मीठे पेय पदार्थों पर विशेष उपभोग कर लागू होने के "फायदे" और "नुकसान"

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15वीं राष्ट्रीय असेंबली के 8वें सत्र में प्रस्तुत किए जाने के लिए तैयार विशेष उपभोग कर (संशोधित) कानून, जिसमें शर्करायुक्त शीतल पेय को कर योग्य सूची में शामिल करने का प्रस्ताव है, लोगों और व्यवसायों दोनों से विशेष ध्यान आकर्षित कर रहा है।

विशेष उपभोग कर पर मसौदा कानून (संशोधित) में वियतनामी मानकों के अनुसार 5 ग्राम/100 मिलीलीटर से अधिक चीनी सामग्री वाले शीतल पेय को विशेष उपभोग कर के अधीन विषयों की सूची में शामिल किया गया है।

10% विशेष उपभोग कर लगाने का प्रस्ताव

विशेष उपभोग कर (संशोधित) पर मसौदा कानून में, सरकार ने कहा कि आज दुनिया भर के कई देशों में विशेष उपभोग कर में सुधार का सामान्य चलन कर आधार का विस्तार करना है। इसका उद्देश्य कुछ ऐसी वस्तुओं की खपत को सीमित करना है जो जन स्वास्थ्य, बच्चों, पर्यावरण के लिए हानिकारक हैं, या राज्य को उपभोग को विनियमित करने की आवश्यकता है, विशेष उपभोग कर के विषयों में कुछ नई वस्तुओं और सेवाओं को जोड़ना (जैसे मीठे शीतल पेय)।

मसौदा कानून में वियतनामी मानकों (टीसीवीएन) के अनुसार 5 ग्राम/100 मिलीलीटर से अधिक चीनी सामग्री वाले शीतल पेय को विशेष उपभोग कर (10% की कर दर) के अधीन विषयों की सूची में जोड़ा गया है, ताकि लोगों के स्वास्थ्य की रक्षा के लिए पार्टी और राज्य के दिशानिर्देशों, वियतनाम में चीनी युक्त शीतल पेय से संबंधित बीमारियों की वास्तविकता पर विश्व स्वास्थ्य संगठन (डब्ल्यूएचओ), संयुक्त राष्ट्र बाल कोष (यूनिसेफ) और स्वास्थ्य मंत्रालय की सिफारिशों को लागू किया जा सके।

सरकार के अनुसार, इस नई नीति का उद्देश्य बच्चों और किशोरों में अधिक वजन और मोटापे की चिंताजनक स्थिति को तुरंत रोकना और कम करना, बीमारी के जोखिम और गैर-संचारी रोगों के चिकित्सा बोझ को रोकना और कम करना, जागरूकता बढ़ाना और शर्करायुक्त शीतल पेय के सेवन को सीमित करना है, जिससे सार्वजनिक स्वास्थ्य को लाभ पहुंचे, विशेष रूप से युवा लोगों के लिए, जो कि अंतर्राष्ट्रीय अभ्यास के अनुसार देश की भावी पीढ़ी है।

विशेष उपभोग कर (संशोधित) कानून के प्रभाव आकलन रिपोर्ट में, वित्त मंत्रालय (मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी) ने सैकड़ों आंकड़ों का हवाला देते हुए शर्करायुक्त शीतल पेयों के उपभोग को सीमित करने की आवश्यकता को दर्शाया है।

उदाहरण के लिए, 2022 में खपत किए जाने वाले कई शर्करा युक्त पेय पदार्थों में 2021 की तुलना में भारी वृद्धि हुई, विशेष रूप से कार्बोनेटेड पेय (16.7%), ऊर्जा पेय (25.5%), फलों और सब्जियों के रस (16.92%), स्पोर्ट्स ड्रिंक (35.6%), और रेडी-टू-ड्रिंक चाय (9.8%)। इन उत्पादों के अगले वर्ष 6.4 - 8.7% की दर से बढ़ने की उम्मीद है।

इस बीच, वियतनामी बच्चों में अधिक वजन और मोटापे की दर चिंताजनक है। प्रभावी हस्तक्षेप के बिना, अनुमान है कि 2030 तक वियतनाम में 5-19 वर्ष की आयु के लगभग 20 लाख अधिक वजन और मोटापे से ग्रस्त बच्चे होंगे।

वित्त मंत्रालय के अनुसार, चीनी युक्त शीतल पेय पर 10% उत्पाद शुल्क लगाने से उच्च चीनी सामग्री वाले शीतल पेय की कीमत बढ़ जाती है, जिससे उपभोक्ताओं को वैकल्पिक उत्पादों या कम चीनी वाले शीतल पेय की ओर रुख करना पड़ता है।

राज्य के बजट के लिए, 2026 में राजस्व में 2025 की तुलना में लगभग 2,400 अरब वियतनामी डोंग की वृद्धि होगी। हालाँकि, बाद के वर्षों में राजस्व में पहले वर्ष की तुलना में कमी आएगी, क्योंकि उपभोक्ताओं (कम उपयोग) और निर्माताओं (सूत्र में बदलाव, कर सीमा से कम चीनी वाले उत्पाद) के बीच जागरूकता बढ़ाने के लिए चीनी युक्त शीतल पेय पर कर लगाया जाएगा।

मसौदा समिति के आकलन के अनुसार, इसका एक और सकारात्मक प्रभाव यह होगा कि इससे व्यवसायों को शीतल पेय पदार्थों के उत्पादन में प्रयुक्त सामग्री और फ़ॉर्मूले में बदलाव करने और कर से बचने के लिए उत्पादों में चीनी की मात्रा कम करने के लिए प्रोत्साहन मिलेगा। इसके अलावा, यह व्यवसायों को ऐसे उत्पादों का उत्पादन और आयात करने के लिए प्रोत्साहित करेगा जो उपभोक्ताओं के स्वास्थ्य के लिए बेहतर हों।

प्रारंभिक जांच के दौरान, राष्ट्रीय असेंबली की वित्त और बजट समिति के अधिकांश स्थायी सदस्यों ने शीतल पेय उत्पादों को कर योग्य सूची में शामिल करने पर सहमति व्यक्त की, और साथ ही, सरकार से "वियतनामी मानकों के अनुसार" सामग्री को स्पष्ट करने का अनुरोध किया, क्योंकि इस विनियमन से उन आयातित उत्पादों के कार्यान्वयन में कठिनाइयां हो सकती हैं, जो वियतनामी मानकों के अनुसार उत्पादित नहीं होते हैं, लेकिन फिर भी उनमें 5 ग्राम/100 मिलीलीटर से अधिक चीनी सामग्री होती है।

उपर्युक्त नई नीति से सहमति जताते हुए, स्वास्थ्य मंत्रालय ने वित्त मंत्रालय से अनुरोध किया कि वह WHO की परिभाषा के अनुरूप रोडमैप के अनुसार अन्य प्रकार के शर्करायुक्त पेयों पर शोध और अनुपूरण जारी रखे, जिसमें मुक्त शर्करा वाले पेय, जैसे कार्बोनेटेड या गैर-कार्बोनेटेड शीतल पेय; फल/सब्जी के रस और पेय; पाउडर और तरल सांद्र; सुगंधित जल; ऊर्जा पेय और खेल पेय; पीने के लिए तैयार चाय; पीने के लिए तैयार कॉफी और सुगंधित दूध पेय शामिल हैं।

स्वास्थ्य मंत्रालय ने बताया, "डब्ल्यूएचओ की परिभाषा के अनुसार, अभी भी कुछ प्रकार ऐसे हैं जो वियतनामी मानकों के अनुसार शीतल पेय की अवधारणा में शामिल नहीं हैं।"

व्यवसायों पर नकारात्मक प्रभाव बड़ा नहीं है

वियतनाम बीयर-अल्कोहल-बेवरेज एसोसिएशन के अनुसार, मीठे शीतल पेय पर विशेष उपभोग कर लगाना अधिक वजन और मोटापे की दर को कम करने के लक्ष्य को प्राप्त करने में व्यावहारिक नहीं है। क्योंकि मोटापा एक जटिल बीमारी है जो कई कारकों से होती है, जिनमें अत्यधिक ऊर्जा का सेवन, शारीरिक गतिविधि की कमी शामिल है... मीठे शीतल पेय का सेवन इसका मुख्य और एकमात्र कारण नहीं है।

एसोसिएशन का यह भी मानना है कि कर लगाना उपभोक्ता व्यवहार को प्रभावित करने में अप्रभावी है, क्योंकि प्रतिस्थापन प्रभाव के कारण उपभोक्ता शीतल पेय की तुलना में अधिक चीनी और कैलोरी वाले अन्य खाद्य पदार्थों और पेय पदार्थों का उपभोग कर सकते हैं, जैसे दूध, मिलो और केक।

अनुसंधान जारी रहेगा

- उप प्रधान मंत्री, वित्त मंत्री हो डुक फोक

वर्तमान में, दुनिया भर के 107 देश और आसियान के 6/10 देश शर्करायुक्त शीतल पेय पर कर लगाते हैं। विशेष उपभोग कर (संशोधित) पर मसौदा कानून, 5 ग्राम/100 मिलीलीटर से अधिक शर्करा वाले शीतल पेय के लिए वियतनाम के इस मानक के अनुसार प्रबंधन मानकों के अनुसार मानक निर्धारित करता है। तदनुसार, इस मानक को पूरा करने वाले आयातित सामानों पर भी कर लगेगा। विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी मंत्रालय के पास इन वस्तुओं के लिए वियतनाम के मानकों पर नियम हैं। हम शर्करायुक्त शीतल पेय पर विशेष उपभोग कर लगाने संबंधी नियमों का अध्ययन जारी रखेंगे।

वित्त-बजट की स्थायी समिति में कुछ लोगों ने यह भी कहा कि उपभोक्ताओं के स्वास्थ्य की रक्षा में योगदान देने के उद्देश्य से, केवल शर्करा युक्त शीतल पेय को कर योग्य सूची में शामिल करने का प्रस्ताव उन उत्पादों को पूरी तरह से कवर नहीं करता है जो उपभोक्ताओं के स्वास्थ्य को प्रभावित कर सकते हैं। चूँकि शर्करा युक्त शीतल पेय ही एकमात्र चीनी युक्त उत्पाद नहीं हैं, इसलिए यदि केवल इसी उत्पाद पर कर वसूला जाता है, तो उपभोक्ता अन्य उत्पादों (जैसे केक, कैंडी, आदि) से प्राप्त उच्च चीनी युक्त चीनी का सेवन कर सकते हैं, जिससे आसानी से अधिक वजन और मोटापा हो सकता है और उपभोक्ताओं के स्वास्थ्य पर संभावित रूप से प्रतिकूल प्रभाव पड़ सकता है।

साथ ही, इन मतों का मानना है कि मीठे पेय पदार्थों पर कर लगाने से उपभोक्ताओं के उत्पाद चयन व्यवहार में बदलाव तो आ सकता है, लेकिन इससे खपत को सीमित करने का लक्ष्य हासिल नहीं हो सकता, क्योंकि लोगों के पास इसके विकल्प के तौर पर कई और विकल्प मौजूद हैं, जैसे ग्राहकों की ज़रूरत के हिसाब से मौके पर ही मिलाए गए मीठे उत्पादों का इस्तेमाल। ये ऐसे उत्पाद हैं जिनमें चीनी की मात्रा नियंत्रित करना बेहद मुश्किल है और कर अधिकारियों के पास इन पेय पदार्थों पर कर वसूलने का पर्याप्त आधार नहीं है।

वियतनाम बीयर - अल्कोहल - पेय एसोसिएशन ने इस बात पर जोर दिया कि शर्करायुक्त शीतल पेय पर विशेष उपभोग कर लगाने से सीधे तौर पर प्रभावित होने वाले विषयों पर बड़ा प्रभाव पड़ता है, जो कि शीतल पेय उद्योग और संबंधित सहायक उद्योग हैं, जैसे कि वियतनाम में गन्ना, पैकेजिंग, खुदरा और रसद, विशेष रूप से छोटे और मध्यम उद्यम प्रभावित होते हैं।

चीनी युक्त शीतल पेय को विशेष उपभोग कर की श्रेणी में रखने से शीतल पेय का उत्पादन, व्यापार और आयात करने वाले व्यवसायों की ओर से कड़ी प्रतिक्रिया होने की संभावना है, जो एक नकारात्मक प्रभाव भी है, जिसे विशेष उपभोग कर (संशोधित) पर कानून का मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी ने ध्यान में रखा है।

हालाँकि, वित्त मंत्रालय का तर्क है कि 5 ग्राम/100 मिलीलीटर से अधिक चीनी वाले शीतल पेय पर विशेष उपभोग कर लगाने से बिक्री मूल्य बढ़ जाएगा, जिससे इस उत्पाद की माँग कम हो जाएगी। इसलिए, शुरुआत में, इसका असर इस उत्पाद का उत्पादन और आयात करने वाले उद्यमों और गन्ना, पैकेजिंग और खुदरा जैसे संबंधित सहायक उद्योगों के उत्पादन, राजस्व और मुनाफे पर पड़ सकता है।

"हालांकि, उत्पादन सुविधाओं के विक्रय मूल्य पर प्रस्तावित 10% कर दर का उत्पादों के खुदरा मूल्य पर मामूली प्रभाव पड़ेगा (कीमतों में लगभग 5% की वृद्धि), इसलिए उद्यमों के उत्पादन और व्यावसायिक गतिविधियों पर नकारात्मक प्रभाव बहुत अधिक नहीं होगा। मीठे शीतल पेय की खपत को कम करने के लिए, इस वस्तु के खुदरा मूल्य में 20% या उससे अधिक की वृद्धि करने की आवश्यकता है, जो विनिर्माण और आयात करने वाले उद्यमों के विक्रय मूल्य पर विशेष उपभोग कर की दर के बराबर 40% होनी चाहिए," वित्त मंत्रालय ने विश्लेषण किया।

इसके अलावा, मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी ने कहा कि शर्करा युक्त शीतल पेय पर विशेष उपभोग कर लगाना एक जन स्वास्थ्य नीति है, विशेष रूप से किशोरों के बीच जन स्वास्थ्य की रक्षा और सुधार के लिए एक निवारक उपाय। यह रोग जोखिम कारकों को नियंत्रित करने, रुग्णता और मृत्यु दर को कम करने में योगदान देता है, जिससे स्वास्थ्य प्रणाली पर दबाव कम होता है और अस्पतालों में भीड़भाड़ कम होती है।

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स्रोत: https://baodautu.vn/loi-va-hai-khi-do-uong-co-duong-chiu-thue-tieu-thu-dac-biet-d226110.html