कोई भी ऐसा नहीं कर सकता?
10 जनवरी, 2022 को डिक्री 08/2022/ND-CP जारी की गई, जिसमें पर्यावरण संरक्षण कानून के कई अनुच्छेदों का विवरण दिया गया है। एक साल से भी कम समय में, इसके कार्यान्वयन में कई कमियाँ और कठिनाइयाँ सामने आई हैं। विशेष रूप से, 10 से 100 से कम पशु/दिन के पैमाने पर पशुओं का वध और 100 से 1,000 पशु/दिन के पैमाने पर मुर्गी पालन को कम क्षमता वाले पर्यावरण प्रदूषकों के रूप में वर्गीकृत किया गया है। इसका अर्थ है कि 10 सूअरों या 100 मुर्गियों या उससे अधिक का वध करने के लिए ज़िला जन समिति द्वारा जारी पर्यावरण लाइसेंस के लिए आवेदन करना होगा। यदि किसी परियोजना से कम क्षमता वाले पर्यावरण प्रदूषण का जोखिम है, लेकिन उसमें आंतरिक शहरों, आंतरिक कस्बों आदि जैसे पर्यावरणीय रूप से संवेदनशील कारक हैं, तो उसे समूह II में वर्गीकृत किया जाता है, जो पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव डालने वाले जोखिम वाली परियोजनाओं का समूह है, जिसके लिए प्रांतीय जन समिति द्वारा जारी पर्यावरण लाइसेंस प्राप्त करने का नियम है। जिसमें पर्यावरण संरक्षण की आवश्यकताओं को पूरा किया जाना चाहिए, जैसे अपशिष्ट जल संग्रहण सुविधाएं और उपाय, तथा पर्यावरण प्रबंधन और निगरानी योजना होना।
पशुधन उद्योग कठिनाइयों का सामना कर रहा है, घरेलू उत्पादन का पैमाना तेजी से सिकुड़ रहा है।
कार्यान्वयन प्रक्रिया के दौरान, कई इलाकों के निवासियों ने बताया कि उन्हें कई कठिनाइयों का सामना करना पड़ा क्योंकि मानक बहुत ऊँचे थे और उनमें कई अनुचित बिंदु थे। हा तिन्ह स्थित एक पर्यावरण परामर्श कंपनी के निदेशक, श्री एनएनटी ने बताया: "क्य आन्ह, कैन लोक और हुआंग खे ज़िलों में कई फ़ार्मों के साथ परामर्श करने के बाद, मुझे एहसास हुआ कि वर्तमान सामान्य स्थिति यह है कि हा तिन्ह के अधिकांश फ़ार्म योजना के अनुसार नहीं बने हैं, इसलिए लाइसेंस के लिए आवेदन करने की प्रक्रिया में बहुत समय और पैसा लगता है।" उदाहरण के लिए, जब मित्राको लाइवस्टॉक जॉइंट स्टॉक कंपनी ने पर्यावरण लाइसेंस के लिए आवेदन करने की प्रक्रियाएँ पूरी कीं, तो पैसे खर्च करने के अलावा, निर्माण सामग्री और दस्तावेज़ों को जोड़ने और समायोजित करने में भी बहुत समय लगा। मानकों को पूरा करने वाली अपशिष्ट जल उपचार प्रणाली को पूरा करने के लिए अरबों वीएनडी का निवेश करने के अलावा, इस फ़ार्म को वास्तविकता से मेल खाने के लिए योजना को भी समायोजित करना पड़ा। झीलों, टैंकों और खलिहानों का स्थान और उनके बीच की दूरी, सभी योजना के अनुसार 100% होनी चाहिए। लगभग एक साल की प्रक्रिया पूरी करने के बाद, इस कंपनी को पर्यावरण लाइसेंस मिल गया और यह हा तिन्ह में यह लाइसेंस पाने वाली कुछ इकाइयों में से एक है। श्री टी. ने टिप्पणी की, "अगर एक बड़ी कंपनी को अभी भी इतनी मेहनत करनी पड़ रही है, तो छोटी इकाइयों से भी यही काम करवाना उनके बस की बात नहीं है।"
कई लोगों के अनुसार, सबसे अनुचित बात वध के पैमाने पर नियमन है। 10 मवेशियों और 100 या उससे अधिक मुर्गियों के लिए भी पर्यावरण लाइसेंस लेना अनिवार्य है, जबकि इस लाइसेंस के लिए आवेदन करने की रिपोर्टिंग और आवश्यकताएँ बेहद जटिल हैं। एक पर्यावरण विशेषज्ञ (जिन्होंने नाम न छापने की शर्त पर) ने विश्लेषण किया: "कुछ समय तक व्यवहार में लागू होने के बाद, यह स्पष्ट है कि इस आदेश में अनुचित प्रावधान हैं, खासकर पैमाने पर नियमन। अगर आप केवल 10 गाय पालते हैं या औसतन 10 सूअर या 100 मुर्गियाँ प्रतिदिन काटते हैं और आपको पर्यावरण लाइसेंस के लिए आवेदन करने के लिए ज़िला जन समिति के पास जाना पड़ता है, जहाँ कई शर्तें पूरी करना बेहद मुश्किल है, तो कोई भी जगह ऐसा नहीं कर सकती।"
खाद्य स्वच्छता सुनिश्चित करने के लिए कड़े कदम उठाए जाने चाहिए।
इसके विपरीत, वध क्षेत्र में निवेश करने वाले एक व्यवसाय के स्वामी, श्री डैम वान होआट ने इस बात पर ज़ोर दिया कि छोटे पैमाने के पशुधन और वध करने वाले घरों के लिए पर्यावरण संरक्षण की स्थिति सुनिश्चित करना, वध क्षेत्र को धीरे-धीरे आधुनिक, औद्योगिक स्तर पर ले जाने के लिए सही नीति है। यह संभव है कि कार्यान्वयन प्रक्रिया के दौरान, छोटे पैमाने पर वध अभी भी अन्य क्षेत्रों में काफ़ी लोकप्रिय हो, इसलिए इसमें तदनुसार संशोधन किया जाना चाहिए। "लेकिन दीर्घकालिक रूप से, मैं अभी भी मैन्युअल वधशालाओं की संचालन स्थितियों को धीरे-धीरे कड़ा करने और खाद्य सुरक्षा और स्वच्छता सुनिश्चित करने के लिए धीरे-धीरे औद्योगिक वध की ओर बढ़ने का समर्थन करता हूँ। अधिक सटीक रूप से कहें तो, इस आदेश में उन क्षेत्रों और बस्तियों के लिए अपवाद होने चाहिए जो औद्योगिक और आधुनिक स्तर पर चले गए हैं, क्योंकि हो ची मिन्ह सिटी या डोंग नाई जैसी जगहें हैं जो इन आवश्यकताओं को पूरा कर सकती हैं," श्री होआट ने सुझाव दिया।
प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्रालय ने पर्यावरण संरक्षण कानून के कई अनुच्छेदों का विवरण देने वाले डिक्री 08/2022 में संशोधन पर राय मांगने के लिए प्रांतों और शहरों की जन समितियों को दस्तावेज़ संख्या 3016 भेजा है। प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्रालय के अनुसार, यह संशोधन मुख्य रूप से उत्पादन, व्यवसाय और सेवा प्रकारों के पैमाने और क्षमता पर केंद्रित है जो पर्यावरण प्रदूषण का जोखिम पैदा करते हैं। संशोधन का उद्देश्य इन परियोजनाओं के लाइसेंस और पर्यावरण प्रबंधन में स्थानीय निकायों के अधिकार को बढ़ाना होगा।
इस आदेश में दो प्रकार के उत्पादन, व्यवसाय और सेवाओं में संशोधन किया गया है, जिनमें औद्योगिक पैमाने पर पशुधन और मुर्गीपालन तथा विद्युत एवं इलेक्ट्रॉनिक उपकरणों और उपकरणों का उत्पादन शामिल है। पशुधन उद्योग में संशोधन करके लघु-क्षमता वाली परियोजनाओं की दिशा में काम किया जाएगा, जिनका आकार 10-300 पशुधन इकाइयों (वर्तमान नियम 10-100 पशुधन इकाइयों के हैं) तक होने की उम्मीद है। मध्यम क्षमता 300-3,000 पशुधन इकाइयों (वर्तमान नियम 100-1,000 पशुधन इकाइयों के हैं) तक होगी, और बड़ी क्षमता 3,000 पशुधन इकाइयों तक होगी।
डोंग नाई पशुधन संघ के अध्यक्ष , श्री गुयेन त्रि कांग ने थान निएन के संवाददाता से बात करते हुए कहा: डोंग नाई प्रांत, जिसे पशुपालन की राजधानी माना जाता है, की विशेषताएँ अन्य इलाकों से अलग हैं। यहाँ बूचड़खाने नियोजन क्षेत्रों में स्थित हैं और इन्हें सशर्त व्यावसायिक क्षेत्र माना जाता है। अगर व्यवसाय बूचड़खानों में निवेश करते हैं, तो उन्हें उस इलाके की आवश्यकताओं और मानदंडों को पूरा करना होगा, और अगर उन्होंने बड़ी पूँजी लगाई है, तो कोई भी छोटे बूचड़खानों में निवेश नहीं करेगा। "यह सच है कि छोटे बूचड़खानों को भी औद्योगिक बूचड़खानों की तरह ही पूरे दस्तावेज़ पूरे करने होते हैं, जो पूरी तरह से असंभव है। यह भी चिंता का विषय है, लेकिन पशुपालन और बूचड़खाना व्यवसायों की सबसे बड़ी चिंता इस समय बैंक ऋण है। लंबे समय तक चलने वाली कठिन उपभोग की स्थिति, और पशुपालकों के लिए ऋण निलंबन या विस्तार की बैंकों की नीति के बिना, निकट भविष्य में कई फार्म दिवालिया हो जाएँगे," श्री कांग ने चिंता व्यक्त की।
हो ची मिन्ह सिटी के बारे में, हो ची मिन्ह सिटी के कृषि और ग्रामीण विकास विभाग के निदेशक, श्री दिन्ह मिन्ह हीप ने बताया: "वर्तमान में, हो ची मिन्ह सिटी में पशु वध क्षेत्र मैनुअल बूचड़खानों को पूरी तरह से समाप्त करने और औद्योगिक बूचड़खाने मॉडल पर स्विच करने की ओर बढ़ रहा है। आने वाले समय में, हो ची मिन्ह सिटी में उपभोक्ताओं को आधुनिक बूचड़खानों के माध्यम से सक्रिय रूप से सभी प्रकार का सूअर का मांस उपलब्ध कराने की दिशा में काम हो रहा है। डिक्री 08 में संशोधन के लिए टिप्पणियों के संबंध में, शहर के कृषि और ग्रामीण विकास विभाग को अभी तक कोई दस्तावेज़ प्राप्त नहीं हुए हैं, हालाँकि, इस संशोधन से क्षेत्र में वध पर कोई बड़ा प्रभाव नहीं पड़ेगा क्योंकि हो ची मिन्ह सिटी पूरी तरह से औद्योगिक बूचड़खानों में बदल गया है। पशुधन फार्मों के लिए, शहर की नीति धीरे-धीरे छोटे पैमाने पर घरेलू पशुपालन के पैमाने को कम करने और बड़े पैमाने पर पशुपालन विकसित करने की है।"
हो ची मिन्ह सिटी के कृषि एवं ग्रामीण विकास विभाग के अनुसार, शहर में वर्तमान में सूअरों का कुल झुंड लगभग 138,965 है, जिन्हें 1,477 से अधिक घरों और सूअर फार्मों में पाला जाता है। 2022 की इसी अवधि की तुलना में, तेज़ी से शहरीकरण के कारण, फार्मों में सूअरों के कुल झुंड में 15.6% की कमी आई है और घरों की संख्या में 16.17% की कमी आई है, साथ ही उत्पादन और बिक्री मूल्य भी बहुत कम हैं।
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