डिजिटल परिवर्तन कानून: उच्च तकनीक अपराधों से बचने के लिए सावधानीपूर्वक समीक्षा की आवश्यकता

16 अक्टूबर की सुबह नेशनल असेंबली स्टैंडिंग कमेटी के 50वें सत्र में डिजिटल परिवर्तन पर मसौदा कानून पर चर्चा करते हुए, कई लोगों ने कहा कि विशेष कानूनों के साथ समन्वय और एकीकरण के लिए इस कानून की समीक्षा करना आवश्यक है; उच्च तकनीक अपराधों को नजरअंदाज करने से बचने के लिए सावधानीपूर्वक समीक्षा करना आवश्यक है।

नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष ले मिन्ह होआन बैठक की अध्यक्षता करते हुए। फोटो: दोआन टैन/वीएनए

डिजिटल परिवर्तन पर मसौदा कानून की जांच करते हुए, विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण (केएच, सीएन एंड एमटी) के लिए राष्ट्रीय असेंबली की समिति ने सरकार के 17 सितंबर, 2025 के सबमिशन नंबर 804 / टीटीआर-सीपी में प्रस्तावों के साथ डिजिटल परिवर्तन (सीडीएस) पर कानून को लागू करने की आवश्यकता पर सहमति व्यक्त की; सरलीकृत आदेश और प्रक्रियाओं के अनुसार सरकार द्वारा प्रस्तुत डिजिटल परिवर्तन पर मसौदा कानून का डोजियर 10 वें सत्र में राष्ट्रीय असेंबली को प्रस्तुत करने से पहले विचार के लिए राष्ट्रीय असेंबली स्थायी समिति (एनएएससी) को प्रस्तुत करने के योग्य है।

मसौदा कानून की सामग्री मूल रूप से पार्टी की नीतियों के अनुरूप है, संवैधानिकता, वैधता, कानूनी प्रणाली के साथ संगतता, प्रासंगिक अंतरराष्ट्रीय संधियों के साथ संगतता सुनिश्चित करती है; व्यवहार्यता सुनिश्चित करती है। हालांकि, यह अनुशंसा की जाती है कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी निवेश, बोली, राज्य बजट आदि जैसे क्षेत्रों में प्रासंगिक कानूनों के साथ मसौदा कानून की समीक्षा और तुलना करना जारी रखे; साथ ही, 15वीं राष्ट्रीय असेंबली के 10वें सत्र में विचार और अनुमोदन के लिए राष्ट्रीय असेंबली में प्रस्तुत की जा रही कानून परियोजनाओं (ई-कॉमर्स पर कानून, उच्च प्रौद्योगिकी पर कानून (संशोधित), बौद्धिक संपदा पर कानून के कई लेखों को संशोधित करने और पूरक करने पर कानून, साइबर सुरक्षा पर कानून, आदि) के मसौदा तैयार करने वाली एजेंसियों के साथ निकट समन्वय करें ताकि कानूनी प्रणाली में स्थिरता सुनिश्चित हो सके।

बैठक में बोलते हुए, प्रतिनिधिमंडल मामलों की समिति की अध्यक्ष गुयेन थान हाई ने डिजिटल परिवर्तन की अत्यंत नई और अत्यंत खुली विषयवस्तु के बाद पहली बार जारी किए गए मसौदा कानून की विषयवस्तु की अत्यधिक सराहना की। सुश्री गुयेन थान हाई ने कहा, "वर्तमान में, यह मुद्दा मंत्रालयों, केंद्रीय और स्थानीय शाखाओं में अभी भी बहुत ज़ोरदार तरीके से उठाया जा रहा है।"

मसौदा कानून पर टिप्पणी करते हुए, सुश्री गुयेन थान हाई ने सुझाव दिया कि इसे विशिष्ट कानूनों के साथ समन्वयित और एकीकृत करने के लिए इसकी समीक्षा आवश्यक है। डिजिटल परिवर्तन पर मसौदा कानून बुनियादी ढाँचे, डिजिटल सरकार , डिजिटल समाज, निषिद्ध कृत्यों, जैसे: राष्ट्रीय सुरक्षा का उल्लंघन करने के लिए डिजिटल परिवर्तन के उपयोग पर रोक... को निर्धारित करता है। हालाँकि, इसे पिछले कई कानूनों के साथ समीक्षा करना आवश्यक है ताकि कार्यान्वयन और कार्यान्वयन के दौरान कोई अपर्याप्तता या ओवरलैप न हो, जैसे दंड संहिता, आपराधिक प्रक्रिया संहिता, साइबर सुरक्षा कानून, दूरसंचार कानून, इलेक्ट्रॉनिक लेनदेन पर कानून, व्यक्तिगत डेटा संरक्षण पर कानून...

"गंभीर क्षति", "संवेदनशील डेटा" जैसी कुछ अवधारणाओं के संबंध में, प्रतिनिधिमंडल कार्य समिति के अध्यक्ष ने कहा कि स्पष्ट नियमन आवश्यक है ताकि कार्यान्वयन के दौरान कानूनी विवाद उत्पन्न न हों। साथ ही, मसौदा कानून में उभरते उच्च-तकनीकी अपराधों को पूरी तरह से शामिल किया जाना चाहिए, जैसे: कृत्रिम बुद्धिमत्ता का उपयोग करके नकली सामग्री बनाने, ब्लॉकचेन की कमजोरियों का फायदा उठाने, या साइबर हमले के उपकरण विकसित करने वाले अपराधों पर कोई विशिष्ट नियमन नहीं... इसलिए, अपराधियों को बच निकलने से रोकने और उच्च-तकनीकी अपराधों की रोकथाम और मुकाबला करने की प्रभावशीलता को कम करने के लिए समीक्षा और पूरकता आवश्यक है।

नेशनल असेंबली प्रतिनिधिमंडल मामलों की समिति के अध्यक्ष गुयेन थान हाई बोलते हुए। फोटो: दोआन टैन/वीएनए

प्रतिनिधिमंडल कार्य समिति के अध्यक्ष गुयेन थान हाई द्वारा उल्लिखित एआई के हानिकारक उपयोग की कहानी के संबंध में, आर्थिक एवं वित्तीय समिति के अध्यक्ष फ़ान वान माई ने भी डिजिटल सलाहकारों की वैधता पर सवाल उठाया। क्योंकि, वर्तमान में, कई विशेषज्ञ, संगठन और यहाँ तक कि नेता भी एआई परामर्श का उपयोग करते हैं, जो समस्या का एक हिस्सा या संपूर्ण समाधान भी हो सकता है। श्री फ़ान वान माई ने ज़ोर देकर कहा, "एआई परामर्श उत्पादों की वैधता बढ़ रही है, और एजेंसियों, नेताओं, कर्मचारियों में भी... इसलिए, हमें आगे की योजना बनाने के लिए शोध करने की आवश्यकता है।"

आर्थिक एवं वित्तीय समिति के अध्यक्ष ने यह भी सुझाव दिया कि अनुच्छेद 5 को पूरक बनाना और संगठनों और व्यक्तियों को डिजिटल वातावरण का लाभ उठाकर अन्य संगठनों और व्यक्तियों के वैध अधिकारों और हितों का उल्लंघन करने से रोकने वाले अन्य अनुच्छेदों की समीक्षा करना आवश्यक है। श्री पाहन वान माई ने आगे स्पष्टीकरण देते हुए कहा, "लेख के कई अध्यायों में, इस बात की समीक्षा जारी है कि संबंधित पक्षों के डिजिटल अधिकारों और दायित्वों को कैसे स्पष्ट रूप से स्थापित किया जाए। यह एक महत्वपूर्ण विषय है जिसके बारे में मुझे व्यक्तिगत रूप से लगता है कि इसे पूरी तरह से व्यक्त नहीं किया गया है और इस पर और शोध किए जाने की आवश्यकता है।"

डिजिटल परिवर्तन के लिए बुनियादी ढांचे (अनुच्छेद 10) जैसी कुछ विशिष्ट सामग्री के संबंध में, विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण समिति मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी से अनुरोध करती है कि वह मसौदा कानून के खंड 1, अनुच्छेद 10 में कृत्रिम बुद्धिमत्ता प्रणाली डेटा सेंटर और डिजिटल प्रौद्योगिकी उद्योग पर कानून में निर्धारित डिजिटल प्रौद्योगिकी उद्योग बुनियादी ढांचे के बीच संबंध को स्पष्ट करे।

इसके अलावा, विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण संबंधी समिति ने उल्लेख किया कि वर्तमान निवेश कानून ने सरकार को अधिमान्य निवेश क्षेत्रों और व्यवसायों की सूची और अधिमान्य निवेश क्षेत्रों की सूची जारी करने और विशेष अधिमान्य निवेश क्षेत्रों और व्यवसायों की पहचान करने का अधिकार दिया है। साथ ही, निवेश कानून में संशोधन करके उसे राष्ट्रीय सभा के 10वें सत्र में अनुमोदन के लिए प्रस्तुत करने का भी प्रस्ताव है। इसलिए, यह अनुशंसा की जाती है कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी निवेश कानून के प्रासंगिक प्रावधानों की समीक्षा करे और मसौदा कानूनों में एकरूपता और एकरूपता सुनिश्चित करने के लिए संबंधित एजेंसियों और संगठनों के साथ गहन समन्वय करे।

ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाओं (अनुच्छेद 19) के प्रावधान के संबंध में, विज्ञान, प्रौद्योगिकी एवं पर्यावरण समिति अनुशंसा करती है कि मसौदा तैयार करने वाली संस्था निम्नलिखित विनियमन पर विचार करे: ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाओं को लोगों के जीवन की घटनाओं और व्यावसायिक जीवन चक्रों के अनुसार डिज़ाइन और प्रदान किया जाता है, जिसका उद्देश्य प्रत्येक व्यक्ति और संगठन की विशिष्ट आवश्यकताओं के अनुरूप वैयक्तिकरण करना है (अनुच्छेद 19 का खंड 4)। क्योंकि प्रशासनिक प्रक्रियाओं में स्पष्ट रूप से परिभाषित कार्यप्रणालियाँ, कार्यान्वयन विधियाँ और सक्षम प्राधिकारी होते हैं, जो कानून के प्रावधानों के अनुसार प्रशासनिक प्रक्रियाओं को निष्पादित करने वाले विषयों के समान अधिकारों को सुनिश्चित करते हैं। मसौदा कानून में शामिल ऐसे विनियमन राज्य प्रशासनिक तंत्र में विभिन्न एजेंसियों के बीच प्रशासनिक प्रक्रियाओं के कार्यान्वयन में मनमानी और एकरूपता की कमी का कारण बन सकते हैं।

डिजिटल अर्थव्यवस्था (अध्याय IV) के संबंध में, विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण समिति ने वाणिज्य, ई-कॉमर्स, उपभोक्ता अधिकार संरक्षण, क्रेडिट, बैंकिंग, बीमा... डिजिटल प्रौद्योगिकी, डिजिटल प्लेटफार्मों का उपयोग करके कानूनों में विनियमित आर्थिक क्षेत्रों के साथ मसौदा कानून में विनियमित "डिजिटल अर्थव्यवस्था" के दायरे को स्पष्ट रूप से परिभाषित करने का प्रस्ताव दिया; साथ ही, डिजिटल प्लेटफार्मों से संबंधित नियमों के निर्माण और समायोजन की प्रक्रिया में ई-कॉमर्स पर मसौदा कानून के साथ समीक्षा, डिजिटल अर्थव्यवस्था में डिजिटल प्लेटफार्मों के मालिकों और उपयोगकर्ताओं की जिम्मेदारियां, प्लेटफॉर्म डिजिटल अर्थव्यवस्था, उद्योगों और क्षेत्रों की डिजिटल अर्थव्यवस्था (मसौदा कानून के अनुच्छेद 26, 27, 28, 33, 34, 35 और 42)।

डिजिटल समाज (अध्याय V) के संबंध में, विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण संबंधी समिति ने ऐसे मामलों में एल्गोरिदम के बुनियादी परिचालन सिद्धांतों को अधिसूचित करने के लिए आदेश और प्रक्रियाओं पर विशिष्ट विनियमों का अध्ययन और अनुपूरण करने का प्रस्ताव दिया है, जहां ऐसे एल्गोरिदम का नागरिकों के अधिकारों और वैध हितों पर सीधा प्रभाव पड़ता है (खंड 5, अनुच्छेद 50); सरकार को आदेश, प्रक्रियाओं और सक्षम प्राधिकारियों को विस्तार से निर्दिष्ट करने के लिए निर्दिष्ट करने के लिए विनियमों को अनुपूरित करने पर विचार करें ताकि लोग डिजिटल वातावरण में अपने अधिकारों का प्रयोग कर सकें...

स्रोत: https://baotintuc.vn/thoi-su/luat-chuyen-doi-so-can-ra-soat-ky-luong-de-tranh-bo-lot-toi-pham-su-dung-cong-nghe-cao-20251016103946314.htm