व्यापार और भंडार के लिए अमेरिकी डॉलर पर निर्भरता कम करने की मांग बढ़ रही है, जिससे डॉलर की अग्रणी स्थिति खतरे में पड़ रही है...
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| व्यापार और भंडार के लिए अमेरिकी डॉलर पर निर्भरता कम करने की मांग बढ़ रही है, जिससे डॉलर की अग्रणी स्थिति खतरे में पड़ रही है... |
हाल ही में, चीन, भारत, रूस और ब्राजील जैसी अर्थव्यवस्थाओं के मजबूत उदय और गहन भू-राजनीतिक परिवर्तनों के साथ, अमेरिकी डॉलर पर निर्भरता कम करने के प्रयास बढ़ रहे हैं।
निर्भरता कम करने के प्रयास
द हिंदू (भारत) के अनुसार, 4 मई को भारत और मलेशिया द्विपक्षीय व्यापार में भुगतान के लिए रुपये का उपयोग करने पर सहमत हुए हैं। इससे पहले, ब्राजील और चीन ने फरवरी 2023 में अपनी-अपनी मुद्राओं में भुगतान बढ़ाने पर सहमति जताई थी। हाल ही में, सऊदी अरब और संयुक्त अरब अमीरात ने घोषणा की कि वे तेल निर्यात के लिए अमेरिकी डॉलर के अलावा अन्य मुद्राओं को स्वीकार करेंगे, जबकि इराक ने देश के भीतर अमेरिकी डॉलर में व्यक्तिगत या व्यावसायिक लेनदेन पर प्रतिबंध लगा दिया है।
वर्तमान में, रूस और चीन अर्थव्यवस्था को डॉलर से मुक्त करने के प्रयासों में अग्रणी देश हैं। पिछले साल मार्च में रूस की अपनी यात्रा के दौरान, चीनी राष्ट्रपति शी जिनपिंग और रूसी राष्ट्रपति व्लादिमीर पुतिन ने एक बयान जारी कर आर्थिक क्षेत्र में द्विपक्षीय सहयोग को मजबूत करने पर सहमति व्यक्त की, विशेष रूप से दोनों देशों के बीच लेन-देन में युआन (आरएमबी) के उपयोग को बढ़ावा देने पर। राष्ट्रपति पुतिन ने "रूस और एशिया, अफ्रीका और लैटिन अमेरिका के देशों के बीच भुगतान में युआन के उपयोग" के प्रति अपना समर्थन जताया।
इससे पहले, जून 2022 में 14वें ब्रिक्स शिखर सम्मेलन में, रूसी राष्ट्रपति व्लादिमीर पुतिन ने ब्रिक्स देशों की राष्ट्रीय मुद्राओं पर आधारित एक अंतरराष्ट्रीय आरक्षित मुद्रा स्थापित करने की संभावना का अध्ययन करने का प्रस्ताव रखा था। पुतिन के इस विचार का समूह के सदस्यों, विशेष रूप से चीन और ब्राजील ने समर्थन किया था।
ब्लूमबर्ग के अनुसार, फरवरी और मार्च में युआन आधिकारिक तौर पर डॉलर को पीछे छोड़कर रूस में मुख्य मुद्रा बन गया। इससे पहले, रूबल और युआन में भुगतान का अनुपात काफी बढ़ गया था, जो मार्च 2023 में दोनों देशों के बीच लेन-देन में 47% तक पहुंच गया था। आसियान देशों के बीच वित्तीय लेन-देन में भी युआन का महत्व बढ़ा है, जो वर्तमान में चीन का सबसे बड़ा व्यापारिक साझेदार है।
हालांकि, आरएमबी की वर्तमान वैश्विक उपयोग दर कम बनी हुई है। यह कुल वैश्विक भुगतानों का केवल 2.19%, विदेशी मुद्रा लेनदेन का 3.5%, केंद्रीय बैंकों द्वारा धारित भंडार का 2.69% और अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष (आईएमएफ) के विशेष आहरण अधिकार (एसडीआर) मुद्रा बास्केट का 12.28% है।
यूएसडी से "पेट्रोडॉलर" में
अपनी आर्थिक और सैन्य शक्ति का लाभ उठाते हुए और विश्व के 80% स्वर्ण भंडार पर अधिकार रखते हुए, संयुक्त राज्य अमेरिका ने द्वितीय विश्व युद्ध के बाद ब्रेटन वुड्स प्रणाली की स्थापना की, जिसके तहत अमेरिकी डॉलर का मूल्य सोने की कीमत से जोड़ दिया गया। तब से, अमेरिकी डॉलर ने ब्रिटिश पाउंड का स्थान लेना शुरू कर दिया और प्रमुख मुद्रा बन गया।
इसके बाद, अमेरिका ने चार वर्षीय मार्शल योजना के तहत यूरोप के पुनर्निर्माण का बीड़ा उठाया और यूरोपीय संघ को 13 अरब डॉलर से अधिक की सहायता प्रदान की। इसमें से 90% सहायता "उपहार" के रूप में और केवल 10% ऋण के रूप में दी गई, जिससे अमेरिकी डॉलर यूरोप में अपनी जड़ें जमा सका और फिर विश्व स्तर पर फैल गया।
हालांकि, 1960 के दशक के अंत तक, अत्यधिक सैन्य खर्च ने अमेरिकी सरकार को बड़ी मात्रा में अमेरिकी डॉलर छापने और जारी करने के लिए मजबूर कर दिया, जिससे डॉलर का मूल्य घटने लगा। और अधिक नुकसान से बचने के लिए, अमेरिकी डॉलर का उपयोग करने वाले देशों ने सोना खरीदने के लिए अपने भंडार बेचना शुरू कर दिया, जिससे डॉलर के मूल्य में भारी गिरावट आई। अमेरिका को सोने के भंडार में भारी नुकसान हुआ, जो 1944 में ब्रेटन वुड्स संधि की स्थापना के समय 20 अरब औंस से अधिक था, जबकि 1971 में ब्रेटन वुड्स संधि के समाप्त होने पर यह घटकर केवल 25 करोड़ औंस रह गया।
आर्थिक दबाव के चलते अमेरिकी सरकार को नई आर्थिक नीतियां लागू करनी पड़ीं, जिसके चलते विदेशी सरकारों या केंद्रीय बैंकों के लिए अमेरिकी डॉलर को अमेरिकी सोने के बदले विनिमय करने की क्षमता समाप्त हो गई। फेडरल रिजर्व (फेड) ने अमेरिकी डॉलर को स्वर्ण मानक से अलग करने की घोषणा की, जिससे आधिकारिक तौर पर ब्रेटन वुड्स प्रणाली का पतन हो गया। हालांकि, ब्रेटन वुड्स के पतन का यह अर्थ नहीं था कि अमेरिकी डॉलर के कारण अमेरिका विश्व में अपनी अग्रणी स्थिति खो देगा।
जब 1973 में मिस्र, सीरिया और इज़राइल के बीच चौथा मध्य पूर्व युद्ध छिड़ा, तो अमेरिका को डॉलर पर अपना प्रभुत्व फिर से स्थापित करने का अवसर मिला। अमेरिकी प्रभाव में आकर, 1973 में सऊदी अरब पहला देश था जिसने अमेरिका के साथ एक समझौते पर हस्ताक्षर किए, जिसमें तेल निर्यात के भुगतान के लिए डॉलर का उपयोग करने पर सहमति व्यक्त की गई। दो साल बाद, सभी ओपेक सदस्य देशों ने लेन-देन में डॉलर का उपयोग करने पर सहमति जताई। तब से, डॉलर सोने से अलग होकर तेल के साथ एक नया सिंडिकेट बना चुका है, जो तेल लेन-देन के मूल्य पर आधारित है, और इसे "पेट्रोडॉलर" कहा जाता है।
तेल खरीदने के लिए देशों को अमेरिकी डॉलर का बड़ा भंडार तैयार करना पड़ता है, जिससे इस मुद्रा की मांग लगातार बढ़ती रहती है। इसके अलावा, तेल निर्यात करने वाले देश पेट्रोडॉलर का उपयोग अमेरिकी बॉन्ड और संबंधित वित्तीय उत्पादों को खरीदने के लिए करते हैं, जिससे बड़ी मात्रा में अमेरिकी डॉलर वापस अमेरिका में आ जाते हैं। अमेरिकी सरकार को अब पहले की तरह अमेरिकी डॉलर के तेजी से अवमूल्यन की चिंता नहीं करनी पड़ती।
दरअसल, यूएसडी को सहारा देने वाले पेट्रोडॉलर और अमेरिकी सार्वजनिक ऋण के अलावा, ब्रेटन वुड्स प्रणाली के पतन के बाद शेष बचे दो संस्थान, आईएमएफ और विश्व बैंक ने भी यूएसडी को अंतरराष्ट्रीय बाजार में अपनी प्रमुख स्थिति फिर से हासिल करने में मदद की।
आईएमएफ द्वारा विकसित एसडीआर मुद्रा बास्केट में अमेरिकी डॉलर का भार 70% तक है। अमेरिका विश्व बैंक का सबसे बड़ा शेयरधारक भी है और दोनों संगठनों के महत्वपूर्ण मुद्दों पर वीटो पावर रखता है। इसके अलावा, आईएमएफ और विश्व बैंक के माध्यम से दिए गए ऋणों का मूल्य अमेरिकी डॉलर में निर्धारित किया जाता है। इसी कारण से ऋण लेने वाले देशों में अमेरिकी डॉलर को लगातार व्यापक समर्थन प्राप्त है।
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| ब्रिक्स देशों का लक्ष्य अमेरिकी डॉलर से प्रतिस्पर्धा करने के लिए एक नई मुद्रा शुरू करना है। (स्रोत: Chinadaily.com.cn) |
ताकत बनाए रखने के उपकरण
हालांकि "पेट्रोडॉलर" "तेल मानक" से घनिष्ठ रूप से जुड़ा हुआ है, यह संसाधन अन्य देशों में स्थित है। प्रचलन में अमेरिकी डॉलर के उपयोग की निगरानी के लिए, ब्रेटन वुड्स समझौते की समाप्ति के तीन साल बाद, 1974 में संयुक्त राज्य अमेरिका ने सोसाइटी फॉर वर्ल्डवाइड इंटरबैंक फाइनेंशियल टेलीकम्युनिकेशन (SWIFT) की स्थापना की। हालांकि SWIFT एक तटस्थ, गैर-लाभकारी संगठन है, लेकिन इसके माध्यम से होने वाले लेन-देन में मुख्य रूप से अमेरिकी डॉलर का ही उपयोग भुगतान के साधन के रूप में किया जाता है। हालांकि अन्य मुद्राओं का SWIFT के माध्यम से कम मात्रा में व्यापार होता है, फिर भी इस प्रणाली के माध्यम से धन का प्रवाह प्रभावी रूप से संयुक्त राज्य अमेरिका द्वारा नियंत्रित और प्रभावित रहता है।
कई अर्थव्यवस्थाओं में अमेरिकी डॉलर का व्यापक व्यापार और प्राथमिक भंडार कई देशों के लिए समस्याएँ पैदा करता है। डॉलर के मूल्य में वृद्धि होने पर अन्य मुद्राओं का मूल्य घट जाता है, जिससे मुद्रास्फीति होती है। इसके विपरीत, डॉलर के मूल्य में वृद्धि होने पर अन्य मुद्राओं का मूल्य बढ़ जाता है, जिससे अन्य अर्थव्यवस्थाओं के प्रबंधन को लाभ होता है। चूंकि रणनीतिक वस्तुओं का मूल्य निर्धारण अमेरिकी डॉलर में होता है, इसलिए इस मुद्रा के मूल्य में गिरावट से कीमतों में वृद्धि होती है, जिसके परिणामस्वरूप व्यापक आयात मुद्रास्फीति होती है।
हालांकि फेडरल रिजर्व मुद्रा छापने पर नियंत्रण रखता है, अमेरिकी ट्रेजरी विभाग उधार देने के लिए अमेरिकी डॉलर का उपयोग करता है, जिससे उधार लेने वाले देशों के केंद्रीय बैंकों को अमेरिकी बॉन्ड खरीदने के लिए मजबूर होना पड़ता है। अमेरिकी डॉलर के मूल्य में गिरावट आने की स्थिति में, अमेरिकी सरकारी बॉन्ड के माध्यम से उधार लेने वाले देशों के पास अपने भंडार में कमी स्वीकार करने के अलावा कोई विकल्प नहीं बचता है।
अमेरिका प्रतिबंधित देशों को अंतरराष्ट्रीय भुगतानों में अमेरिकी डॉलर का उपयोग करने से रोकने के लिए SWIFT का उपयोग कर सकता है, यहां तक कि "अमित्र देशों" को भी SWIFT से बाहर कर सकता है। इसके अलावा, नीतिगत सुधारों की मांग है, कुछ विकासशील देशों को अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष से ऋण के रूप में "कठिन सबक" दिया जा रहा है, और इन देशों को लगातार चेतावनी दी जा रही है।
उपरोक्त कारणों से, अमेरिकी डॉलर पर आधारित न होने वाले भुगतान तंत्रों की आवश्यकता बढ़ रही है। हालांकि, संयुक्त राज्य अमेरिका की आर्थिक शक्ति और भू-राजनीतिक भूमिका को देखते हुए, अमेरिकी डॉलर के प्रभाव और स्थिति को प्रतिस्थापित करना बहुत कठिन है। वर्तमान में, अमेरिका विश्व का सबसे बड़ा तेल उत्पादक और निर्यातक है, उसके पास 8,000 टन से अधिक का विश्व का सबसे बड़ा स्वर्ण भंडार है, और वह मजबूत तकनीकी नवाचार क्षमताओं का मालिक है। अमेरिकी डॉलर का प्रमुख बाजार कार्य अभी भी बहुत मजबूत है। संयुक्त राष्ट्र व्यापार और विकास सम्मेलन (UNCTAD) द्वारा प्रकाशित 81 वस्तुओं की कीमतों में से केवल पाँच ही अमेरिकी डॉलर में मूल्यांकित नहीं हैं।
प्रचलन के संदर्भ में, SWIFT के आंकड़ों के अनुसार, अंतरराष्ट्रीय भुगतानों में अमेरिकी डॉलर की वर्तमान बाजार हिस्सेदारी 41.1% है; सीमा पार व्यापार वित्तपोषण में अमेरिकी डॉलर की हिस्सेदारी 84.32% है; वैश्विक विदेशी मुद्रा लेनदेन में अमेरिकी डॉलर की हिस्सेदारी 88% है; वित्तीय लेनदेन में, अंतरराष्ट्रीय ऋण का 47% अमेरिकी डॉलर में है, और अंतरराष्ट्रीय भंडार का 58% हिस्सा अमेरिकी डॉलर में है। इन सूचकों के अनुपात को देखते हुए, अमेरिकी डॉलर लगातार पहले स्थान पर बना हुआ है।
इस संदर्भ में, हालांकि कई अर्थव्यवस्थाएं "डॉलर से मुक्ति" के लिए प्रयासरत हैं, लेकिन जब तक विकसित अर्थव्यवस्थाएं द्विपक्षीय निवेश और व्यापार में अमेरिकी डॉलर का उपयोग करती रहेंगी, विकासशील और उभरती अर्थव्यवस्थाओं के इन प्रयासों को सीमाओं का सामना करना पड़ेगा। निश्चित रूप से, आने वाले लंबे समय तक अमेरिकी डॉलर विश्व व्यापार और भंडार में प्रमुख मुद्रा बना रहेगा।
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