संसाधन आवंटन से जुड़े विकेंद्रीकरण और अधिकार का प्रत्यायोजन

गृह मंत्रालय ने कहा कि 2025 में मंत्रालय केंद्रीय और स्थानीय स्तर के बीच विकेन्द्रीकरण और शक्ति के हस्तांतरण को बढ़ावा देने पर ध्यान केंद्रित करेगा, जिसका आदर्श वाक्य होगा "स्थानीयता निर्णय लेती है, स्थानीयता करती है, स्थानीयता जिम्मेदारी लेती है", इसके साथ ही निरीक्षण, परीक्षा, पर्यवेक्षण और शक्ति के नियंत्रण को मजबूत करना, विशेष रूप से नेताओं की जिम्मेदारी को बढ़ावा देना।

विकेंद्रीकरण को संसाधन आवंटन और सभी स्तरों पर कार्यान्वयन क्षमता में सुधार के साथ-साथ चलना चाहिए। फोटो: टी. वैन।

छठे केंद्रीय सम्मेलन, 12वें कार्यकाल के संकल्प संख्या 18-NQ/TW में पुष्टि की गई: केंद्रीय और स्थानीय स्तरों के बीच, उच्च और अधीनस्थ स्तरों के बीच, शक्ति का सुदृढ़ और उचित विकेंद्रीकरण और प्रत्यायोजन लागू करें, अधिकार को उत्तरदायित्व से जोड़ें; साथ ही, पार्टी के नियमों और राज्य के कानूनों द्वारा सत्ता पर कठोर नियंत्रण हेतु एक तंत्र का निर्माण करें, लोकतंत्र, प्रचार और पारदर्शिता सुनिश्चित करें, जवाबदेही को बढ़ावा दें और कार्यान्वयन के निरीक्षण और पर्यवेक्षण को सुदृढ़ करें। संगठन के निर्माण और पूर्णता, तंत्र को सुव्यवस्थित करने और कर्मचारियों की संख्या कम करने में सभी स्तरों, क्षेत्रों और स्थानीय क्षेत्रों की गतिशीलता, रचनात्मकता को प्रोत्साहित करें और सकारात्मकता और सक्रियता को बढ़ावा दें।

केंद्रीय और स्थानीय स्तरों के बीच विकेंद्रीकरण और शक्ति के प्रत्यायोजन का सिद्धांत, जिसका आदर्श वाक्य "स्थानीयता निर्णय लेती है, स्थानीयता कार्य करती है, स्थानीयता ज़िम्मेदारी लेती है" है , राष्ट्रीय सभा द्वारा विगत समय में विधि-निर्माण कार्य में केंद्र बिंदु रहा है। आमतौर पर, आठवें सत्र में, विधायी कार्य में, राष्ट्रीय सभा द्वारा पारित कानूनों ने उपरोक्त भावना को स्पष्ट रूप से प्रदर्शित किया। तदनुसार, राष्ट्रीय सभा द्वारा विचारित और पारित कानून केवल ढाँचे संबंधी मुद्दों और सैद्धांतिक मुद्दों को विनियमित करते हैं, जबकि व्यावहारिक मुद्दे जो बार-बार बदलते रहते हैं, उन्हें प्रबंधन में लचीलापन सुनिश्चित करने के लिए सरकार और स्थानीय निकायों को विनियमित करने का कार्य सौंपा जाता है।

उदाहरण के लिए, हाल ही में राष्ट्रीय सभा द्वारा पारित सार्वजनिक निवेश कानून (संशोधित) में समूह 'ख' और समूह 'ग' की परियोजनाओं के लिए निवेश नीतियों पर निर्णय लेने के अधिकार में एक नया बिंदु जोड़ा गया है। स्थानीय निकायों द्वारा प्रबंधित समूह 'ख' और समूह 'ग' के लिए निवेश नीतियों पर निर्णय लेने के अधिकार को सभी स्तरों पर जन समितियों को विकेन्द्रीकृत करना, सभी स्तरों पर जन परिषदों के अधिकार से सभी स्तरों पर जन समितियों को अधिकार देने में एक बड़ा बदलाव है।

इसके अतिरिक्त, नवाचार की भावना के साथ, मध्यम अवधि सार्वजनिक निवेश योजना के प्रबंधन और कार्यान्वयन में लचीलापन बढ़ाने के लिए, सार्वजनिक निवेश पर कानून (संशोधित) ने प्रधानमंत्री को निम्नलिखित मामलों में केंद्रीय बजट पूंजी के साथ मध्यम अवधि सार्वजनिक निवेश योजना को समायोजित करने का निर्णय लेने का कार्य सौंपा है: मंत्रालयों, केंद्रीय एजेंसियों और स्थानीय निकायों के बीच केंद्रीय बजट पूंजी के साथ मध्यम अवधि सार्वजनिक निवेश योजना को समायोजित करना, जहां यह राष्ट्रीय सभा द्वारा तय की गई कुल मध्यम अवधि पूंजी से अधिक न हो, पूंजी का प्रभावी उपयोग सुनिश्चित करना और निकटतम सत्र में राष्ट्रीय सभा को रिपोर्ट करना...

योजना एवं निवेश उप मंत्री श्री गुयेन डुक टैम के अनुसार, सार्वजनिक निवेश पर नए कानून ने विकेंद्रीकरण, अधिकारों के हस्तांतरण को बढ़ावा दिया है, नेताओं की ज़िम्मेदारी को बढ़ावा दिया है, सार्वजनिक निवेश योजनाओं के प्रबंधन और कार्यान्वयन में सभी स्तरों और क्षेत्रों के लचीलेपन और पहल को बढ़ाया है। यह कानून ओडीए पूंजी योजनाओं और विदेशी दाताओं से तरजीही ऋणों के कार्यान्वयन और वितरण को भी बढ़ावा देता है।

राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों ने विकेंद्रीकरण और शक्ति के प्रत्यायोजन का मुद्दा भी उठाया। प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चीन्ह से प्रश्न करते हुए, राष्ट्रीय सभा की प्रतिनिधि माई थी फुओंग होआ (नाम दीन्ह प्रतिनिधिमंडल) ने प्रधानमंत्री से अनुरोध किया कि वे आने वाले समय में सरकार और मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों के बीच विकेंद्रीकरण और शक्ति के प्रत्यायोजन को और बढ़ावा देने के लिए समाधान प्रदान करें। राष्ट्रीय सभा की प्रतिनिधि डुओंग खाक माई (डाक नॉन्ग प्रतिनिधिमंडल) ने भी प्रधानमंत्री से स्थानीय निर्णय, स्थानीय कार्रवाई, स्थानीय उत्तरदायित्व के आदर्श वाक्य के साथ विकेंद्रीकरण और शक्ति के प्रत्यायोजन को बढ़ावा देने हेतु सीमाओं और कमियों को दूर करने के लिए और अधिक समाधान प्रदान करने का अनुरोध किया।

उपरोक्त मुद्दे पर, प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चीन्ह ने ज़ोर देकर कहा कि संस्थाओं, पार्टी के नियमों और कानूनी नियमों की समीक्षा करना, एजेंसियों के कार्यों, कार्यभारों और शक्तियों की समीक्षा करना, विशेष रूप से सरकारी संगठन कानून, राष्ट्रीय सभा के संगठन कानून और स्थानीय सरकार के संगठन कानून की समीक्षा करना आवश्यक है। साथ ही, मानदंडों और मानकों को बेहतर बनाना, पर्यवेक्षण और निरीक्षण को मज़बूत करना भी ज़रूरी है। सत्ता का विकेंद्रीकरण, संसाधनों के आवंटन के साथ-साथ होना चाहिए और सभी स्तरों पर कार्यान्वयन क्षमता में सुधार लाना चाहिए।

इसके अलावा, प्रधानमंत्री ने यह भी कहा कि विकेंद्रीकरण और शक्ति का प्रत्यायोजन, संसाधन आवंटन, कार्यान्वयन क्षमता में सुधार; विकेंद्रीकरण और शक्ति के प्रत्यायोजन की प्रक्रिया में निरीक्षण और पर्यवेक्षण के साथ-साथ चलता है। वर्तमान में, हमारे पास ऐसे कानून हैं जो एक कानून के रूप में कई कानूनों में संशोधन करते हैं। इस प्रकार, विकेंद्रीकरण और शक्ति के प्रत्यायोजन के साथ-साथ संसाधनों के पुनर्आबंटन में भी योगदान होता है।

हाल ही में, 2024 में कार्य का सारांश देने के लिए नेशनल असेंबली की एजेंसियों, नेशनल असेंबली स्टैंडिंग कमेटी के तहत एजेंसियों और नेशनल असेंबली कार्यालय के साथ एक बैठक में, नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ट्रान थान मैन ने यह भी अनुरोध किया कि नेशनल असेंबली की एजेंसियां, नेशनल असेंबली स्टैंडिंग कमेटी के तहत एजेंसियां, और नेशनल असेंबली कार्यालय कानून बनाने, विकेंद्रीकरण और कार्य को हल करने के लिए शक्ति के प्रतिनिधिमंडल पर अपनी सोच को नया करना जारी रखें, स्पष्ट भूमिकाएं, स्पष्ट कार्य और स्पष्ट लोगों को सुनिश्चित करें।

स्रोत: https://daidoanket.vn/phan-cap-phan-quyen-gan-voi-phan-bo-nguon-luc-10297070.html