राज्य द्वारा निवेशित राजमार्गों पर टोल वसूलने के लाभ और हानियाँ

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राज्य द्वारा निवेशित राजमार्गों पर टोल वसूलने से बजट पर दबाव कम करने और अन्य मार्गों के लिए निवेश स्रोत बनाने में मदद मिलेगी, लेकिन लोगों को कई प्रकार के शुल्क चुकाने होंगे।

जिस मसौदा सड़क कानून पर विचार-विमर्श किया जा रहा है, उसमें परिवहन मंत्रालय राज्य द्वारा निवेशित राजमार्गों के उपयोग के लिए सड़क पर वाहन द्वारा तय की गई किलोमीटर की संख्या के आधार पर शुल्क वसूलने का प्रस्ताव रखता है। मंत्रालय का विश्लेषण है कि यदि शुल्क नहीं होंगे, तो परिवहन अवसंरचना के विकास में सफलता प्राप्त करना कठिन होगा। यदि राज्य निजी क्षेत्र से संसाधन नहीं जुटाता है, तो अगले 7 वर्षों में 5,000 किलोमीटर राजमार्ग बनाने के लक्ष्य को प्राप्त करना कठिन होगा। अनुमान है कि अगले 10 वर्षों में, नए राजमार्गों के निर्माण के लिए बजट में 239,000 अरब वियतनामी डोंग (VND) का निवेश करना होगा।

उपरोक्त प्रस्ताव से असहमत होते हुए, मूल्य बाजार अनुसंधान संस्थान के पूर्व निदेशक श्री न्गो त्रि लोंग ने विश्लेषण किया कि राजमार्ग निर्माण का बजट जनता द्वारा करों, शुल्कों और प्रभारों में दिए गए योगदान से आता है। वर्तमान में, जब कारें प्रचलन में हैं, तो कार मालिकों को सड़क रखरखाव शुल्क देना पड़ता है, और राजमार्ग शुल्क वसूलने से शुल्कों का अतिव्यापन होगा। आर्थिक कठिनाइयों के संदर्भ में, व्यवसायों और लोगों के लिए शुल्क वसूलना और भी कठिन है।

श्री लॉन्ग ने कहा, "सरकार टैक्स के पैसे से सड़कें बनाती है और अब राजमार्ग शुल्क वसूलना जारी रखे हुए है, जो अनुचित है।" उन्होंने आगे कहा कि अगर सड़कों के रखरखाव और नए राजमार्गों में निवेश के लिए संसाधनों की कमी है, तो यह समीक्षा करना ज़रूरी है कि बजट का इस्तेमाल कारगर है या नहीं। परिवहन क्षेत्र को बजट के इस्तेमाल के बजाय, समाजीकरण के ज़रिए राजमार्गों में निवेश आकर्षित करने की एक व्यवस्था की ज़रूरत है।

परिवहन विशेषज्ञ गुयेन वान थान ने भी कहा कि राज्य द्वारा निवेशित राजमार्गों पर टोल वसूलना "दोहरा टोल" है क्योंकि लोग पहले ही कर और सड़क रखरखाव शुल्क चुका चुके हैं। श्री थान ने कहा, "परिवहन मंत्रालय का यह दावा कि टोल वसूलने का उद्देश्य अन्य राजमार्गों और सड़क रखरखाव के लिए निवेश के स्रोत बनाना है, पर्याप्त रूप से विश्वसनीय नहीं है। अगर निवेश का कोई स्रोत नहीं है, तो 5,000 किलोमीटर राजमार्ग बनाने जैसी योजनाएँ नहीं बनाई जानी चाहिए।"

माई सोन - राष्ट्रीय राजमार्ग 45 एक्सप्रेसवे का निर्माण पूरा हो चुका है, लेकिन टोल वसूली अभी तक शुरू नहीं हुई है। फोटो: ले होआंग — माई सोन - राष्ट्रीय राजमार्ग 45 एक्सप्रेसवे का निर्माण पूरा हो चुका है, लेकिन टोल वसूली अभी तक शुरू नहीं हुई है। फोटो: *ले होआंग*

उपरोक्त दृष्टिकोण के विपरीत, वियतनाम सड़क यातायात निर्माण निवेशक संघ के अध्यक्ष, एसोसिएट प्रोफेसर डॉ. ट्रान चुंग ने कहा कि एक्सप्रेसवे विशेष श्रेणी के, उच्च-गुणवत्ता वाले यातायात कार्य हैं जो वाहनों के यात्रा समय को कम करते हैं, इसलिए इनकी तुलना राष्ट्रीय राजमार्गों और स्थानीय सड़कों से नहीं की जा सकती। लोगों को अच्छी गुणवत्ता वाली सेवाओं का उपयोग करने के लिए भुगतान करना पड़ता है और राज्य यह सुनिश्चित करता है कि एक समानांतर राष्ट्रीय राजमार्ग हो जिसके लिए शुल्क न देना पड़े।

श्री त्रान चुंग के अनुसार, एक्सप्रेसवे के सुरक्षित और स्थायी संचालन के लिए नियमित रखरखाव कार्य आवश्यक है, और बड़े आकार और ओवरलोड वाहनों पर नियंत्रण आवश्यक है। वर्तमान में, सड़क रखरखाव निधि राष्ट्रीय और स्थानीय राजमार्गों की रखरखाव आवश्यकताओं का केवल 30-40% ही पूरा करती है, इसलिए एक्सप्रेसवे का रखरखाव और संचालन संभव नहीं है। सड़क रखरखाव के लिए संसाधन उपलब्ध कराने हेतु राज्य द्वारा निवेशित एक्सप्रेसवे टोल एकत्र करना आवश्यक है।

यातायात नियोजन विशेषज्ञ डॉ. फान ले बिन्ह ने भी टिप्पणी की कि राज्य का बजट वर्तमान में तंग है, कई गतिविधियों पर खर्च करना पड़ता है और अक्सर घाटे में रहता है। वहीं, एक्सप्रेसवे में निवेश के लिए बड़े बजट की आवश्यकता होती है। एक्सप्रेसवे से टोल वसूलने से बजट पर दबाव कम करने में मदद मिलेगी।

लोग एक्सप्रेसवे का इस्तेमाल करना चाहें या न करना चाहें। उदाहरण के लिए, हनोई से हाई फोंग जाने के लिए, जो लोग शुल्क नहीं देना चाहते, वे राष्ट्रीय राजमार्ग 5 का इस्तेमाल करेंगे, जिसमें ज़्यादा समय लगता है और यातायात का प्रवाह भी मिश्रित है, जिससे दुर्घटनाओं का ख़तरा ज़्यादा रहता है। इसके विपरीत, जो लोग शुल्क देने को तैयार हैं, वे समय बचाने और दुर्घटनाओं के जोखिम को कम करने के लिए हनोई-हाई फोंग एक्सप्रेसवे का इस्तेमाल करेंगे। श्री बिन्ह ने कहा, "जो ग्राहक समय को पैसा समझते हैं, वे एक्सप्रेसवे का इस्तेमाल करने के लिए शुल्क देने को तैयार होंगे। राज्य द्वारा शुल्क वसूलने की ज़रूरत और ग्राहकों द्वारा समय बचाने की ज़रूरत, दोनों एक-दूसरे से मेल खाते हैं।"

इस तथ्य से कि हो ची मिन्ह सिटी - ट्रुंग लुओंग एक्सप्रेसवे ने पूंजी की वसूली के बाद टोल संग्रह करना बंद कर दिया है, श्री बिन्ह ने कहा कि इस तरह के उच्च यातायात मात्रा वाले प्रमुख मार्गों के लिए, रखरखाव के लिए एक स्रोत होने, सड़क सेवाओं की गुणवत्ता सुनिश्चित करने और राज्य के बजट को पूरक करने के लिए टोल संग्रह जारी रखना आवश्यक है।

दुनिया को देखते हुए, श्री बिन्ह ने कहा कि अमेरिका में, मुफ़्त राजमार्गों पर टोल लेन इस इरादे से बनाई जाती हैं कि लाभार्थी टोल का भुगतान करें। जापान और दक्षिण कोरिया में, सरकार उच्च-यातायात मार्गों से प्राप्त टोल राजस्व का उपयोग कम-यातायात मार्गों के निर्माण में निवेश करने के लिए करती है, जिससे यात्रा का समय कम होता है और क्षेत्रों के बीच का अंतर कम होता है।

सड़क कानून का मसौदा तैयार करने से पहले, परिवहन मंत्रालय ने राज्य द्वारा निवेशित कुछ एक्सप्रेसवे पर टोल वसूली का बार-बार प्रस्ताव रखा था। मई की शुरुआत में, मंत्रालय ने 9 एक्सप्रेसवे पर टोल वसूली की योजना बनाई, जिनमें शामिल हैं: हो ची मिन्ह सिटी - ट्रुंग लुओंग; काओ बो - माई सोन, माई सोन - राष्ट्रीय राजमार्ग 45, राष्ट्रीय राजमार्ग 45 - नघी सोन, नघी सोन - दीन चाऊ, कैम लो - ला सोन, विन्ह हाओ - फान थियेट, फान थियेट - दाऊ गिया, माई थुआन 2 ब्रिज। अनुमानित टोल 1,000-1,500 VND/किमी/वाहन है, जिसमें 12 से कम सीटें हैं और इससे हर साल बजट में 2,000 अरब VND से ज़्यादा की आय होने का अनुमान है।

दोआन ऋण

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