमारी पार्टी द्वारा बार-बार उठाया जाने वाला एक निरंतर मुद्दा भ्रष्टाचार और अपव्यय है। हालांकि भ्रष्टाचार, जो अधिकांश नागरिकों और व्यवसायों को प्रभावित करता है, पर अक्सर अधिक चर्चा होती है, लेकिन अपव्यय के हानिकारक प्रभावों को हर कोई पूरी तरह से नहीं समझ पाता है।

भ्रष्टाचार और अपव्यय के खिलाफ लड़ाई को कानूनी रूप देने के लिए, 2025 में राष्ट्रीय सभा भ्रष्टाचार निवारण एवं मुकाबला कानून तथा मितव्ययिता और अपव्यय से मुकाबला कानून पारित करेगी, जिसमें बाद में संशोधन और सुधार किए जाएंगे। तदनुसार, अपव्यय संसाधनों का अक्षम उपयोग है, जिससे उचित मूल्य प्राप्त किए बिना हानि होती है। भ्रष्टाचार सार्वजनिक शक्ति का दुरुपयोग करके व्यक्तिगत लाभ या स्वार्थी समूहों के लाभ के लिए रिश्वत लेना, गबन करना, परियोजनाओं का दुरुपयोग करना आदि है।

निन्ह बिन्ह में बाच माई अस्पताल और वियत डुक अस्पताल की दूसरी सुविधाओं के निर्माण की परियोजना इसका एक उदाहरण है। लगभग 10,000 अरब वियतनामी नायरा के कुल निवेश के साथ 2014 के अंत में निर्माण कार्य शुरू हुआ था और 2017 में पूरा होने की उम्मीद थी, लेकिन 10 साल से अधिक समय बीत जाने के बाद भी यह अभी तक चालू नहीं हो पाई है। दर्जनों हेक्टेयर भूमि पर फैली यह विशाल परियोजना इतने लंबे समय से उपेक्षित पड़ी है, जिससे जनता में आक्रोश फैल गया है। अधिकारियों द्वारा जांच किए जाने पर कई खामियां पाई गईं। सबसे पहले योजना, संगठनात्मक क्षमता, वित्तीय संसाधनों के आवंटन, कानूनी पहलुओं और जोखिम प्रबंधन से संबंधित मुद्दे थे। विशेष रूप से चिंताजनक बात यह थी कि बोली प्रक्रिया, ठेकेदार चयन और निर्माण पर्यवेक्षण में अनियमितताएं पाई गईं। हालांकि परियोजना का उद्घाटन 2018 में किया गया था, लेकिन यह केवल कागजों पर एक औपचारिकता बनकर रह गई और इसमें व्यावहारिक परिचालन क्षमता का अभाव था।

तकनीकी डिज़ाइनों की मंजूरी, उपकरणों की खरीद और परिचालन लाइसेंस प्राप्त करने में बाधाओं के कारण कार्यान्वयन में हुई देरी स्वास्थ्य मंत्रालय , परियोजना प्रबंधन बोर्ड और स्थानीय अधिकारियों के बीच समन्वित प्रयासों की कमी को दर्शाती है। मरीजों को भर्ती करने में असमर्थ बाह्य रोगी क्लिनिक के लिए आयोजित रिबन काटने का समारोह, गुणवत्ता नियंत्रण और जवाबदेही के अभाव में लापरवाही भरे रवैये का संकेत देता है। उप प्रधानमंत्री को 2025 के मध्य तक परियोजना के पूरा होने में तेजी लाने का निर्देश जारी कर देना चाहिए था। आदर्श रूप से, यह व्यवस्था शुरू से ही स्थापित की जानी चाहिए थी, जिसमें प्रगति के विशिष्ट लक्ष्य, नियमित निरीक्षण और स्पष्ट जवाबदेही शामिल होती। पूर्ण हो चुकी सुविधा को अप्रयुक्त छोड़ने से संरचनात्मक क्षति, उपकरणों की खराबी और उसके बाद रखरखाव और मरम्मत की लागत में वृद्धि होती है, जिससे निवेश दक्षता और परियोजना की गुणवत्ता दोनों पर नकारात्मक प्रभाव पड़ता है।

अपव्ययिता - एक आंतरिक शत्रु।

उपरोक्त उदाहरण संसाधनों की बर्बादी का मात्र एक विशिष्ट उदाहरण है। वित्त मंत्रालय द्वारा राष्ट्रीय सभा को दी गई एक रिपोर्ट के अनुसार, वियतनाम में विलंबित और "अटके हुए" परियोजनाओं की संख्या अभी भी बहुत अधिक है, जिन्हें कई प्रकारों में वर्गीकृत किया गया है: पहला, 51 परियोजनाएं/परियोजना समूह सार्वजनिक निवेश पूंजी और अन्य राज्य निधियों के उपयोग में अक्षम या अपव्ययी माने जाते हैं। दूसरा, 19 परियोजनाएं धीमी गति से कार्यान्वित हो रही हैं, कठिनाइयों और बाधाओं का सामना कर रही हैं, जिसके परिणामस्वरूप भूमि का परित्याग और बर्बादी हो रही है। तीसरा, 880 परियोजनाएं ऐसी निर्माण गतिविधियों से संबंधित हैं जो भूमि का उपयोग नहीं करती हैं या उसका उपयोग करने में धीमी गति से आगे बढ़ रही हैं।

अपने जीवनकाल में राष्ट्रपति हो ची मिन्ह ने हमेशा अपव्यय की रोकथाम और उससे लड़ने पर जोर दिया। उन्होंने चेतावनी दी: "भ्रष्टाचार, अपव्यय और नौकरशाही जनता, सेना और सरकार के दुश्मन हैं।" उन्होंने आगे कहा: "भ्रष्टाचार हानिकारक है, लेकिन अपव्यय कभी-कभी उससे भी अधिक हानिकारक होता है: यह भ्रष्टाचार से अधिक हानिकारक है क्योंकि अपव्यय व्यापक रूप से फैला हुआ है..."; "यद्यपि अपव्यय में सार्वजनिक धन का निजी लाभ के लिए उपयोग नहीं किया जाता है, फिर भी इसके परिणाम जनता और सरकार के लिए बहुत हानिकारक होते हैं। कभी-कभी यह भ्रष्टाचार से भी अधिक हानिकारक होता है।"

उन्होंने बार-बार इस बात पर ज़ोर दिया: “हमें सार्वजनिक संपत्ति का सम्मान करना चाहिए: हमारे देशवासियों का सारा भोजन, वस्त्र और आवश्यक वस्तुएँ हमारे लोगों के पसीने और आँसुओं से बनी हैं। हमें मितव्ययी होना चाहिए, इन्हें संरक्षित करना चाहिए और बर्बाद नहीं करना चाहिए”; “भ्रष्टाचार, अपव्यय और नौकरशाही एक प्रकार के ‘भीतरी शत्रु’ हैं। यदि सैनिक और जनता विदेशी आक्रमणकारियों से लड़ने का प्रयास करते हैं लेकिन आंतरिक शत्रुओं से लड़ना भूल जाते हैं, तो उन्होंने अपना कर्तव्य पूरा नहीं किया है।” उन्होंने न केवल बार-बार मितव्ययिता और अपव्यय से निपटने के लिए उपदेश दिया, याद दिलाया और चर्चा की, बल्कि राष्ट्रपति हो ची मिन्ह स्वयं मितव्ययिता और अपव्यय से निपटने का एक ज्वलंत उदाहरण थे, जिन्होंने पूरी पार्टी, पूरी जनता और पूरी सेना को अनुकरण करने के लिए प्रेरित किया, और उपनिवेशवाद और साम्राज्यवाद को पराजित करने, राष्ट्र को मुक्त करने और देश को एकजुट करने के लिए क्षमता और शक्ति को एकजुट और अभिव्यक्त किया।

राष्ट्रपति हो ची मिन्ह की विचारधारा से प्रेरित होकर, पिछले कई दशकों से हमारी पार्टी ने लगातार अपव्यय के खिलाफ लड़ाई पर जोर दिया है और अपव्यय की रोकथाम और उससे निपटने के लिए कई निर्देश, प्रस्ताव और निष्कर्ष जारी किए हैं। पार्टी समितियों, सरकारों, विभागों और सभी स्तरों के जन संगठनों ने, केंद्र से लेकर स्थानीय स्तर तक, अपव्यय की रोकथाम और नियंत्रण कार्यों के प्रभावी कार्यान्वयन के निर्देशन और संगठन में अपनी जिम्मेदारियों को और अधिक स्पष्ट रूप से परिभाषित किया है। परिणामस्वरूप, राज्य प्रबंधन की प्रभावशीलता और दक्षता तथा देश के संसाधनों के दोहन और उपयोग में वृद्धि हुई है।

राज्य के बजट को योजना बनाने से लेकर क्रियान्वयन और अंतिम लेखांकन तक कड़ाई से नियंत्रित किया जाता है; बजट का उपयोग करने वाली एजेंसियों और संगठनों में परिसंपत्तियों, वाहनों और कार्य उपकरणों की खरीद, उपकरण, प्रबंधन और उपयोग निर्धारित मानदंडों, मानकों और विनियमों के अनुसार किया जाता है; और राज्य की पूंजी और परिसंपत्तियों का उपयोग करने वाली निवेश परियोजनाओं के प्रबंधन में सकारात्मक बदलाव देखे गए हैं।

यद्यपि अभी भी महत्वपूर्ण कमियां मौजूद हैं, फिर भी कुल मिलाकर, मितव्ययिता का अभ्यास करने और अपव्यय से निपटने के परिणामों ने सुधार प्रक्रिया की महान उपलब्धियों में योगदान दिया है; निर्धारित समयावधि में अधिकांश आर्थिक और सामाजिक विकास लक्ष्यों और उद्देश्यों को प्राप्त करना और उनसे आगे निकलना; मानव, भौतिक और वित्तीय संसाधनों को प्रभावी ढंग से जुटाना, प्रबंधित करना और उपयोग करना; और राष्ट्रीय रक्षा, सुरक्षा, विदेश संबंध, सामाजिक सुरक्षा और सामाजिक कल्याण सुनिश्चित करना।

एक नए युग की शुरुआत से पहले अपव्यय से निपटना।

राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था को गति प्रदान करने और एक नए युग में प्रवेश कराने के लिए, पार्टी ने सार्वजनिक निवेश बढ़ाने की वकालत की है, विशेष रूप से अवसंरचना परियोजनाओं को प्राथमिकता देते हुए इसे आर्थिक विकास को बढ़ावा देने वाले तीन स्तंभों में से एक माना है। सफल अगस्त क्रांति के उत्सवों के दौरान ही, पूरे देश में 34 प्रांतों/शहरों में लगभग 1,280 ट्रिलियन वीएनडी के कुल निवेश के साथ 250 परियोजनाओं और कार्यों के उद्घाटन और शिलान्यास समारोह आयोजित किए गए, जिनमें 89 परियोजनाओं और कार्यों का उद्घाटन किया गया और 161 परियोजनाओं और कार्यों का कार्य शुरू किया गया।

विभिन्न देशों में अपव्यय के विरुद्ध लड़ाई का अध्ययन करने पर यह देखा जा सकता है कि सार्वजनिक निवेश की बर्बादी के सामान्य कारण हैं: कुशासन, पारदर्शिता का अभाव, कमजोर पर्यवेक्षण और परियोजना में बीच में ही बदलाव; वास्तविक आवश्यकताओं की पूर्ति के बजाय राजनीतिक उपलब्धियों की खोज और दिखावटी परियोजनाओं का निर्माण; भ्रष्टाचार, निहित स्वार्थ, जिसके कारण लागत में वृद्धि, अनुबंधों को छोटे-छोटे पैकेजों में विभाजित करना और बिखरा हुआ निवेश होता है; व्यापक योजना का अभाव, जिसके परिणामस्वरूप कई परियोजनाएं अन्य अवसंरचना नेटवर्क से जुड़ी नहीं होतीं, जिससे अक्षमता उत्पन्न होती है; विलंब और लंबी समयसीमा के कारण लागत में वृद्धि...

ये घटनाएं न केवल वियतनाम में बल्कि भारत, इंडोनेशिया, चीन जैसे विकासशील और उभरते देशों में और यहां तक कि अमेरिका और जापान जैसे विकसित देशों में भी हो रही हैं। इससे पता चलता है कि अपव्यय के खिलाफ लड़ाई कितनी कठिन और जटिल है। कोई भी देश सार्वजनिक निवेश में अपव्यय से पूरी तरह बच नहीं सकता, लेकिन इसकी मात्रा कई कारकों पर निर्भर करती है: सार्वजनिक प्रशासन का स्तर; बजट में पारदर्शिता; भ्रष्टाचार-विरोधी और निगरानी प्रणाली; और विशेष रूप से रणनीतिक योजना और परियोजना चयन विधियां। नॉर्वे, स्वीडन, डेनमार्क, फिनलैंड और हमारे सबसे करीबी देश सिंगापुर जैसे कुछ नॉर्डिक देशों ने इस प्रक्रिया में बहुत अच्छा प्रदर्शन किया है और अपव्यय को कम किया है। चौथी औद्योगिक क्रांति के संदर्भ में, हमारे पास उन्नत देशों के प्रबंधन अनुभवों से सीखने का अवसर है। विशेष रूप से, प्रबंधन में एआई और बिग डेटा का उपयोग अपव्यय से अधिक प्रभावी ढंग से निपटने में सहायक होगा।

संसाधनों की बर्बादी विकास के लिए कई गंभीर परिणाम उत्पन्न करती रही है और करती रहेगी। इसके अलावा, यह बर्बादी पार्टी और राज्य में जनता के विश्वास को कम करती है, सामाजिक-आर्थिक विकास में अदृश्य बाधाएँ पैदा करती है और राष्ट्रीय विकास के अवसरों को गंवा देती है। इसलिए, यदि हम अर्थव्यवस्था को गति देना और उसे गति प्रदान करना चाहते हैं, तो हम राष्ट्रीय संसाधनों के इस व्यर्थ उपयोग को जारी नहीं रख सकते।

स्रोत: https://hanoimoi.vn/lang-phi-nguon-luc-keo-dai-nen-kinh-te-se-kho-cat-canh-716032.html