स्थानीय सरकार के संगठन पर कानून (संशोधित): प्रांतीय जन समिति के अध्यक्ष के कर्तव्यों और शक्तियों का विस्तार

कानून संख्या 72/2025/QH15 (स्थानीय सरकार के संगठन पर संशोधित कानून) वियतनाम समाजवादी गणराज्य की 15वीं राष्ट्रीय सभा के 9वें सत्र द्वारा 16 जून, 2025 को पारित किया गया (पारित होने की तिथि से प्रभावी)। स्थानीय सरकार के संगठन पर कानून के अनुच्छेद 17 में प्रावधान है कि प्रांतीय जन समिति के अध्यक्ष के पास 23 कर्तव्य और शक्तियाँ हैं। जबकि, पिछले कानूनों में यह प्रावधान है कि प्रांतीय जन समिति के अध्यक्ष के पास 15 कर्तव्य और शक्तियाँ हैं।

3 जून की दोपहर को 15वीं राष्ट्रीय असेंबली के 46वें सत्र में, प्रधानमंत्री द्वारा अधिकृत गृह मंत्री फाम थी थान ट्रा ने स्थानीय सरकार के संगठन (संशोधित) पर मसौदा कानून को प्राप्त करने, संशोधित करने और पूरा करने पर एक रिपोर्ट प्रस्तुत की।

प्रतिनिधियों के सुझावों के अनुसार प्रमुख की भूमिका और जिम्मेदारी को मजबूत करने के लिए, मसौदा कानून ने नए प्रांतीय पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष के अधिकार को बढ़ाने की दिशा में पीपुल्स कमेटी के सामान्य कार्यों और शक्तियों और पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष के विशिष्ट कार्यों और शक्तियों के बीच अंतर की सामग्री को पूरा किया है।

राष्ट्रीय सभा ने स्थानीय सरकार के संगठन पर कानून (संशोधित) पारित करने के लिए मतदान किया

16 जून की सुबह, उपस्थित 100% प्रतिनिधियों के पक्ष में मतदान के साथ, राष्ट्रीय असेंबली ने आधिकारिक तौर पर स्थानीय सरकार के संगठन पर कानून (संशोधित) पारित कर दिया।

मसौदा कानून (राष्ट्रीय सभा द्वारा अनुमोदित) के अनुसार, प्रांतीय जन समिति के पास 12 कार्य और शक्तियाँ हैं; प्रांतीय जन समिति के अध्यक्ष के पास 23 कार्य और शक्तियाँ हैं। जन समिति के अध्यक्ष की भूमिका और व्यक्तिगत ज़िम्मेदारी को बढ़ाने के लिए, कानून में एक प्रावधान यह भी जोड़ा गया है कि जन समिति के अध्यक्ष को जन समिति के अधिकार क्षेत्र के अंतर्गत आने वाले मामलों पर जन समिति की ओर से निर्णय लेने और निकटतम बैठक में जन समिति को रिपोर्ट करने का अधिकार है, सिवाय उन मामलों के जिन पर कानून के अनुसार जन समिति को सामूहिक रूप से चर्चा करके निर्णय लेना आवश्यक है।

विशेष रूप से, प्रांतीय जन समिति के अध्यक्ष के निम्नलिखित कर्तव्य और शक्तियां हैं:

1. जन समिति के कार्य का नेतृत्व और निर्देशन करना; जन समिति की बैठकें बुलाना और उनकी अध्यक्षता करना।

2. अपने स्तर पर संविधान, कानून, उच्चतर राज्य एजेंसियों और जन परिषद एवं जन समिति के दस्तावेजों को लागू करने के कार्यों के कार्यान्वयन का नेतृत्व और निर्देशन करना।

3. स्थानीय राज्य प्रशासनिक तंत्र के संचालन का नेतृत्व और जिम्मेदारी लेना, प्रशासन की एकता और निरंतरता सुनिश्चित करना; स्थानीय राज्य प्रशासनिक एजेंसियों की प्रणाली में प्रशासनिक सुधार, सार्वजनिक सेवा सुधार और सिविल सेवक सुधार को लागू करना; स्थानीय सरकारों के संचालन में सूचना प्रौद्योगिकी और डिजिटल परिवर्तन के अनुप्रयोग को अपने स्तर पर और कम्यून स्तर पर प्रशासनिक प्रक्रियाओं को संभालने और कानून के प्रावधानों के अनुसार स्थानीय सार्वजनिक सेवाएं प्रदान करने के लिए प्रभावी ढंग से लागू करने के लिए जिम्मेदार होना।

4. समान स्तर पर जन समिति, जन समिति और कम्यून स्तर पर जन समिति के अध्यक्ष के अधीन विशेष एजेंसियों और अन्य प्रशासनिक संगठनों के कार्यों का नेतृत्व, निर्देशन, आग्रह और निरीक्षण करना।

5. स्थानीय बजट अनुमानों के कार्यान्वयन को व्यवस्थित करने के लिए निर्देश देना और जिम्मेदार होना; कानून के प्रावधानों के अनुसार प्रबंधन के दायरे में वित्तीय संसाधनों, बजट संसाधनों, सार्वजनिक परिसंपत्तियों और स्थानीय बुनियादी ढांचे का प्रभावी ढंग से प्रबंधन और उपयोग करना।

6. क्षेत्र में सामाजिक -आर्थिक विकास, क्षेत्रों और कार्यक्षेत्रों के विकास, शहरी विकास, निजी आर्थिक विकास, विज्ञान, प्रौद्योगिकी, नवाचार और डिजिटल परिवर्तन के कार्यों के कार्यान्वयन को निर्देशित और व्यवस्थित करना; कानून के प्रावधानों के अनुसार क्षेत्र में वित्त, निवेश, भूमि, कृषि, संसाधन, पर्यावरण, व्यापार, सेवा, उद्योग, निर्माण, परिवहन, शिक्षा, स्वास्थ्य, कानून निर्माण, न्यायिक प्रशासन, न्यायिक सहायता, कानूनी मामले, आंतरिक मामले, श्रम, सूचना, संस्कृति, समाज, पर्यटन, शारीरिक शिक्षा और खेल के क्षेत्र में राज्य प्रबंधन के कार्यान्वयन को व्यवस्थित करना।

7. कानून के प्रावधानों के अनुसार विदेशी मामलों के कार्यों के कार्यान्वयन को निर्देशित और व्यवस्थित करना।

8. कानून के प्रावधानों के अनुसार स्थानीय क्षेत्र में राष्ट्रीय रक्षा, सुरक्षा, व्यवस्था और सामाजिक सुरक्षा से संबंधित कार्यों के कार्यान्वयन को निर्देशित और व्यवस्थित करना; राष्ट्रीय रक्षा नींव और लोगों की सुरक्षा मुद्रा का निर्माण करना; मिलिशिया और आत्मरक्षा बलों, रिजर्व मोबिलाइजेशन बलों, जमीनी स्तर पर सुरक्षा और व्यवस्था की रक्षा में भाग लेने वाले बलों और कानून के प्रावधानों के अनुसार स्थानीय क्षेत्र में इन बलों के लिए शासन और नीतियों का निर्माण करना।

9. एजेंसियों और संगठनों की परिसंपत्तियों की सुरक्षा, नागरिकों के जीवन, स्वास्थ्य, स्वतंत्रता, सम्मान, गरिमा, संपत्ति, अन्य वैध अधिकारों और हितों की रक्षा, मानव अधिकारों को सुनिश्चित करने; कानून के प्रावधानों के अनुसार इलाके में अपराधों और कानून के अन्य उल्लंघनों को रोकने से संबंधित कार्यों के निष्पादन के लिए निर्देशित और जिम्मेदार होना।

10. इलाके में जातीय समूहों और धर्मों पर नीतियों के कार्यान्वयन को निर्देशित करना; कानून के प्रावधानों के अनुसार इलाके में जातीय अल्पसंख्यकों और धार्मिक अनुयायियों की सांस्कृतिक पहचान को संरक्षित और बढ़ावा देना।

11. स्थानीय स्तर पर सक्षम प्राधिकारियों द्वारा अनुमोदित राष्ट्रीय योजना, क्षेत्रीय योजना, प्रांतीय योजना, क्षेत्रीय और क्षेत्रीय योजना, प्रांतीय सामाजिक-आर्थिक विकास योजनाओं के कार्यान्वयन को निर्देशित और व्यवस्थित करना; कानून के प्रावधानों के अनुसार स्थानीय औद्योगिक पार्कों और आर्थिक क्षेत्रों का प्रबंधन करना।

12. सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित करने, क्रांतिकारी योगदान देने वाले लोगों, सामाजिक सुरक्षा लाभार्थियों के लिए अधिमान्य नीतियों को लागू करने, कानून के प्रावधानों के अनुसार स्थानीय प्रबंधन के तहत उच्च शिक्षा संस्थानों, व्यावसायिक शिक्षा संस्थानों, हाई स्कूल शिक्षा संस्थानों, चिकित्सा सुविधाओं और सामाजिक कल्याण सुविधाओं का प्रबंधन करने के लिए निर्देश देना और जिम्मेदार होना।

13. कानून के प्रावधानों के अनुसार क्षेत्र में सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों की भर्ती, उपयोग, प्रबंधन, मानव संसाधन, श्रम, रोजगार और सामाजिक बीमा के उपयोग और विकास का निर्देश देना और जिम्मेदारी लेना; समान स्तर पर जन समिति के तहत विशेष एजेंसियों, अन्य प्रशासनिक संगठनों और सार्वजनिक सेवा इकाइयों के प्रमुखों और उप प्रमुखों की नियुक्ति, बर्खास्तगी, स्थानांतरण, हटाने, प्रशंसा और अनुशासन पर निर्णय लेना।

14. स्थानीय क्षेत्र में प्राकृतिक आपदाओं, महामारियों और आपदाओं से संबंधित आपातकालीन स्थितियों को निर्देशित और तुरंत संभालना; उन मामलों में कानून द्वारा निर्धारित या प्राधिकरण से परे अन्य तत्काल उपायों को लागू करने का निर्णय लेना जहां यह राष्ट्रीय हित के लिए, प्राकृतिक आपदाओं और महामारियों को रोकने और उनका मुकाबला करने के लिए, स्थानीय क्षेत्र में लोगों के जीवन और संपत्ति को सुनिश्चित करने के लिए बिल्कुल आवश्यक है, फिर जितनी जल्दी हो सके सक्षम पार्टी एजेंसी और प्रधान मंत्री को रिपोर्ट करें।

15. स्थानीय स्तर पर संविधान, कानूनों और उच्चतर राज्य एजेंसियों के दस्तावेजों के कार्यान्वयन में निरीक्षण, परीक्षण, मार्गदर्शन और उल्लंघनों से निपटने के कार्यान्वयन को निर्देशित करना।

16. कानून के प्रावधानों के अनुसार राज्य प्रशासनिक तंत्र की गतिविधियों और स्थानीय सामाजिक-आर्थिक गतिविधियों में नागरिक स्वागत, शिकायत और निंदा निपटान, भ्रष्टाचार, अपव्यय और नकारात्मकता की रोकथाम और मुकाबला के कार्यान्वयन को निर्देशित और व्यवस्थित करना।

17. कम्यून स्तर पर जन समिति के अध्यक्ष और उपाध्यक्ष के चुनाव, बर्खास्तगी, निष्कासन के परिणामों को अनुमोदित करना तथा स्थानांतरण और बर्खास्तगी पर निर्णय लेना; कम्यून स्तर पर जन समिति के अध्यक्ष के अधिकार को प्रत्यायोजित करना; समान स्तर पर जन समिति के उपाध्यक्ष और समान स्तर पर जन समिति के अध्यक्ष के अस्थायी निलंबन पर निर्णय लेना; समान स्तर पर जन समिति के अधीन विशेष एजेंसियों और अन्य प्रशासनिक संगठनों के प्रमुखों और समान स्तर पर जन समिति के अधीन सार्वजनिक सेवा इकाइयों के प्रमुखों की नियुक्ति, स्थानांतरण, अस्थायी निलंबन और बर्खास्तगी पर निर्णय लेना।

18. अपने कर्तव्यों और शक्तियों के अंतर्गत आने वाले मामलों पर निर्णय, निर्देश और अन्य प्रशासनिक दस्तावेज जारी करना; जब जारी किए गए दस्तावेज अनुपयुक्त या अवैध समझे जाएं तो उन्हें समाप्त करना, संशोधित करना, पूरक करना और प्रतिस्थापित करना।

19. अपने स्तर पर जन समिति के अधीन विशेष एजेंसियों के अवैध दस्तावेजों के आंशिक या सभी को लागू करना, तथा कम्यून स्तर पर जन समिति और जन समिति के अध्यक्ष के अवैध दस्तावेजों को लागू करना, निलंबित करना।

20. कम्यून स्तर पर पीपुल्स काउंसिल के अवैध दस्तावेजों के कार्यान्वयन को निलंबित करें, उसी स्तर पर पीपुल्स कमेटी को रिपोर्ट करें ताकि उन्हें समाप्त करने के लिए उसी स्तर पर पीपुल्स काउंसिल को प्रस्ताव दिया जा सके।

21. इस कानून के अनुच्छेद 40 के खंड 2 में निर्दिष्ट विषय-वस्तु को छोड़कर, जन समिति के अधिकार के तहत मामलों पर निर्णय लेने के लिए अपने स्तर पर जन समिति का प्रतिनिधित्व करना और निकटतम बैठक में जन समिति को रिपोर्ट करना।

22. व्यावहारिक स्थितियों के आधार पर, विकेंद्रीकरण को मजबूत करें और राज्य प्रबंधन में दक्षता, प्रभावशीलता और कार्यकुशलता बढ़ाने, स्थानीय सामाजिक-आर्थिक विकास को बढ़ावा देने और शहरी क्षेत्रों और विशेष क्षेत्रों का प्रबंधन और विकास करने के लिए कम्यून स्तर पर पीपुल्स कमेटियों और पीपुल्स कमेटियों के अध्यक्षों को कार्य और शक्तियां सौंपें।

23. विधि द्वारा निर्धारित सौंपे गए एवं प्रत्यायोजित कर्तव्यों एवं शक्तियों तथा अन्य कर्तव्यों एवं शक्तियों का पालन करना।

सामाजिक कार्य समिति

स्रोत: https://www.sggp.org.vn/luat-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-sua-doi-mo-rong-nhiem-vu-va-quyen-han-cua-chu-cich-ubnd-tinh-post801123.html