काम पर जाने के लिए दस्तावेज़ उधार लेने पर श्रमिकों के सामाजिक बीमा लाभ 'निलंबित' कर दिए गए हैं

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कर्मचारी काम पर जाते हैं, सामाजिक बीमा (एसआई) का भुगतान करते हैं, लेकिन उन्हें लाभ नहीं मिलता क्योंकि वे किसी और के नाम से इसमें भाग लेते हैं।

पिछले तीन वर्षों से, बिन्ह तान जिला (एचसीएमसी) की 58 वर्षीय सुश्री वो थी थाम, सामाजिक बीमा निधि में 20 वर्षों से अधिक समय तक भुगतान करने के बाद शीघ्र ही अपनी पेंशन प्राप्त करने की आशा में, हर जगह याचिकाएं भेज रही हैं और मदद मांग रही हैं।

इससे पहले, मई 1996 में, उनकी छोटी बहन, वो थी हुआंग ने वियतनाम थांग लॉन्ग सुप्रे 24.को सिक्योरिटी सर्विस कंपनी में नौकरी के लिए आवेदन किया था। जब कंपनी ने नौकरी की घोषणा की, तो सुश्री हुआंग दूसरी कंपनी में काम करने चली गईं। बेरोजगार होने के कारण, सुश्री थाम ने नौकरी स्वीकार कर ली और कंपनी ने उनकी छोटी बहन के प्रोफाइल के ज़रिए सामाजिक बीमा का भुगतान किया।

दो साल बाद, सुश्री थाम के सीधे मैनेजर ने नौकरी छोड़ दी और प्लाज़ा होटल जॉइंट वेंचर कंपनी में चले गए। सुश्री थाम समेत कई अधीनस्थ भी उनके पीछे-पीछे अपनी पुरानी कार्यस्थल से अपनी सारी निजी फ़ाइलें लेकर चले गए। काम के दौरान, वह हमेशा असुरक्षा की भावना में रहती थीं, उन्हें डर था कि अगर कंपनी को फ़ाइलें उधार लेने के बारे में पता चल गया, तो वे उन्हें बेईमानी के आरोप में नौकरी से निकाल देंगे। सुश्री थाम ने कहा, "कंपनी बहुत अच्छी है, लेकिन मैं बूढ़ी हो गई हूँ और मुझे अपनी नौकरी जाने का डर है, इसलिए मैंने बदलाव करने के लिए इसकी सूचना देने की हिम्मत नहीं की।"

जुलाई 2020 में, शहर में महामारी का प्रकोप फैल गया, होटल व्यवसाय मुश्किल में पड़ गया, और साथ ही, कई बीमारियों के कारण उनके स्वास्थ्य की गारंटी नहीं थी, इसलिए सुश्री थाम ने अपनी नौकरी छोड़ने का अनुरोध किया। इस दौरान, उन्होंने पेंशन प्राप्त करने के लिए व्यक्तिगत समायोजन का अनुरोध करने हेतु एचसीएम सिटी सोशल इंश्योरेंस एजेंसी को एक आवेदन प्रस्तुत किया।

एचसीएम सिटी सोशल इंश्योरेंस एजेंसी ने समन्वय के लिए उसकी फाइल शहर के श्रम, युद्ध विकलांग और सामाजिक मामलों के विभाग को भेज दी। हालाँकि, श्रम निरीक्षक ने कहा कि मौजूदा कानूनी नियमों में सामाजिक बीमा में भाग लेने के लिए दूसरों की फाइलें उधार लेने के कृत्य पर प्रशासनिक दंड का प्रावधान नहीं है, इसलिए इस पर कार्रवाई का कोई आधार नहीं है। एजेंसी ने मार्गदर्शन के लिए वरिष्ठों को एक दस्तावेज भी भेजा।

सुश्री वो थी थाम पिछले तीन वर्षों में भेजी गई याचिकाओं की समीक्षा कर रही हैं। फोटो: ले टुयेट — सुश्री वो थी थाम पिछले तीन वर्षों में भेजी गई याचिकाओं की समीक्षा कर रही हैं। फोटो: *ले टुयेट*

2022 के मध्य में, श्रम, युद्ध विकलांग और सामाजिक मामलों के मंत्रालय ने स्थानीय निकायों को एक संदेश भेजा, जिसमें कहा गया था कि काम पर जाने के लिए किसी और के दस्तावेज़ उधार लेना "बेईमानी और नियमों का उल्लंघन" है। इस समस्या के समाधान के लिए, मंत्रालय ने निर्देश दिया कि श्रम अनुबंध को पहले अदालत द्वारा अमान्य घोषित किया जाना चाहिए। उसके बाद, सामाजिक बीमा एजेंसी जानकारी को समायोजित करेगी।

उपरोक्त दिशानिर्देश सुश्री थाम के मामले को और भी ज़्यादा उलझा देते हैं। उनकी पूरी सामाजिक बीमा भुगतान प्रक्रिया के दौरान, प्लाज़ा होटल जॉइंट वेंचर कंपनी कंपनी में 21 साल से ज़्यादा काम करने के कारण अनुबंध को समायोजित करने को तैयार थी। हालाँकि, जिस सुरक्षा कंपनी में उन्होंने पहले काम किया था, वह अब बंद हो चुकी है। 27 साल पहले उन्होंने जिस श्रम अनुबंध पर हस्ताक्षर किए थे, वह अब मौजूद नहीं है, इसलिए अदालत के पास इसे स्वीकार करने का कोई आधार नहीं है।

सुश्री थाम ने कहा कि अपनी बहन की प्रोफ़ाइल का इस्तेमाल करके काम करने में उनकी कुछ हद तक गलती थी, लेकिन सामाजिक बीमा कोष में जमा की गई पूरी राशि उनके अपने वेतन और मेहनत से ली गई थी, किसी और के नहीं। सुश्री थाम ने कहा, "अब यह मेरे लिए बहुत बड़ी मुसीबत है क्योंकि मैं इसका आनंद नहीं ले पा रही हूँ।"

इसी तरह, 35 वर्षीय सुश्री गुयेन क्विन ट्राम, जो 15 वर्षों से सामाजिक बीमा में शामिल हैं, एकमुश्त सब्सिडी नहीं पा सकीं क्योंकि 2008 में उन्होंने अपनी रूममेट को नौकरी के लिए आवेदन करने हेतु अपने दस्तावेज़ दिए थे। सुश्री ट्राम ने कहा, "उस समय, मुझे लगा कि मेरी दोस्त बेरोज़गार है और उसे महंगे कागज़ात निपटाने के लिए हो ची मिन्ह सिटी से बाक गियांग जाना पड़ता है, इसलिए मैंने उसकी मदद की।" उन्होंने आगे बताया कि उनकी दोस्त ने लगभग एक साल तक काम किया और फिर शादी करने के लिए अपने गृहनगर वापस चली गई।

पिछले महीने, सुश्री ट्राम ने एकमुश्त सब्सिडी के लिए आवेदन किया और उन्हें बताया गया कि उनके पास एक बीमा पुस्तिका है जिसमें 9 महीनों के बीमा भुगतान की डुप्लिकेट जानकारी है। उन्हें अपनी दोस्त से संपर्क करना पड़ा और उधारकर्ता के श्रम अनुबंध को अमान्य घोषित करने के लिए अदालत में याचिका दायर करने का अनुरोध करना पड़ा। सामाजिक सुरक्षा एजेंसी उस व्यक्ति के समय को मालिक के समय के साथ समायोजित करेगी, फिर उनके आवेदन पर कार्रवाई की जाएगी।

"अब मुझे नहीं पता कि वह दोस्त इस समस्या को सुलझाने के लिए कहाँ है," सुश्री ट्राम ने कहा, और आगे कहा कि अगर वह उससे संपर्क भी कर पातीं, तो भी कंपनी को 15 साल पहले काम कर चुके किसी व्यक्ति के साथ दोबारा अनुबंध पर हस्ताक्षर करने के लिए राजी करना मुश्किल होगा, और इसके कानूनी और अदालती पचड़े भी होंगे। उन्होंने एक साल से चल रहे ओवरलैपिंग भुगतान को रद्द करने का अनुरोध किया, लेकिन उन्हें मंज़ूरी नहीं मिली।

वियतनाम सामाजिक सुरक्षा के आंकड़ों के अनुसार, 2022 के अंत तक, सामाजिक बीमा भुगतान इतिहास वाले 3,700 से ज़्यादा मामले ऊपर बताए गए दो मामलों की तरह काम करने के लिए दस्तावेज़ उधार लेने से संबंधित होंगे। ये मामले बिन्ह डुओंग, डोंग नाई, हो ची मिन्ह सिटी, लॉन्ग एन , विन्ह फुक, क्वांग निन्ह जैसे कई बड़े औद्योगिक पार्क वाले प्रांतों में केंद्रित हैं...

वर्तमान में, कर्मचारियों के लिए व्यवस्थाओं का निपटान लगभग ठप है क्योंकि कई स्थितियाँ उत्पन्न होती हैं, लेकिन श्रम, युद्ध विकलांग और सामाजिक मामलों के मंत्रालय ने अभी तक कोई मार्गदर्शन प्रदान नहीं किया है। उदाहरण के लिए, यदि न्यायालय किसी श्रम अनुबंध को अमान्य घोषित करना चाहता है, तो उसे सुलह रिकॉर्ड की आवश्यकता होती है। कर्मचारी श्रम विभाग से समय सीमा के बाद सुलह पर पुनर्विचार करने का अनुरोध करता है। विघटित उद्यम की फाइलें न्यायालय द्वारा वापस कर दी जाएँगी क्योंकि मुकदमा करने का कोई विषय नहीं है। न्यायालय उस मामले को भी स्वीकार नहीं करता है जब फाइलें उधार लेने या देने वाला व्यक्ति मर चुका हो या उससे संपर्क न किया जा सके...

थू डुक सिटी सोशल इंश्योरेंस में लाभ प्राप्त करने के लिए प्रक्रियाएँ पूरी करते कर्मचारी। फोटो: ले टुयेट — थू डुक सिटी सोशल इंश्योरेंस में लाभ प्राप्त करने के लिए प्रक्रियाएँ पूरी करते कर्मचारी। फोटो: *ले टुयेट*

हनोई सामाजिक बीमा के निदेशक फ़ान वान मेन ने बताया कि 2010 से पहले, जब वे कार्ड जारी करने वाले विभाग (वियतनाम सामाजिक बीमा) में कार्यरत थे, उन्हें कर्मचारियों द्वारा काम पर जाने के लिए दस्तावेज़ उधार लेने और समायोजन का अनुरोध करने की जानकारी मिली थी। उस समय, कानून में ऐसा कोई प्रावधान नहीं था, इसलिए बीमा एजेंसी ने इसे एक अवैध कृत्य माना। इसलिए, सामाजिक बीमा में भागीदारी की पूरी अवधि रद्द कर दी जानी चाहिए, और दस्तावेज़ों को केवल नया भुगतान शुरू करते समय ही समायोजित किया जाना चाहिए।

हालाँकि, इस समाधान का श्रमिकों, खासकर लंबी अवधि तक काम करने वाले श्रमिकों, ने विरोध किया, जिससे पेंशन संचयन का समय प्रभावित होगा। इसके बाद, वियतनाम सामाजिक सुरक्षा ने श्रम, युद्ध विकलांग और सामाजिक मामलों के मंत्रालय से राय मांगी। समाधान यह है कि प्रांतीय सामाजिक सुरक्षा एक सूची बनाए और निरीक्षण के लिए श्रम विभाग को रिपोर्ट करे। निष्कर्ष आने पर, सक्षम प्राधिकारी उसे श्रमिकों के लिए समायोजित करेगा।

स्थानीय लोगों ने उपरोक्त तरीके से इस समस्या का समाधान किया है। हालाँकि, 2020 से हो ची मिन्ह सिटी का श्रम, युद्ध विकलांग और सामाजिक मामलों का विभाग रुका हुआ है। कई फाइलों के अटक जाने के कारण, पिछले साल के अंत में हो ची मिन्ह सिटी की पीपुल्स कमेटी ने श्रम, युद्ध विकलांग और सामाजिक मामलों के मंत्रालय से न्याय मंत्रालय, सर्वोच्च न्यायालय, सुप्रीम पीपुल्स प्रोक्योरेसी और वियतनाम सामाजिक सुरक्षा से परामर्श करके बाधाओं को दूर करने के लिए मार्गदर्शन मांगा था, लेकिन अभी तक कोई प्रतिक्रिया नहीं मिली है।

नीति कार्यान्वयन विभाग (वियतनाम सामाजिक सुरक्षा) के प्रमुख श्री डो नोक थो ने कहा कि कर्मचारियों के कार्य रिकॉर्ड उधार लेना गलत है, लेकिन कर्मचारियों के लिए समाधान खोजने और समझने के लिए ऐतिहासिक कारकों और परिस्थितियों पर विचार करना आवश्यक है।

सामाजिक बीमा एजेंसी के रिकॉर्ड के अनुसार, श्रमिकों को आयु संबंधी आवश्यकताओं को पूरा न करने के कारण रिकॉर्ड उधार लेने पड़ते थे, जिसके कारण उन्हें साक्षात्कार के लिए रिश्तेदारों से रिकॉर्ड उधार लेने पड़ते थे। एक समय था जब कुछ व्यवसायों ने कुछ प्रांतों में भर्ती सीमित कर दी थी, श्रमिकों को काम करने के लिए रिकॉर्ड उधार लेने पड़ते थे... उन्हें आय अर्जित करने के लिए नौकरियों की आवश्यकता थी, लेकिन सामाजिक बीमा लाभों की परवाह नहीं थी। उस समय, तकनीक इतनी समकालिक नहीं थी जितनी आज है कि डुप्लिकेट प्रतिभागियों की जानकारी का तुरंत पता लगाया जा सके।

"दिखावे में तो यह ग़लत है, लेकिन असल में, बीमा भुगतान के लिए मज़दूरों के वेतन से कटौती की जाती है, इसलिए उन्हें उस अंशदान के आधार पर लाभ मिलना चाहिए," श्री थो ने कहा। वियतनाम सामाजिक सुरक्षा ने प्रस्ताव दिया कि श्रम, युद्ध विकलांग और सामाजिक मामलों का मंत्रालय अंशदान-लाभ के सिद्धांत पर आधारित समझौते का मार्गदर्शन करे, जिससे मज़दूरों के अधिकारों को बढ़ावा मिले।

ले टुयेट

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