सामाजिक पाठ्यपुस्तकों का 'विच्छेदन'

ले क्वी डॉन हाई स्कूल, डिस्ट्रिक्ट 3, हो ची मिन्ह सिटी में 12वीं कक्षा के छात्रों के लिए अर्थशास्त्र और कानून की शिक्षा का पाठ - फोटो: एनएचयू हंग

शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय द्वारा 12 दिसंबर को सामाजिक पाठ्यपुस्तकों के कार्यान्वयन के मूल्यांकन हेतु एक सम्मेलन आयोजित किया गया, जिसमें 63 प्रांतों और शहरों के शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभागों के प्रमुखों ने भाग लिया। यह वह समय भी है जब कक्षा 1 से 12 तक पाठ्यपुस्तकों का संकलन एक पूर्ण चक्र से गुज़रा है।

63 प्रांतों और शहरों के शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग के नेताओं ने एक कार्यक्रम, अनेक पाठ्यपुस्तकों के क्रियान्वयन के लाभों को स्वीकार किया तथा पाठ्यपुस्तकों की गुणवत्ता में विषय-वस्तु और स्वरूप दोनों में सकारात्मक परिवर्तन होने की बात स्वीकार की।

इससे भी अधिक महत्वपूर्ण बात यह है कि शैक्षिक सामग्री में विविधता लाने के साथ-साथ कार्यक्रम के अनुसार शिक्षण में प्रबंधकों और शिक्षकों की जागरूकता में भी बदलाव आ रहा है।

हालाँकि, अभी भी चिंताएं और सिफारिशें हैं, जो तीन प्रमुख कहानियों पर केंद्रित हैं।

प्रयोग के लिए कम समय

शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय के अनुसार, पाठ्यपुस्तकों का संकलन पाँच वर्षों के प्रायोगिक कार्य के दौरान 600 से अधिक स्कूलों की 2,000 से अधिक कक्षाओं में 9,421 पाठों के साथ किया गया। 73,600 छात्रों ने प्रायोगिक शिक्षण में भाग लिया। नमूनों के साथ प्रयोग से पाठ्यपुस्तकें पूरी हुईं। और निष्पक्षता के लिए, 245,700 शिक्षकों और 3,120 व्याख्याताओं ने पुस्तकों को पढ़ने और उन पर टिप्पणियाँ देने में भाग लिया।

1,404 से ज़्यादा लोगों की मूल्यांकन परिषद द्वारा कई चरणों में पुस्तकों की सेंसरशिप के अलावा, शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय ने स्वतंत्र विशेषज्ञों को भी पढ़ने, समीक्षा करने और टिप्पणी करने के लिए आमंत्रित किया। यह एक ऐसी प्रक्रिया है जो पहले से कहीं ज़्यादा सख़्त है और इसमें बड़ी संख्या में प्रतिभागी शामिल होते हैं।

अकेले लेखकों की संख्या, लगभग 4,000, पुराने कार्यक्रम के लिए पुस्तकों के संकलन की प्रक्रिया से तीन गुना ज़्यादा है। हालाँकि, सम्मेलन में, स्थानीय लोगों की कई राय थी कि प्रायोगिक चरण और शिक्षकों की प्रतिक्रिया, दोनों में अभी भी कमियाँ थीं।

नाम दीन्ह शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग के उप निदेशक श्री बुई वान खिएट के अनुसार, प्रयोगात्मक शिक्षण का आयोजन करना कठिन होता है, जब शिक्षकों और छात्रों के पास पाठ्यपुस्तकों और संदर्भ सामग्रियों (शिक्षक पुस्तकें, अभ्यास पुस्तिकाएं) तक पहुंचने का समय सीमित होता है।

इस बीच, शिक्षकों के पास पुस्तक की पूरी प्रक्रिया और विषयवस्तु तक पहुँच नहीं है क्योंकि वे किसी कक्षा या कक्षा स्तर की पाठ्यपुस्तक में केवल एक प्रयोगात्मक कालांश या कुछ यादृच्छिक कालांश ही पढ़ाते हैं। इसके अलावा, शिक्षण सहायक सामग्री का भी अभाव है।

कोविड-19 महामारी के दौरान, ऑनलाइन पाठों के प्रभावी होने की गारंटी नहीं है। हालाँकि, प्रायोगिक शिक्षण बहुत महत्वपूर्ण है क्योंकि इससे पाठ्यपुस्तक की विषय-वस्तु का व्यवहारिक रूप से सत्यापन करने में मदद मिलती है, जिससे लेखक प्रत्येक पाठ की उपयुक्तता का निर्धारण कर सकते हैं।

इसी तरह, श्री खिएट ने यह भी कहा कि पाठ्यपुस्तकों पर टिप्पणियाँ पढ़ने में भी समस्याएँ हैं। नियमन के अनुसार शिक्षकों को 10-15 दिनों के भीतर पाठ्यपुस्तकें पढ़नी होती हैं, लेकिन पाठ्यपुस्तकों के नमूने समय पर उपलब्ध नहीं कराए जाते। शिक्षकों को पढ़ाना और टिप्पणियाँ पढ़ना दोनों काम करना पड़ता है, इसलिए वे ध्यान केंद्रित नहीं कर पाते और प्रभावी ढंग से काम नहीं कर पाते।

"एक प्राथमिक विद्यालय के शिक्षक को छह विषयों की पुस्तकों पर टिप्पणियाँ देनी होती हैं। प्रत्येक विषय के लिए पुस्तकों के 3-5 सेट होते हैं, जिससे कार्यभार तो बढ़ जाता है, लेकिन समय कम होता है। व्यावहारिक और प्रायोगिक सामग्री वाले विषयों के लिए प्रयोगों के साथ वीडियो उपलब्ध नहीं कराए जाते, जबकि पुस्तकों के लिए वीडियो देखना अनिवार्य है, इसलिए विशिष्ट टिप्पणियाँ देना मुश्किल होता है," नाम दीन्ह शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग के एक प्रतिनिधि ने कहा।

हो ची मिन्ह सिटी के शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग के उप निदेशक श्री गुयेन बाओ क्वोक ने भी शिक्षकों की टिप्पणियाँ पढ़ने के लिए समय बढ़ाने की समस्या का मुद्दा उठाया और कहा कि निष्पक्षता सुनिश्चित करने के लिए टिप्पणियाँ व्यक्तिगत शिक्षकों के बजाय पेशेवर समूहों द्वारा पढ़ी जानी चाहिए। कुछ विभागों ने इच्छा व्यक्त की कि नई पाठ्यपुस्तकों के नमूनों के साथ, उन्हें सॉफ्ट कॉपी पढ़ने के बजाय, पेपर के नमूने तक जल्दी पहुँच मिलनी चाहिए।

नई पाठ्यपुस्तकों के मूल्यांकन में, शिक्षा और प्रशिक्षण मंत्रालय ने यह भी स्वीकार किया कि लाभों के अलावा, सामाजिक पाठ्यपुस्तकों में विषय-वस्तु में त्रुटियां जैसे नुकसान भी हैं, कुछ पुस्तकों में विरोधी दृष्टिकोण वाली सामग्री और चित्रों का उपयोग किया गया है...

बिच सोन प्राइमरी स्कूल (वियत येन शहर, बाक गियांग) के छात्र कक्षा के दौरान - फोटो: विन्ह हा

पाठ्यपुस्तकों के चयन में मध्यस्थ चरण को कम करना चाहिए

पाठ्यपुस्तक चयन की विषयवस्तु के संबंध में, सम्मेलन में राय अधिक केंद्रित थी। मूलतः, शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभागों ने कहा कि कार्यान्वयन के तीसरे और चौथे वर्ष में पुस्तकों के चयन और आपूर्ति में कई कमियाँ दूर हो गई हैं, लेकिन कई प्रक्रियाओं और बिचौलियों के माध्यम से जाने के कारण अभी भी गतिरोध बना हुआ है, इसलिए पाठ्यपुस्तक अनुमोदन धीमा है। इससे प्रकाशन इकाइयों को नए शैक्षणिक वर्ष के लिए समय पर पाठ्यपुस्तकें उपलब्ध कराने में भी कठिनाई हो रही है।

वियतनाम एजुकेशन पब्लिशिंग हाउस के एक प्रतिनिधि ने बताया कि प्रकाशन इकाई वर्तमान में प्रकाशन कानून, बोली कानून और उद्यम कानून को लागू करने के दबाव में है। इसलिए, जब प्रांतों और शहरों से पाठ्यपुस्तक चयन के परिणाम और आपूर्ति के लिए पंजीकृत पुस्तकों की संख्या उपलब्ध हो जाएगी, तभी प्रकाशन गृह बाज़ार का पूर्वानुमान लगा पाएगा और नियमों के अनुसार मुद्रण सामग्री और सेवाओं की खरीद के लिए बोली प्रक्रिया शुरू कर पाएगा।

धीमी गति से पुस्तक चयन के परिणाम, बोली प्रक्रिया को धीमा और लम्बा कर सकते हैं, जिससे नए स्कूल वर्ष से पहले छात्रों को पुस्तकों की समय पर आपूर्ति के लिए बड़ा खतरा पैदा हो सकता है।

क्वांग नाम प्रांत के शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग के निदेशक, श्री थाई वियत तुओंग ने सुझाव दिया कि पाठ्यपुस्तकों की सूची को अनुमोदित करने का अधिकार प्रांतीय जन समिति के अध्यक्ष को दिए जाने के बजाय, शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग के निदेशक को हस्तांतरित किया जाना चाहिए। श्री तुओंग ने आगे कहा, "क्योंकि वास्तव में, चयनित पुस्तकों की सूची भी शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग द्वारा स्कूलों और शिक्षकों की राय और प्रस्तावों के आधार पर प्रांतीय नेताओं को सलाह देने के लिए तैयार की जाती है।"

इस संबंध में, शिक्षा और प्रशिक्षण मंत्रालय के माध्यमिक शिक्षा विभाग के प्रमुख श्री गुयेन जुआन थान ने कहा कि पाठ्यपुस्तक चयन पर नियम वर्तमान कानूनी दस्तावेजों में निर्धारित हैं, इसलिए कानून में संशोधन किए बिना स्थानीयता के अनुरोध के अनुसार समायोजन करना संभव नहीं होगा।

विभागों की सिफारिशों के साथ अपनी सहमति व्यक्त करते हुए, शिक्षा और प्रशिक्षण उप मंत्री श्री फाम नोक थुओंग ने पुष्टि की कि मंत्रालय पाठ्यपुस्तक सूची को अनुमोदित करने के अधिकार को समायोजित करने की दिशा में कानून में संशोधन का प्रस्ताव करेगा, जिससे मध्यस्थ कदम कम हो जाएगा।

शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय के प्रतिनिधि ने पुस्तकों के चयन और आपूर्ति की प्रक्रिया में तेज़ी लाने के विभागों के प्रस्ताव पर सहमति जताई ताकि नए शैक्षणिक वर्ष की शुरुआत से एक महीने पहले छात्रों और शिक्षकों को पुस्तकें मिल सकें। शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय ने आपूर्तिकर्ताओं से अपने पाठ्यपुस्तक वितरण चैनलों में विविधता लाने का भी अनुरोध किया।

किताबों की कीमतें कम करने के लिए लागत में कटौती करें

सम्मेलन में पाठ्यपुस्तकों की कीमतों के मुद्दे पर भी चर्चा हुई। शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग के प्रतिनिधियों के अनुसार, सामाजिक पाठ्यपुस्तकों की कीमतें पिछली पाठ्यपुस्तकों की कीमतों से कई गुना ज़्यादा होने के कारण, कठिन परिस्थितियों वाले छात्रों के एक समूह के लिए मुश्किलें खड़ी हो गई हैं।

हालांकि, मूल्यांकन रिपोर्ट में शिक्षा और प्रशिक्षण मंत्रालय ने कहा कि मूल्य कानून के अनुसार पाठ्यपुस्तकों की कीमतों की घोषणा को लागू करते समय, शिक्षा और प्रशिक्षण मंत्रालय ने योजनाओं की समीक्षा करने के लिए वित्त मंत्रालय के साथ समन्वय किया और प्रकाशन इकाइयों से सामान्य लागत में अधिकतम कटौती करने का अनुरोध किया, इसलिए पुस्तक की कीमतें कम हो गई हैं।

विशेष रूप से, 2024 में, अकेले वियतनाम एजुकेशन पब्लिशिंग हाउस ने पुस्तकों के प्रत्येक सेट के आधार पर पुनर्मुद्रित पाठ्यपुस्तकों की कीमत में 9.6% - 11.2% की कमी की घोषणा की है। सामान्य सांख्यिकी कार्यालय के अनुसार, पाठ्यपुस्तक मूल्य योजना वार्षिक सीपीआई सूचकांक में लगभग 0.05 प्रतिशत अंकों की वृद्धि में योगदान करती है।

इस मुद्दे पर चर्चा करते हुए, श्री थाई वान ताई - प्राथमिक शिक्षा विभाग के प्रमुख (शिक्षा और प्रशिक्षण मंत्रालय) - ने कहा: समान विनिर्देशों (पुस्तक का आकार, मुद्रित रंगों की संख्या) में परिवर्तित करने के बाद इकाई मूल्य मानदंड (वीएनडी / पृष्ठ) के आधार पर, समान विषय, समान ग्रेड / स्तर की पुस्तकों की तुलना करने पर, यह पता चलता है कि भारत, सिंगापुर, ऑस्ट्रेलिया और कोरिया की पाठ्यपुस्तकों की कीमत वियतनामी पाठ्यपुस्तकों की कीमत से 7 - 12 गुना अधिक है।

हालांकि, शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय ने माना है कि पाठ्यपुस्तकों की कीमतें अभी भी आबादी के एक हिस्से के लिए बोझ हैं, खासकर उन कठिन क्षेत्रों के लिए जो राज्य की नीतियों द्वारा समर्थित नहीं हैं।

वंचित लोगों और नीतियों के लिए समर्थन

पाठ्यपुस्तक संकलन और प्रकाशन इकाइयों के लिए प्रस्तावित समाधानों में, शिक्षा और प्रशिक्षण मंत्रालय ने इकाइयों से पाठ्यपुस्तक की लागत को कम करने के लिए उत्पादन और व्यावसायिक चरणों को कम करना जारी रखने की अपेक्षा की है, जो 2023 मूल्य कानून का सख्ती से अनुपालन करता है।

शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय प्रकाशन इकाइयों से यह भी अपेक्षा करता है कि वे समय पर पाठ्यपुस्तकें उपलब्ध कराने तथा नीति लाभार्थियों और कठिनाई में पड़े लोगों को सहायता प्रदान करने में अपनी सामाजिक जिम्मेदारी को मजबूत करें।

पाठ्यपुस्तकों को केवल शिक्षण सामग्री के रूप में पहचानें

सम्मेलन में शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग के कई प्रतिनिधियों ने उत्कृष्ट शिक्षकों, उत्कृष्ट छात्रों और गुणवत्ता मूल्यांकन परीक्षाओं के लिए प्रतियोगिताओं के आयोजन जैसी कठिनाइयों का उल्लेख किया, क्योंकि छात्रों द्वारा शिक्षण प्रक्रिया में बड़े अंतराल के कारण अलग-अलग पाठ्यपुस्तकें इस्तेमाल की जाती हैं। स्कूल बदलने वाले छात्रों को नए और पुराने स्कूल में इस्तेमाल की जाने वाली पाठ्यपुस्तकों के अलग-अलग होने पर कठिनाइयों का सामना करना पड़ता है...

इस पर चर्चा करते हुए, श्री फाम न्गोक थुओंग ने कहा कि पाठ्यपुस्तकों की भूमिका के बारे में धारणा को और मज़बूती से बदलने की ज़रूरत है। जब यह सही ढंग से तय हो जाएगा कि पाठ्यपुस्तकें केवल शिक्षण सामग्री हैं, और छात्रों का शिक्षण, परीक्षण और मूल्यांकन कार्यक्रम और कार्यक्रम की आवश्यकताओं का बारीकी से पालन करता है, तो शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग द्वारा उठाई गई समस्याओं जैसी कठिनाइयाँ नहीं रहेंगी।