एक ही स्थान - अनेक ट्रस्ट

1 जुलाई 2025 को, जब कम्यून स्तर के सार्वजनिक प्रशासनिक सेवा केंद्र ने आधिकारिक तौर पर काम करना शुरू किया, तो कई प्रक्रियाओं को सीधे गांवों और बस्तियों तक पहुंचाया गया, जो जमीनी स्तर पर प्रशासनिक सुधार और डिजिटल परिवर्तन में एक महत्वपूर्ण उपलब्धि थी। हालांकि, दो सप्ताह से अधिक के संचालन के बाद, सेवा के प्रति दृष्टिकोण में सकारात्मक बदलाव और नागरिकों के लिए यात्रा के बोझ में कमी के बावजूद, "लोगों के लिए एक ही स्थान पर सभी सेवाएं" मॉडल को अभी भी कई कठिनाइयों का सामना करना पड़ रहा है - तकनीकी बुनियादी ढांचे और मानव संसाधनों से लेकर डिजिटल सार्वजनिक सेवाओं तक पहुंच की क्षमता तक - जिनके समाधान के लिए संपूर्ण राजनीतिक व्यवस्था की भागीदारी आवश्यक है।

एक एकीकृत प्रक्रिया

पोलित ब्यूरो के निष्कर्ष संख्या 160-केएल/टीडब्ल्यू में नगर निगम और वार्ड स्तरों पर स्थानांतरित किए जाने वाले 1,060 कार्यों और जिम्मेदारियों की एक सूची तैयार की गई है, जिसमें नागरिक पंजीकरण, भूमि, वित्त, शिक्षा, स्वास्थ्य, निर्माण, सामाजिक सुरक्षा, मध्यस्थता, शहरी नियोजन, संस्कृति और न्यायिक-नागरिक पंजीकरण जैसे कई क्षेत्र शामिल हैं। अभूतपूर्व कार्यभार के कारण नगर निगम स्तर के लोक प्रशासनिक सेवा केंद्र को पेशेवर और व्यवस्थित रूप से कार्य करना आवश्यक है। दो सप्ताह से अधिक के संचालन के बाद, न केवल आवेदनों के प्रसंस्करण की गति में बल्कि सेवा के प्रति दृष्टिकोण और स्थानीय स्तर पर सीधे मुद्दों को हल करने की क्षमता में भी प्रारंभिक परिवर्तन देखे गए हैं।

मिन्ह तान सीमावर्ती कम्यून में, वन-स्टॉप सेवा मॉडल ने शुरुआत में उल्लेखनीय बदलाव लाए हैं। प्रतिदिन, सुबह-सुबह से ही, दूरदराज के गांवों से दर्जनों लोग प्रशासनिक प्रक्रियाओं को पूरा करने के लिए केंद्र पहुंचते हैं। तान सोन गांव के श्री थाओ चान डुओंग, जब पहली बार इस नए मॉडल से रूबरू हुए तो उन्हें बहुत आश्चर्य हुआ: "मैं अपने बच्चे के लिए जन्म प्रमाण पत्र का प्रतिस्थापन कराने आया था। चूंकि मैं स्मार्टफोन का उपयोग नहीं करता और मुझे आवेदन जमा करने के लिए सार्वजनिक सेवा पोर्टल में लॉग इन करना नहीं आता था, इसलिए श्री डुओंग काफी असमंजस में थे।"

प्रांतीय पार्टी समिति के सचिव कॉमरेड हाऊ ए लेनह, चिएम होआ कम्यून में प्रशासनिक प्रक्रियाओं को डिजिटल रूप से हल करने में लोगों की सहायता कर रहे संघ सदस्यों से मुलाकात करते हैं और उन्हें प्रोत्साहित करते हैं। फोटो: वैन न्घी

हालांकि, मिन्ह तान कम्यून के लोक प्रशासनिक सेवा केंद्र के कर्मचारियों ने श्री डुओंग को प्रक्रियाएँ शीघ्रता से पूरी करने में पूरी सहायता प्रदान की। श्री डुओंग ने बताया, "पहले, कई प्रक्रियाओं के लिए ज़िले में जाना पड़ता था, जो एक लंबी यात्रा होती थी और इसमें पूरा दिन लग जाता था। अब, नए कम्यून और उसकी नई व्यवस्थाओं के कारण लोगों को अधिक सुविधा हो गई है। अपॉइंटमेंट स्लिप में परिणाम प्राप्त करने की तिथि स्पष्ट रूप से लिखी होती है, इसलिए मुझे अब जानकारी के लिए बार-बार आने-जाने की आवश्यकता नहीं है।"

बिन्ह ज़ा कम्यून के लोक प्रशासनिक सेवा केंद्र में भी प्रशासनिक प्रक्रियाओं को संभालने वाले लोगों की चहल-पहल साफ नज़र आती है। सरकारी कामकाज सुचारू रूप से चलाने के लिए, कम्यून पीपुल्स कमेटी के उपाध्यक्ष और केंद्र के निदेशक, नोंग वान वियत, नियमित रूप से केंद्र में कार्यों के क्रियान्वयन का निरीक्षण और पर्यवेक्षण करते हैं, और लोगों से बातचीत और संवाद करते हैं ताकि वे नए सरकारी मॉडल को बेहतर ढंग से समझ सकें।

श्री नोंग वान वियत ने बताया, “जिला स्तर से कम्यून स्तर पर कई नए कार्यों के हस्तांतरण से लोगों को काफी सुविधा मिली है, दूरियां कम हुई हैं, समय की बचत हुई है और लागत में कमी आई है। हमने कम्यून के कर्मचारियों को निर्देश दिया है कि वे कठिनाइयों को दूर करने और कार्यों को पूरा करने के लिए प्रयासरत रहें, ताकि लोगों को समय पर और निर्धारित समय से पहले परिणाम मिल सकें।”

मिन्ह ज़ुआन वार्ड में, जहां विलय के बाद जनसंख्या 70,000 से अधिक हो गई है, कार्यभार बहुत अधिक है। संचालन के पहले 10 दिनों में ही केंद्र में लगभग 3,000 नागरिक आए, और कुछ दिनों में यह संख्या 400 तक पहुंच गई। उप निदेशक गुयेन मान्ह कुओंग ने बताया: “14 अधिकारियों और सरकारी कर्मचारियों को उनकी विशेषज्ञता के अनुसार नियुक्त किया गया है, और नागरिकों को प्रक्रियाओं को समझने और दस्तावेजों की शीघ्र जांच करने में सहायता करने के लिए प्रवेश द्वार पर ही दो सूचना डेस्क स्थापित किए गए हैं, जिससे प्रक्रिया में लगने वाला समय काफी कम हो जाता है।”

कतार में खड़े होकर काम करना

शुरुआती सुविधाओं के बावजूद, कम्यून स्तर पर "वन-स्टॉप शॉप" मॉडल को लागू करने में अभी भी कई बाधाएं हैं। नई प्रणाली को ऐसी परिस्थितियों में संचालित करना होगा जहां बुनियादी ढांचा अभी पूरी तरह से समन्वित नहीं है, प्रौद्योगिकी अभी भी कमजोर है, और कर्मचारी ठीक से प्रशिक्षित नहीं हैं... जैसा कि कई स्थानीय अधिकारियों ने कहा: "हम कतार में खड़े होकर काम कर रहे हैं, और जैसे-जैसे समस्याएं सामने आती हैं, हम उनसे निपट रहे हैं।"

प्रारंभिक कठिनाइयों की स्पष्ट पहचान करने के बाद, प्रांतीय पार्टी स्थायी समिति ने कम्यूनों और वार्डों में विलय के बाद राजनीतिक कार्यों के नेतृत्व, दिशा और कार्यान्वयन की समीक्षा करने के लिए 22 निरीक्षण दल स्थापित किए, जिसमें कम्यून-स्तरीय लोक प्रशासनिक सेवा केंद्रों के संचालन का निरीक्षण भी शामिल था।

येन गुयेन कम्यून में प्रांतीय पार्टी स्थायी समिति के निरीक्षण दल के अवलोकन के अनुसार, केंद्र में कई कार्यालय तंग हैं, और बिजली और नेटवर्क सिस्टम अक्सर ओवरलोड रहते हैं। प्रिंटर, स्कैनर और कतार संख्या डिस्प्ले स्क्रीन जैसे उपकरण या तो गायब हैं या खराब हैं। कई कर्मचारियों को कई भूमिकाएँ निभानी पड़ती हैं और उन्हें भूमि प्रबंधन, न्याय और नागरिक पंजीकरण जैसे नए क्षेत्रों में विशेष प्रशिक्षण नहीं मिला है, जिससे नए कार्यों के अनुकूल होने में कठिनाई हो रही है।

प्रांतीय जन परिषद के अध्यक्ष कॉमरेड गुयेन वान सोन, सोन वी कम्यून के लोक प्रशासनिक सेवा केंद्र के संचालन का निरीक्षण कर रहे हैं। फोटो: मा हंग।

होंग थाई कम्यून में, कुछ विशेष सॉफ्टवेयर प्रोग्राम अभी तक आपस में जुड़े नहीं हैं; सूचना प्रौद्योगिकी उपकरण पुराने और अप्रचलित हैं, जिससे दस्तावेज़ प्रसंस्करण की प्रगति प्रभावित हो रही है। यही स्थिति चिएम होआ कम्यून में भी है, जहाँ राष्ट्रीय डेटाबेस के साथ सूचना और डेटा कनेक्टिविटी का अभाव है, या सॉफ्टवेयर को कम्यून के नाम और डेटा के साथ अपडेट नहीं किया गया है; नेताओं, अधिकारियों और सिविल सेवकों को अपने कर्तव्यों का निर्वहन करने के लिए पहचान खाते और डिजिटल हस्ताक्षर प्रदान नहीं किए गए हैं; कुछ अधिकारियों और सिविल सेवकों के डिजिटल कौशल अभी भी सीमित हैं; और उपकरणों का कॉन्फ़िगरेशन निम्न स्तर का है और नेटवर्क वाले वातावरण में काम करने की आवश्यकताओं को पूरा नहीं करता है।

इन कठिनाइयों के बारे में विस्तार से बताते हुए, मिन्ह ज़ुआन वार्ड लोक प्रशासनिक सेवा केंद्र के विशेषज्ञ श्री गुयेन सोन तुंग ने पुष्टि की: ऐसे कई मामले हैं जहां लोग भूमि संबंधी प्रक्रियाओं को पूरा करने आते हैं, लेकिन मूल दस्तावेज नहीं सौंपे गए होते हैं, या सिस्टमों के बीच जानकारी मेल नहीं खाती है, जिससे तत्काल प्रक्रिया असंभव हो जाती है। राष्ट्रीय अंतर्संबद्ध प्रणाली भी अस्थिर है और कभी-कभी ठप्प पड़ जाती है।

पर्वतीय और सीमावर्ती समुदायों के सामने वर्तमान में एक और चुनौती स्थानीय आबादी के बीच सार्वजनिक सेवाओं और डिजिटल प्रौद्योगिकी की सीमित समझ है। कई लोग आम भाषा नहीं बोलते, निरक्षर हैं और ऑनलाइन सार्वजनिक सेवा पोर्टलों के माध्यम से प्रक्रियाओं को स्वतंत्र रूप से पूरा करने में असमर्थ हैं।

सुश्री जियांग थी लिया (फिन लो गांव, सोन वी कम्यून) ने अपनी उलझन व्यक्त करते हुए कहा: "मैं मानक वियतनामी नहीं बोल सकती और मुझे कागजी कार्रवाई समझ नहीं आती, इसलिए मुझे कम्यून के अधिकारियों से मदद मांगनी पड़ती है।" इस स्थिति के कारण कम्यून के अधिकारियों को निवासियों का मार्गदर्शन और सहायता दोनों करनी पड़ती है, जिससे काम का बोझ बढ़ जाता है। कुछ क्षेत्रों में, एक सुव्यवस्थित सामुदायिक डिजिटल प्रौद्योगिकी टीम का अभाव - जो लोगों को ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाओं तक पहुँचने में मदद करने वाली मुख्य शक्ति है - स्थिति को और भी कठिन बना देता है।

नीति से लेकर क्रिया तक समन्वय

नए मॉडल के संचालन के दौरान उत्पन्न होने वाली कठिनाइयों को प्रांतीय स्तर से लेकर जमीनी स्तर तक की राजनीतिक व्यवस्था द्वारा शीघ्रता से पहचाना गया और उनका समाधान किया गया।

दो स्तरीय शासन प्रणाली लागू होने के पहले ही सप्ताह में, तुयेन क्वांग प्रांत की जन समिति ने प्रशासनिक प्रक्रियाओं से संबंधित प्रतिक्रियाएँ प्राप्त करने और प्रश्नों के उत्तर देने के लिए एक हेल्पलाइन स्थापित की। विशेष रूप से, प्रशासनिक प्रक्रियाओं और सार्वजनिक सेवाओं से संबंधित सभी प्रतिक्रियाएँ और प्रश्न तुयेन क्वांग प्रांतीय सार्वजनिक सेवा सूचना हेल्पलाइन 1022 (नंबर: 0219.1022) और ज़ालो आधिकारिक खाता: 1022 तुयेन क्वांग प्रांतीय सार्वजनिक प्रशासनिक सेवा केंद्र के माध्यम से प्राप्त किए जाते हैं।

प्रांतीय पुलिस ने कम्यूनों और वार्डों में पहचान पत्र और इलेक्ट्रॉनिक पहचान पत्र जारी करने के लिए 36 केंद्र स्थापित किए हैं ताकि लोगों को सुविधा हो और यात्रा कम से कम करनी पड़े। तुयेन क्वांग प्रांतीय युवा संघ ने भी 2,000 सदस्यों वाली 140 से अधिक स्वयंसेवी युवा टीमों को तैनात किया है ताकि लोगों को ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाओं का उपयोग करने, VNeID एप्लिकेशन का लाभ उठाने, मौके पर ही तकनीकी सलाह देने और कम्यून स्तर के अधिकारियों को डिजिटल कौशल प्रशिक्षण प्रदान करने में सहायता मिल सके - विशेष रूप से दूरस्थ और वंचित क्षेत्रों में।

विशेष रूप से भूमि क्षेत्र में – जो एक कठिन और संवेदनशील क्षेत्र है – कृषि एवं पर्यावरण विभाग ने नगर निगमों को भूमि डेटाबेस के संचालन और प्रशासनिक प्रक्रियाओं के प्रबंधन में सहायता प्रदान करने के लिए चार विशेष कार्यबल गठित किए हैं। उप निदेशक सुश्री गुयेन थी थान थूई के अनुसार, “ये कार्यबल नियमित रूप से कार्य करेंगे और किसी भी समय नगर निगमों में जाकर पेशेवर सहायता प्रदान करने तथा भूमि प्रशासन अधिकारियों को प्रक्रियाओं का प्रशिक्षण देने के लिए तत्पर रहेंगे। विभाग ने दो स्तरीय स्थानीय शासन प्रणाली के अंतर्गत कृषि एवं पर्यावरण से संबंधित प्रशासनिक प्रक्रियाओं को पूरा करने में अधिकारियों और नागरिकों की सहायता के लिए https://trolyaocanbocongchuc.dx.gov.vn/ डोमेन के साथ एक एआई-संचालित वर्चुअल असिस्टेंट सॉफ्टवेयर आधिकारिक तौर पर लॉन्च किया है।”

विशेष रूप से, प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्रालय ने हाल ही में "द्विस्तरीय शासन में भूमि प्रबंधन पर पुस्तिका" जारी की है - यह एक विशेष दस्तावेज है जो स्थानीय अधिकारियों के लिए विशिष्ट मार्गदर्शन प्रदान करता है। इसके अनुसार, कम्यून स्तर पर जन समिति के पास 45 तक कार्य हैं, और कम्यून स्तर पर जन समिति के अध्यक्ष के पास भूमि संबंधी मामलों से जुड़े 44 विशिष्ट कार्य हैं। यह कम्यूनों के लिए अपनी शक्तियों का सही ढंग से प्रयोग करने, प्रक्रियाओं के संचालन में दोहराव और त्रुटियों से बचने के लिए एक महत्वपूर्ण आधार है।

हा जियांग 2 वार्ड के सार्वजनिक प्रशासनिक सेवा केंद्र में प्रवेश द्वार के पास इंटरनेट सुविधा वाला एक कंप्यूटर रखा गया है, जिससे नागरिक लॉग इन करके ऑनलाइन आवेदन जमा कर सकते हैं। आवश्यकता पड़ने पर कर्मचारी सहायता के लिए उपलब्ध हैं। इसके अतिरिक्त, प्रतीक्षा क्षेत्र में दो डेस्क स्थापित किए गए हैं ताकि नागरिक आसानी से अपने कागजी कार्य पूरे कर सकें।

हा जियांग 2 वार्ड के लोक प्रशासनिक सेवा केंद्र की विशेषज्ञ सुश्री फाम थी न्गुयेत ने कहा: "प्रारंभिक कठिनाइयों को दूर करने के लिए, हमें लगातार सीखना होगा, अपने कौशल, क्षमताओं और राजनीतिक गुणों में सुधार करना होगा, प्रत्येक नागरिक को 'विशेष ग्राहक' के रूप में देखना होगा और इन 'विशेष ग्राहकों' की संतुष्टि को अपने कार्य की पूर्णता के मापदंड के रूप में उपयोग करना होगा।"

इसके अलावा, डिजिटल परिवर्तन के बारे में जन जागरूकता बढ़ाने के लिए, वियतनाम फादरलैंड फ्रंट कमेटी और इसके सदस्य संगठन प्रचार और जागरूकता अभियान तेज कर रहे हैं। मिन्ह तान कम्यून की वियतनाम फादरलैंड फ्रंट कमेटी के अध्यक्ष श्री फान वान दुई ने कहा: “कम्यून में अधिकांश लोग जातीय अल्पसंख्यक हैं जो आम भाषा नहीं बोलते, कठिन जीवन परिस्थितियों का सामना करते हैं, स्मार्टफोन का उपयोग नहीं करते और ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाओं की उन्हें बहुत कम समझ है। इन कठिनाइयों को दूर करने के लिए, हम प्रत्येक घर जाकर सहायता प्रदान कर रहे हैं, जिसका उद्देश्य लोगों को स्वतंत्र रूप से सार्वजनिक सेवाओं तक पहुँचने में सक्षम बनाना है।”

समन्वित और समयबद्ध समाधानों के साथ, यह माना जाता है कि कम्यून स्तर के लोक प्रशासनिक सेवा केंद्र के संचालन में आने वाली कठिनाइयाँ शीघ्र ही दूर हो जाएँगी। 30 जून, 2025 को तुयेन क्वांग प्रांत में प्रांतीय स्तर की प्रशासनिक इकाइयों के विलय और कम्यून स्तर की प्रशासनिक इकाइयों के पुनर्गठन संबंधी संकल्प और निर्णय की घोषणा के समारोह में वियतनाम कम्युनिस्ट पार्टी की केंद्रीय समिति के सचिव और वियतनाम पीपुल्स आर्मी के जनरल पॉलिटिकल डिपार्टमेंट के प्रमुख लेफ्टिनेंट जनरल ट्रिन्ह वान क्वेट के निर्देशानुसार: दोनों स्तरों (प्रांत और कम्यून) के अधिकार क्षेत्र में आने वाले सभी कार्यों को जनता और व्यवसायों की बेहतर सेवा की भावना के साथ, बिना किसी देरी या चूक के, सुचारू रूप से निष्पादित किया जाना चाहिए; अधिकारियों की छवि और व्यवहार को "प्रशासनिक सेवा से जनता की सेवा" के रूप में बनाए रखना चाहिए।

विशेषीकृत कर्मियों की कमी वाले कम्यूनों के लिए, प्रांत को सुचारू और प्रभावी कार्य सुनिश्चित करने के लिए तत्काल और पर्याप्त सहायता आवंटित और सुदृढ़ करनी चाहिए। प्रांतीय केंद्र से दूर स्थित सीमावर्ती और पर्वतीय कम्यूनों के लिए, जो कुछ स्थानों पर 300 किलोमीटर से भी अधिक दूर हैं, प्रबंधन और प्रशासन की मानसिकता और विधियों को बदलने के लिए विज्ञान और प्रौद्योगिकी के अनुप्रयोग और डिजिटल परिवर्तन को जोरदार ढंग से बढ़ावा देना आवश्यक है, जिससे प्रांतीय सरकार, कम्यूनों और जनता के बीच की खाई को पाटा जा सके।

स्रोत: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202507/mot-cua-nhieu-niem-tin-cf955dc/