विशेष शहरी क्षेत्रों से संबंधित कानून के लिए एक शासन-उन्मुख मानसिकता की आवश्यकता है।

कई वर्षों से, हो ची मिन्ह शहर के विकास की कहानी "तंत्र" शब्द के इर्द-गिर्द घूमती रही है। यह सच है, लेकिन अब यह मूल मुद्दा नहीं है। सबसे बड़ी बाधा यह है कि पारंपरिक शासन मॉडल अब बढ़ते बुनियादी ढांचे के दबाव का सामना कर रहे एक विशाल शहर की परिचालन गति के साथ तालमेल नहीं रख पा रहा है।

पोलित ब्यूरो के संकल्प 09-NQ/TW ने हो ची मिन्ह सिटी को राष्ट्रीय विकास केंद्र, अंतर्राष्ट्रीय वित्तीय केंद्र, नवाचार केंद्र और क्षेत्रीय संपर्क केंद्र के रूप में स्थापित किया। संदेश स्पष्ट था: शहर को अब एक पारंपरिक प्रशासनिक इकाई के रूप में प्रबंधित नहीं किया जा सकता था।

हो ची मिन्ह सिटी की सामाजिक -आर्थिक गतिविधियाँ अब प्रशासनिक सीमाओं से परे जाकर एक घनिष्ठ रूप से परस्पर जुड़े विकास क्षेत्र का निर्माण कर चुकी हैं। प्रबंधन पद्धतियाँ अब पुरानी मानसिकता का अनुसरण नहीं कर सकतीं: भौगोलिक सीमाओं पर आधारित विखंडन, भारी नौकरशाही और बदलते विकास के प्रति धीमी प्रतिक्रिया।

साथ ही, वियतनाम की रसद लागत इस क्षेत्र में सबसे अधिक बनी हुई है। हो ची मिन्ह सिटी के प्रवेश द्वारों पर यातायात का दबाव बढ़ता जा रहा है। बाढ़ नियंत्रण, पर्यावरण संरक्षण, कनेक्टिविटी अवसंरचना और सार्वजनिक परिवहन जैसे मुद्दे अब किसी एक स्थानीय निकाय के अधिकार क्षेत्र में नहीं रह गए हैं। जैसे-जैसे विकास क्षेत्र आधुनिक शहर की मांगों के अनुरूप संचालित होता है, शासन संबंधी सोच में बदलाव आना आवश्यक है।

इसलिए, विशेष शहरी क्षेत्र कानून को केवल प्रशासनिक अधिकार ही नहीं देना चाहिए, बल्कि एक वास्तविक क्षेत्रीय शासन तंत्र का निर्माण करना चाहिए। हो ची मिन्ह सिटी को केवल अधिक शक्ति की ही नहीं, बल्कि बुनियादी ढांचे, रसद, डेटा, पर्यावरण और साझा विकास क्षेत्र से संबंधित परस्पर जुड़े मुद्दों के समन्वय के लिए पर्याप्त कानूनी क्षमता की आवश्यकता है।

कानून में पर्याप्त अधिकार प्राप्त क्षेत्रीय समन्वय तंत्र, सुदृढ़ परस्पर संबद्ध वित्तीय तंत्र और पारदर्शी, आंकड़ों पर आधारित निगरानी प्रणाली का निर्माण होना आवश्यक है। यही एक बड़े शहर और अंतरराष्ट्रीय प्रतिस्पर्धात्मकता वाले आधुनिक शहर के बीच मूलभूत अंतर है। एक आधुनिक शहर अपने आकार या भवन घनत्व के आधार पर प्रतिस्पर्धा नहीं करता, बल्कि अपने शासन की गुणवत्ता और परिचालन दक्षता के आधार पर प्रतिस्पर्धा करता है।

डिजिटल युग में, कागजी शासन और विकेंद्रीकृत प्रशासनिक प्रक्रियाएं बड़े शहरों की तीव्र गति के लिए उपयुक्त नहीं रह गई हैं। आधुनिक शहरों को पारदर्शी डेटा और एकीकृत डिजिटल प्लेटफार्मों के आधार पर वास्तविक समय में यातायात, योजना, रसद और सार्वजनिक सेवाओं का प्रबंधन करने की आवश्यकता है।

आज संस्थागत सुधार केवल कुछ प्रशासनिक प्रक्रियाओं में कटौती तक सीमित नहीं रह सकता; इसे एक लचीले, पारदर्शी और डेटा-आधारित शासन मॉडल की ओर बढ़ना होगा। इसलिए, मसौदा कानून में नियंत्रित परीक्षण (सैंडबॉक्स) तंत्र की भावना सही दिशा है। लेकिन मुद्दा यह नहीं है कि खुलापन लाया जाए या नहीं, बल्कि यह है कि इसे इस तरह से कैसे लाया जाए जिससे नवाचार को बढ़ावा मिले और संस्थागत जोखिमों को नियंत्रित किया जा सके।

संकल्प संख्या 09 केवल आर्थिक विकास या बड़े पैमाने की परियोजनाओं के बारे में नहीं है। जीवन की गुणवत्ता, सार्वजनिक परिवहन, बाढ़ नियंत्रण, पर्यावरण, हरित विकास और एक "सभ्य, आधुनिक और दयालु" शहर के निर्माण जैसे मुद्दों पर स्पष्ट रूप से जोर दिया गया है। किसी शहर में भले ही अधिक गगनचुंबी इमारतें हों, अधिक परियोजनाएं हों और उच्च जीडीपी हो, लेकिन यदि उसके निवासियों को अभी भी लंबे समय तक यातायात जाम, बढ़ते प्रदूषण और लगातार बढ़ती जीवन लागत से जूझना पड़ता है, तो यह सतत विकास नहीं है।

विशेष शहरी क्षेत्र कानून की सफलता का पैमाना लागू किए गए विशेष तंत्रों की संख्या में नहीं, बल्कि शहरी शासन की मानसिकता में पूर्णतः परिवर्तन लाने में निहित है। यह केवल हो ची मिन्ह शहर की कहानी नहीं है, बल्कि आने वाले कई दशकों तक वियतनाम के शहरी विकास मॉडल के लिए एक चुनौती भी है।

सहो. प्रोफेसर डॉ. फ़ान थान बिन्ह

स्रोत: https://www.sggp.org.vn/luat-do-thi-dac-biet-can-tu-duy-quan-tri-post855668.html