लचीला संसाधन आवंटन, वंचित क्षेत्रों के लिए समर्थन

राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों ने लचीले संसाधन आवंटन, वंचित क्षेत्रों के लिए समकक्ष निधि में कटौती, तथा राष्ट्रीय लक्ष्य को प्रभावी ढंग से तथा पर्याप्त रूप से क्रियान्वित करने के लिए नए ग्रामीण मानदंडों को पूर्ण करने का प्रस्ताव रखा।

3 दिसंबर की दोपहर को राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम की निवेश नीति, नए ग्रामीण क्षेत्रों, सतत गरीबी उन्मूलन और 2035 तक जातीय अल्पसंख्यक एवं पर्वतीय क्षेत्रों में सामाजिक -आर्थिक विकास पर चर्चा सत्र में, कई प्रतिनिधियों ने संसाधनों को अधिक प्रभावी ढंग से केंद्रित करने के लिए तीनों कार्यक्रमों को एकीकृत करने की तत्काल आवश्यकता पर बल दिया। भूस्खलन प्रभावित क्षेत्रों में लोगों के पुनर्वास के लिए एक तंत्र जोड़ने, नए ग्रामीण मानदंडों को पूरा करने, पूंजी आवंटन संरचना को एक लचीली दिशा में समायोजित करने और कार्यक्रम के कार्यान्वयन को ठोस और टिकाऊ बनाने का भी प्रस्ताव रखा गया।

नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ट्रान थान मान ग्रुप 11 में चर्चा में भाग लेते हुए। फोटो: लाम हिएन

समूह 11 (जिसमें कैन थो और डिएन बिएन के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल शामिल थे) के कार्य सत्र के दौरान, राष्ट्रीय असेंबली के अध्यक्ष ट्रान थान मान ने प्रतिनिधियों के साथ 4 विषयों पर चर्चा की: राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के लिए निवेश नीति; हो ची मिन्ह सिटी के विशेष तंत्रों पर संकल्प 98 में संशोधन और अनुपूरक; शहरी सरकार संगठन और दा नांग के विशेष तंत्रों पर संकल्प 136 में संशोधन और अनुपूरक; और विन्ह-थान थुय एक्सप्रेसवे के लिए निवेश नीति।

अंतर्राष्ट्रीय निवेश को आकर्षित करने के लिए जनसंख्या पुनर्वास तंत्र को पूरक बनाना

प्रतिनिधियों ने इस बात पर सहमति व्यक्त की कि तीनों राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के एकीकरण से ओवरलैप कम करने और वित्तीय एवं मानव संसाधनों का अनुकूलन करने में मदद मिलेगी। बहुआयामी दृष्टिकोण संयुक्त शक्ति को बढ़ावा देने और साथ ही जमीनी स्तर पर सामाजिक-आर्थिक, पर्यावरणीय और रक्षा-सुरक्षा संबंधी मुद्दों को हल करने में भी मदद करेगा। इससे आने वाले समय में नए ग्रामीण विकास लक्ष्यों के कार्यान्वयन में निरंतरता और स्थिरता आएगी।

प्रतिनिधि गुयेन तुआन आन्ह (कैन थो राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल के प्रमुख) ने कहा कि हाल ही में हुए चरम मौसम, बाढ़ और भूस्खलन ने उच्च जोखिम वाले क्षेत्रों से लोगों के पुनर्वास के लिए योजनाओं की तत्काल आवश्यकता पैदा कर दी है। उन्होंने पुनर्वास के बाद लोगों के लिए स्थायी आजीविका का समर्थन करने वाले एक मॉडल के साथ, इस विषयवस्तु को राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम में शामिल करने का सुझाव दिया।

कैन थो शहर के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल के प्रमुख गुयेन तुआन आन्ह। फोटो: लाम हिएन

प्रतिनिधियों ने यथार्थवादी अनुमान लगाने के लिए अस्थायी और जीर्ण-शीर्ण मकानों को हटाने तथा पहाड़ी क्षेत्रों में स्कूल बनाने के कार्यक्रम के आंकड़ों को संक्षेप में प्रस्तुत करने और अद्यतन करने की आवश्यकता पर भी बल दिया।

श्री तुआन आन्ह द्वारा प्रस्तावित एक नया बिन्दु यह है कि अंतर्राष्ट्रीय सहयोग तंत्र को पूरक बनाया जाए, अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण पर पोलित ब्यूरो के संकल्प 59 की भावना के अनुरूप नए ग्रामीण निर्माण, सतत गरीबी उन्मूलन और जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्रों के विकास के लिए विदेशी निधि और निवेश को आकर्षित किया जाए।

विज्ञान और प्रौद्योगिकी के अनुप्रयोग के संबंध में, उन्होंने 2026 - 2035 की अवधि के लिए उपयुक्त लक्ष्यों को समायोजित करने के लिए पिछले समय में लक्ष्य कार्यक्रमों के कार्यान्वयन में कम्प्यूटरीकरण और डिजिटल परिवर्तन के स्तर का व्यापक मूल्यांकन प्रस्तावित किया।

पूंजी संरचना को स्तरीकृत एवं लचीला होना चाहिए।

स्थानीय वास्तविकता का हवाला देते हुए, प्रतिनिधि ले थी थान लाम (कैन थो प्रतिनिधिमंडल) ने कहा कि 2021 से अब तक के कार्यान्वयन परिणामों में तीन कार्यक्रमों के बीच स्पष्ट अंतर है: नए ग्रामीण क्षेत्रों ने 7/7 लक्ष्य पूरे कर लिए हैं, गरीबी में कमी ने 4/5 लक्ष्य पूरे कर लिए हैं, और जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्रों के लिए सामाजिक-आर्थिक विकास कार्यक्रम ने केवल 6/9 लक्ष्य हासिल किए हैं।

प्रतिनिधि ले थी थान लैम (कैन थो)। फोटो: लैम हिएन

उनके अनुसार, मुख्य "अड़चनें" जटिल कार्यान्वयन तंत्र और दिशानिर्देश, निवेश सामग्री का अतिव्यापी होना और बिखरे हुए संसाधन हैं। स्थानीय निकायों को केंद्रीय पूंजी के 1.5 गुना तक समकक्ष निधि आवंटित करनी होती है, जबकि छोटे पैमाने की परियोजनाओं के लिए संसाधनों को केंद्रित करना मुश्किल होता है।

उन्होंने स्थानीय स्तर पर अधिक पहल करने पर सहमति व्यक्त की तथा डिजिटल परिवर्तन और नवाचार के लक्ष्यों को अधिक स्पष्ट रूप से प्रदर्शित करने के लिए संकेतकों की प्रणाली को समायोजित करने का सुझाव दिया, जैसे कि सहकारी समितियों द्वारा डिजिटल प्रौद्योगिकी को लागू करने की दर, OCOP उत्पादों के डिजिटलीकरण और पता लगाने की दर।

संसाधनों के संदर्भ में, 2026-2030 की अवधि के लिए कार्यक्रम की कुल पूंजी 1.23 मिलियन बिलियन VND होने की उम्मीद है, जिसमें से स्थानीय बजट का हिस्सा 33% है। प्रतिनिधि ले थी थान लाम ने आकलन किया कि यह अनुपात विकेंद्रीकरण की भावना को दर्शाता है, लेकिन इससे वंचित इलाकों, खासकर जातीय अल्पसंख्यक और पहाड़ी इलाकों पर भारी दबाव पड़ेगा, जहाँ बजट संतुलन की क्षमता सीमित है।

उन्होंने 2026-2030 की अवधि के लिए व्यावहारिक दिशा में नए ग्रामीण मानदंडों का एक सेट विकसित करने का प्रस्ताव रखा, जिसमें औपचारिक मानदंडों को कम किया जाएगा, आजीविका, बुनियादी सेवाओं और बहुआयामी गरीबी उन्मूलन पर अधिक ध्यान केंद्रित किया जाएगा। साथ ही, पूंजी संरचना को प्रत्येक इलाके की क्षमता के अनुसार स्तरीकृत किया जाना चाहिए: इलाकों को सामान्य मिलान दर को संतुलित और लागू करना चाहिए; वंचित क्षेत्रों को मिलान दर कम करनी चाहिए; और विशेष रूप से वंचित क्षेत्रों को अधिक सहायता मिलनी चाहिए।

प्रतिनिधि लो थी लुयेन, डिएन बिएन प्रांत के नेशनल असेंबली प्रतिनिधिमंडल। फोटो: लैम हिएन

उन्होंने यह भी चेतावनी दी कि दूरदराज के क्षेत्रों में स्वास्थ्य और शिक्षा जैसे विशिष्ट क्षेत्रों को अत्यधिक सामाजिक नहीं बनाया जा सकता है या व्यवसायों और संसाधनों की कमी के कारण उच्च स्तर की प्रतिक्रिया की आवश्यकता होती है।

इसी विचार को साझा करते हुए, प्रतिनिधि लो थी लुयेन (दीन बिएन प्रतिनिधिमंडल) ने कार्यक्रम को अधिक संक्षिप्त नाम देने का प्रस्ताव रखा: "2026-2030 की अवधि के लिए ग्रामीण और पर्वतीय क्षेत्रों में सामाजिक-आर्थिक विकास और सतत गरीबी उन्मूलन पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम"।

प्रतिनिधियों ने एक विनियमन का भी प्रस्ताव रखा कि: 70% या उससे अधिक केन्द्रीय बजट समर्थन प्राप्त करने वाले स्थानीय क्षेत्रों को समकक्ष पूंजी की व्यवस्था करने की आवश्यकता नहीं है; साथ ही, राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों या अन्य कार्यक्रमों और परियोजनाओं के बीच पूंजी स्रोतों को एकीकृत करने की आवश्यकता नहीं है।

स्रोत: https://nongnghiepmoitruong.vn/phan-bo-nguon-luc-linh-hoat-ho-tro-vung-kho-khan-d787895.html