नीति "पाई" को पकड़ना कठिन है

महामारी के बाद व्यवसायों को उबारने में मदद के लिए, केंद्र से लेकर प्रांतीय स्तर तक की एजेंसियों ने कई निर्णय, निर्देश, तंत्र और नीतियाँ जारी की हैं। हालाँकि, अगर ये सहायता नीतियाँ टीवी और अखबारों में ही दिखाई देती रहीं और अमल में नहीं आईं, तो व्यवसाय लंबे समय तक मुश्किलों में फँसे रहेंगे।

थान टैम प्रोडक्शन एंड इम्पोर्ट-एक्सपोर्ट कंपनी लिमिटेड (होआंग लॉन्ग इंडस्ट्रियल पार्क, थान होआ सिटी) में निर्माण सामग्री का उत्पादन। फोटो: मिन्ह हैंग

ऋण प्रस्तावों से जूझना

स्कूल और घरेलू फ़र्नीचर के बाज़ार में अपनी प्रतिष्ठा और कई वर्षों के अनुभव के साथ, हांग डुक एजुकेशनल इक्विपमेंट जॉइंट स्टॉक कंपनी (ले मोन इंडस्ट्रियल पार्क, थान होआ सिटी) 2023 में लगभग 30% राजस्व घटने के साथ बाज़ार की आम कठिनाइयों से बच नहीं सकती। इस संदर्भ में, उद्यम अभी भी काफ़ी ऊँची ब्याज दरों पर बैंक ऋण ले रहा है, जिसकी ब्याज दर 10.5% तक है और नवंबर 2023 में घटकर केवल 9% रह जाएगी। स्टेट बैंक की ब्याज दर समायोजन अवधि के बाद सीधे काम करते समय और बैंक को प्रस्ताव देते समय "बूंद-बूंद" ब्याज दर में कमी के अलावा, इस उद्यम ने अभी तक किसी विशिष्ट ब्याज दर समर्थन नीति को अपनाया नहीं है। उद्यम प्रतिनिधि के अनुसार, बैंक भी उद्यमों को नीति से लाभान्वित करने में रुचि नहीं दिखा रहे हैं। क्या यह सच है कि न केवल उद्यम, बल्कि बैंक भी अभी भी प्रक्रियाओं, दस्तावेज़ों और निरीक्षण के बाद के कार्यों से संबंधित नियमों का पालन करने में हिचकिचाहट और चिंता में हैं?

यह कहा जा सकता है कि पिछले 2 वर्षों में, मौद्रिक नीति उन नीतियों में से एक है जिन पर राज्य ने दृढ़ता से संचालन और निर्देशन पर ध्यान केंद्रित किया है। कई बैंकों ने भी व्यवसायों को "बचाने" के लिए सक्रिय रूप से तरजीही ऋण पैकेज शुरू किए हैं। हालाँकि, बैंकों के पास अतिरिक्त धन होने और व्यवसायों के पूँजी के लिए "तड़पने" की कहानी एक ऐसी समस्या है जो प्रबंधकों के लिए "सिरदर्द" का कारण बन रही है। स्टेट बैंक - थान होआ शाखा के आंकड़ों के अनुसार, पूरे प्रांत में वर्तमान में 27,000 व्यवसाय हैं, लेकिन केवल 4,686 व्यवसायों के बैंकों के साथ ऋण संबंध हैं। इस प्रकार, वर्तमान समय में केवल 17.3% व्यवसाय ही पूँजी अवशोषित कर सकते हैं, जो उत्पादन और व्यवसाय में नकदी प्रवाह की एक कमजोर "तस्वीर" को दर्शाता है। इसके अलावा, 4,686 कॉर्पोरेट ग्राहकों के लिए 52,130 बिलियन VND के बकाया ऋण के साथ, 2023 में ऋण पुनर्गठन वाले ग्राहकों की संख्या केवल 266 है, जिनका ऋण पुनर्गठन मूल्य 1,274 बिलियन VND है, जो बहुत कम संख्या है।

थान होआ सिटी बिजनेस एसोसिएशन के अध्यक्ष श्री गुयेन वान थान ने स्पष्ट रूप से अपनी राय व्यक्त की: "हालांकि वर्तमान ब्याज दर में कमी आई है, यह अभी भी उच्च है और उद्यमों की सहनशीलता के साथ-साथ उत्पादन और व्यवसाय में प्राप्त होने वाले मुनाफे से भी परे है। विशेष रूप से, संपार्श्विक परिसंपत्तियों का मूल्यांकन बाजार मूल्य के करीब नहीं है, जिसके कारण बैंकों और उद्यमों को एक आम राय नहीं मिल पाती है।"

विशेष रूप से, उद्यमों, सहकारी समितियों और व्यक्तिगत परिवारों को उत्पादन और व्यावसायिक गतिविधियों को बहाल करने में सहायता देने के लिए, राज्य के बजट से कई ब्याज दर सहायता पैकेज जारी किए गए हैं, लेकिन उनमें से अधिकांश उत्पादन में "अवरुद्ध" हैं। आमतौर पर, सरकार के डिक्री 31/2022/ND-CP के अनुसार, वाणिज्यिक बैंकों के माध्यम से राज्य के बजट से 2%/वर्ष की ब्याज दर सहायता पैकेज 40,000 अरब VND तक है। हालाँकि, लगभग 2 वर्षों के कार्यान्वयन के बाद, पूरे देश में केवल 1,400 अरब VND (3.5% के बराबर) ही वितरित किया गया है।

स्टेट बैंक - थान होआ शाखा के आंकड़ों के अनुसार, थान होआ में, इस नीति के लागू होने के 19 महीने से ज़्यादा समय (20 मई, 2022 से 31 दिसंबर, 2023 तक) के बाद, थान होआ के केवल 208 ग्राहक ही ब्याज दर सहायता पैकेज का लाभ उठा रहे थे, जिनका बकाया ऋण 1,343 अरब VND और समर्थित ब्याज 17.5 अरब VND था। प्रांत के उद्यमों, सहकारी समितियों और व्यावसायिक घरानों की वास्तविक पूँजी ज़रूरतों की तुलना में यह संख्या अभी भी बहुत कम है और कार्यक्रम के क्रियान्वयन और क्रियान्वयन के दौरान अपेक्षाओं पर खरी नहीं उतरी है।

थान होआ बिज़नेस एसोसिएशन के अध्यक्ष, श्री काओ तिएन दोआन ने कहा: "व्यवसायों के लिए इस नीति तक पहुँच पाना मुश्किल इसलिए है क्योंकि इसमें बहुत सी ऐसी शर्तें हैं जो व्यवसायों के लिए उपयुक्त नहीं हैं। खास तौर पर, बैंक और व्यवसाय दोनों ही "पुनर्प्राप्ति की क्षमता वाले व्यवसायों" के मानदंड निर्धारित करने में भ्रम के कारण इस नीति को लागू करने में बहुत हिचकिचा रहे हैं।

व्यापारिक समुदाय को उम्मीद है कि आने वाले समय में, स्टेट बैंक और भी ज़्यादा सक्रियता से शामिल होगा और स्थानीय वाणिज्यिक बैंकिंग प्रणाली को सरकार की भावना के अनुरूप ऋण स्थगन, स्थगन और ब्याज भुगतान विस्तार को सख्ती से लागू करने के लिए मार्गदर्शन, निर्देशन और पर्यवेक्षण हेतु दस्तावेज़ जारी करेगा। इसके साथ ही, सरकार को साहसपूर्वक निर्णायक समाधान निकालने, "अड़चनों" को दूर करने और पूंजी स्रोतों को समर्थन देने तथा हाल के दिनों की तरह समर्थन नीतियों के धीमे कार्यान्वयन की स्थिति पर काबू पाने के लिए वास्तव में व्यवहार्य नीतियाँ जारी करने की आवश्यकता है।

कई नीतियाँ अभी भी "कागज़" पर हैं

इसे खुले गलियारे बनाने के लिए कड़े निर्देशों और व्यवसायों को समर्थन देने के लिए विविध नीतियों वाला इलाका माना जाता है। हालाँकि, अधिकांश समर्थन नीतियों ने अभी तक वांछित परिणाम प्राप्त नहीं किए हैं।

सरकार के 14 अप्रैल, 2023 के डिक्री 12/2023/ND-CP को लागू करते हुए, 2023 में, थान होआ प्रांत ने मूल्य वर्धित कर, कॉर्पोरेट आयकर, व्यक्तिगत आयकर और भूमि किराये के भुगतान को 1,227.8 बिलियन VND तक बढ़ा दिया; जिसमें से 1,602 उद्यमों के लिए मूल्य वर्धित कर का भुगतान 622 बिलियन VND तक बढ़ा दिया गया; 1,489 उद्यमों के लिए कॉर्पोरेट आयकर को 548 बिलियन VND तक बढ़ा दिया गया; 395 उद्यमों के लिए भूमि किराये के भुगतान को 57.8 बिलियन VND तक बढ़ा दिया गया। इसके साथ ही, भूमि कर और जल सतह किराये को 360 बिलियन VND तक छूट देने और कम करने की नीति को लागू किया गया; 98 बिलियन VND से अधिक राशि के 1,163 उद्यमों के कर ऋण को बंद कर दिया गया

आम तौर पर, प्रांतीय पीपुल्स काउंसिल (संकल्प 214) के 13 अप्रैल 2022 के संकल्प संख्या 214/2022/एनक्यू-एचडीएनडी ने 2022-2026 की अवधि के लिए थान होआ प्रांत में व्यापार विकास का समर्थन करने के लिए नीतियों को लागू करने पर व्यवसायों का समर्थन करने के लिए 7 नीतियों के साथ: व्यापार स्टार्ट-अप और व्यापार प्रबंधन के बारे में ज्ञान पर प्रशिक्षण के लिए समर्थन निधि; व्यापार पंजीकरण पर प्रशासनिक प्रक्रियाओं के परिणाम देने के लिए समर्थन निधि; डिजिटल हस्ताक्षर का उपयोग करने के लिए समर्थन निधि; थान होआ प्रांत की राज्य प्रशासनिक एजेंसियों के डिजिटल प्लेटफॉर्म पर व्यवसायों के उत्पादों को जोड़ने, जानकारी साझा करने, बढ़ावा देने और पेश करने के लिए समर्थन; डिजिटल परिवर्तन पर परामर्श के लिए समर्थन निधि और डिजिटल प्रौद्योगिकी को लागू करना

2023 में, संकल्प 214 के तहत उद्यमों को समर्थन देने की नीति ने लगभग 15 बिलियन VND पूंजी आवंटित की; जिसमें से 2.5 बिलियन VND निर्यात उद्यमों को नए निर्यात बाजारों तक पहुंचने के लिए गहन परामर्श का समर्थन करता है; 3.5 बिलियन VND डिजिटल हस्ताक्षर के उपयोग का समर्थन करता है; 2.4 बिलियन से अधिक VND डिजिटल परिवर्तन और डिजिटल प्रौद्योगिकी के अनुप्रयोग पर परामर्श के लिए वित्त पोषण का समर्थन करता है; व्यवसाय शुरू करने के बारे में ज्ञान पर प्रशिक्षण के लिए 2.7 बिलियन से अधिक VND; व्यवसाय प्रबंधन के बारे में ज्ञान पर प्रशिक्षण के लिए 2.9 बिलियन से अधिक VND; माल की खपत के लिए अपने बाजारों का विस्तार करने में उद्यमों का समर्थन करने के लिए 550 मिलियन VND; व्यवसाय पंजीकरण पर प्रशासनिक प्रक्रियाओं के परिणामों की डिलीवरी का समर्थन करने के लिए 268 मिलियन VND और व्यवसाय पंजीकरण के लिए प्रक्रियाओं पर मुफ्त हैंडबुक प्रदान करने और व्यवसायों को ऑनलाइन पंजीकृत करने की प्रक्रिया और व्यवसायों का समर्थन करने के लिए कुछ नीतियों के लिए 90 मिलियन VND।

हालांकि, उद्यम विकास के लिए संचालन समिति द्वारा प्रकाशित आंकड़ों के अनुसार, व्यवसाय शुरू करने के बारे में ज्ञान पर 77 प्रशिक्षण पाठ्यक्रमों और व्यवसाय प्रशासन के बारे में ज्ञान पर 77 प्रशिक्षण पाठ्यक्रमों का समर्थन करने, योजना के 100% लक्ष्य को प्राप्त करने के अलावा, कुछ गैर-जरूरी सामग्री जैसे: व्यवसाय पंजीकरण प्रक्रियाओं पर एक गाइडबुक, प्रशासनिक प्रक्रियाओं के परिणामों की डिलीवरी के लिए मुफ्त समर्थन..., कुछ नीतियों को लागू करना संभव नहीं है; विशेष रूप से नीतियां जैसे निर्यात उद्यमों को नए निर्यात बाजारों तक पहुंचने के लिए गहन परामर्श का समर्थन करना, उद्यमों को अपने उपभोग बाजारों का विस्तार करने के लिए समर्थन करने की नीतियां; डिजिटल परिवर्तन परामर्श और डिजिटल प्रौद्योगिकी के अनुप्रयोग के लिए वित्त पोषण का समर्थन करने की नीतियां... कार्यान्वयन के 2 साल बाद, अभी भी कोई उद्यम पंजीकृत नहीं है या लाभ के लिए पात्र नहीं है।

उद्योग एवं व्यापार विभाग के अनुसार, 2022 से अब तक, और नीति कार्यान्वयन अवधि के साथ, निर्यात गतिविधियों के लिए सबसे कठिन समय है। अमेरिका, यूरोपीय संघ जैसे नए बाजार प्रांत के उद्यमों के मुख्य बाजार हैं, और ये बाजार गंभीर मुद्रास्फीति से भी प्रभावित हैं, जिससे ऑर्डर कम हो रहे हैं, नए ऑर्डर खोलने की तो बात ही छोड़ दें। वर्तमान कठिन परिस्थितियों में, कई उद्यम कुछ एशियाई देशों में अपने बाजारों का विस्तार करने की कोशिश कर रहे हैं, लेकिन मुख्यतः छोटे ऑर्डर के लिए। इसलिए, पिछले 2 वर्षों में, किसी भी उद्यम ने इस नीति का लाभ उठाने के लिए पंजीकरण नहीं कराया है।

इसके साथ ही, व्यवसायों ने यह भी टिप्पणी की कि पॉलिसी का लाभ उठाने की शर्तें आसान नहीं हैं, क्योंकि व्यवसायों को 300,000 अमरीकी डालर का न्यूनतम ऑर्डर टर्नओवर पूरा करना होता है।

वस्तु उपभोग के लिए बाज़ार का विस्तार करने, डिजिटल परिवर्तन के लिए धन का समर्थन करने और डिजिटल तकनीक को लागू करने हेतु उद्यमों को समर्थन देने की विषय-वस्तु के संबंध में, वित्त विभाग के अनुसार, संवितरण में कठिनाई का कारण सरकार के 26 अगस्त, 2021 के डिक्री संख्या 80/2021/ND-CP में निर्धारित समर्थन के विषयों और प्रक्रियाओं के कारण है, जिसमें लघु एवं मध्यम उद्यमों के लिए समर्थन कानून के कई अनुच्छेदों के कार्यान्वयन का विवरण और मार्गदर्शन दिया गया है। हालाँकि, वर्तमान में वित्त मंत्रालय ने अभी तक डिक्री में निर्धारित लघु एवं मध्यम उद्यमों के समर्थन हेतु नियमित व्यय हेतु राज्य बजट निधियों के उपयोग हेतु तंत्र का मार्गदर्शन करने वाला कोई दस्तावेज़ जारी नहीं किया है, इसलिए निर्दिष्ट इकाइयों के पास कार्यान्वयन का कोई आधार नहीं है।

एक और अप्रभावी व्यावसायिक सहायता नीति, संकल्प संख्या 121/2021/NQ-HDND के तहत जारी, 2022-2026 की अवधि के लिए थान होआ प्रांत में उद्योग और हस्तशिल्प के विकास को प्रोत्साहित करने की नीति है। इस नीति की खासियत यह है कि व्यवसायों को साइट क्लीयरेंस और औद्योगिक पार्क गतिविधियों के लिए तकनीकी अवसंरचना कार्यों के निर्माण में निवेश करने के लिए एकमुश्त धनराशि प्रदान की जाती है। ज़िला 30a के क्षेत्र के लिए 1 बिलियन VND/हेक्टेयर का बजट; शेष पर्वतीय ज़िलों के लिए 0.7 बिलियन VND और मैदानी व तटीय ज़िलों के लिए 0.5 बिलियन VND/हेक्टेयर है। कार्यान्वयन के 3 वर्षों के बाद भी, इस नीति को अभी तक कोई लाभार्थी नहीं मिला है।

इस नीति का वितरण न हो पाने का कारण यह है कि यह इस शर्त को पूरा नहीं करती कि "परियोजना राज्य द्वारा पट्टे पर दिए गए क्षेत्र में उत्पादन में लगाई गई है"। दरअसल, निवेश संबंधी मौजूदा कानूनी प्रक्रियाओं और साइट क्लीयरेंस में आने वाली कठिनाइयों के कारण, उद्यमों को निर्माण प्रक्रियाएँ पूरी करने और परियोजना को चालू करने में बहुत लंबा समय लगता है। नीति की समय सीमा समाप्त होने के बाद भी... परियोजना लाभ के लिए पात्र नहीं हो सकती है। तीन साल बाद भी, कोई नई सहायता वस्तुएँ नहीं मिली हैं, व्यवहार्यता नहीं है और वित्त विभाग इस नीति के कार्यान्वयन को रोकने पर विचार करने का प्रस्ताव कर रहा है।

वियतनाम वाणिज्य एवं उद्योग महासंघ - थान होआ - निन्ह बिन्ह शाखा के अनुसार, खराब "स्वास्थ्य" सबसे बड़ा कारण है जिसके कारण व्यवसाय इस नीति का लाभ उठाने के योग्य नहीं हो पाते। इसके अलावा, इस संभावना से भी इनकार नहीं किया जा सकता कि इसका कारण यह है कि नीति का संचार और कार्यान्वयन अभी भी सतही है, मुख्यतः सम्मेलनों के माध्यम से एकीकृत किया जाता है। इसलिए, व्यवसाय अभी भी इसके बारे में सुनकर बहुत "अस्पष्ट" हैं और यदि वे इसका लाभ उठाना चाहते हैं, तो उन्हें समझ नहीं आ रहा है कि निवेश कहाँ से शुरू करें?

साओ माई आयात-निर्यात और व्यापार संयुक्त स्टॉक कंपनी (थान होआ शहर) की निदेशक सुश्री गुयेन थी माई ने टिप्पणी की: "वर्तमान में, व्यवसायों का समर्थन करने वाली अधिकांश नीतियां अभी भी "कागज़" पर हैं, व्यवसाय लगभग उन तक पहुँचने में असमर्थ हैं। नीतियां लागू करने के लिए बनाई जाती हैं लेकिन वास्तव में, वे केवल विभागों, शाखाओं और क्षेत्रों के कार्यालयों को जारी की जाती हैं, और नीतियों को लागू करने वाले विषय अक्सर नीतियों के अस्तित्व के बारे में नहीं जानते हैं। या यहां तक कि अगर वे जानते हैं, तो वे यह नहीं जानते कि उन्हें कैसे एक्सेस किया जाए?

वियतनाम कृषि और औषधीय सामग्री विकास संयुक्त स्टॉक कंपनी (थैच थान) के निदेशक श्री गुयेन हू मिन्ह ने साझा किया: "लेमनग्रास के कच्चे माल क्षेत्र के मूल्य को बढ़ाने के लिए औषधीय सामग्री उत्पादन तकनीक में निवेश और नवाचार करने की आवश्यकता है। 2023 में, मैंने भी इस क्षेत्र में नीतियों पर शोध और संपर्क किया, लेकिन मैं वास्तव में "भ्रमित" था क्योंकि प्रक्रियाओं और लाभार्थी रिकॉर्ड पर नीति अभी भी बहुत जटिल है, निर्देश सिर्फ इस डिक्री से उस परिपत्र तक हैं, उप-कानून दस्तावेजों का उल्लेख नहीं करने के लिए, जिससे हम वास्तव में हतोत्साहित हो गए और हार मान ली।

मिन्ह हांग

अंतिम लेख: स्वयं को नवीनीकृत करने की "क्रांति"।

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