एक द्वार - अनेक विश्वास

1 जुलाई, 2025 को, जब कम्यून-स्तरीय लोक प्रशासन सेवा केंद्र आधिकारिक रूप से संचालित होगा, तो गाँवों और बस्तियों में प्रक्रियाओं की एक श्रृंखला लागू की जाएगी, जो जमीनी स्तर पर प्रशासनिक सुधार और डिजिटल परिवर्तन की एक बड़ी उपलब्धि होगी। हालाँकि, दो सप्ताह से अधिक समय तक संचालन के बाद, सेवा के प्रति सकारात्मक दृष्टिकोण में सकारात्मक बदलाव और लोगों के लिए यात्रा के बोझ को कम करने के अलावा, "लोगों के नज़दीक वन-स्टॉप शॉप" मॉडल अभी भी कई कठिनाइयों का सामना कर रहा है - तकनीकी अवसंरचना, मानव संसाधन से लेकर डिजिटल सार्वजनिक सेवाओं तक पहुँच की क्षमता तक - जिसके समाधान के लिए संपूर्ण राजनीतिक व्यवस्था की भागीदारी आवश्यक है।

एक एकीकृत प्रक्रिया

पोलित ब्यूरो के निष्कर्ष संख्या 160-केएल/टीडब्ल्यू ने कम्यून और वार्ड स्तरों पर हस्तांतरित किए जाने वाले 1,060 कार्यों और प्राधिकारों की एक सूची तैयार की है, जिसमें नागरिक स्थिति, भूमि, वित्त, शिक्षा, स्वास्थ्य, निर्माण, सामाजिक सुरक्षा, मध्यस्थता, शहरी, संस्कृति, न्याय-नागरिक स्थिति जैसे कई क्षेत्र शामिल हैं... अभूतपूर्व रूप से बड़े पैमाने पर काम के लिए कम्यून-स्तरीय लोक प्रशासन सेवा केंद्र को पेशेवर और व्यवस्थित तरीके से संचालित करने की आवश्यकता है। 2 सप्ताह से अधिक के संचालन के बाद, न केवल अभिलेखों के प्रसंस्करण की गति में, बल्कि सेवा के दृष्टिकोण और स्थानीय स्तर पर काम को सही ढंग से संभालने की क्षमता में भी शुरुआती बदलाव आए हैं।

मिन्ह टैन के सीमावर्ती कम्यून में, वन-स्टॉप शॉप मॉडल ने शुरुआत में स्पष्ट बदलाव लाए हैं। हर दिन, सुबह-सुबह, दूरदराज के गाँवों से दर्जनों लोग प्रशासनिक प्रक्रियाओं को पूरा करने के लिए केंद्र में मौजूद रहते हैं। टैन सोन गाँव के श्री थाओ चान डुओंग, जब पहली बार इस नए मॉडल के बारे में जानने आए, तो उन्हें बहुत आश्चर्य हुआ: मैं अपने बच्चे के लिए नए जन्म प्रमाण पत्र के लिए आवेदन करने आया था। चूँकि वह स्मार्टफोन का इस्तेमाल नहीं करते और आवेदन जमा करने के लिए सार्वजनिक सेवा पोर्टल पर लॉग इन करना नहीं जानते, इसलिए श्री डुओंग काफी उलझन में थे।

प्रांतीय पार्टी सचिव हाउ ए लेन्ह ने चीम होआ कम्यून का दौरा किया और यूनियन सदस्यों को डिजिटल वातावरण में प्रशासनिक प्रक्रियाओं के निष्पादन में लोगों का सहयोग करने के लिए प्रोत्साहित किया। फोटो: वान नघी

लेकिन मिन्ह तान कम्यून लोक प्रशासन सेवा केंद्र के कर्मचारियों ने प्रक्रियाओं को शीघ्रता से पूरा करने में श्री डुओंग का उत्साहपूर्वक सहयोग किया। श्री डुओंग ने बताया: "पहले, कई प्रक्रियाएँ ज़िला स्तर पर ही करनी पड़ती थीं, लंबी दूरी तय करने में पूरा दिन लग जाता था, लेकिन अब कम्यून में काम करने का एक नया तरीका है, यह लोगों के लिए ज़्यादा सुविधाजनक है, परिणामों के लिए नियुक्ति पत्र पर तारीख स्पष्ट रूप से लिखी होती है, अब बार-बार पूछने के लिए चक्कर नहीं लगाने पड़ते।"

बिन्ह ज़ा कम्यून लोक प्रशासन सेवा केंद्र में लोगों के लिए प्रशासनिक प्रक्रियाओं को संभालने का माहौल भी बेहद तत्परता से बना रहा। सरकार को सुचारू रूप से चलाने के लिए, कम्यून पीपुल्स कमेटी के उपाध्यक्ष और केंद्र के निदेशक, नोंग वान वियत, नियमित रूप से केंद्र में कार्यों के कार्यान्वयन का प्रत्यक्ष निरीक्षण और मार्गदर्शन करते रहे, लोगों से बातचीत और संवाद करते रहे ताकि उन्हें नए सरकारी मॉडल को बेहतर ढंग से समझने में मदद मिल सके।

श्री नोंग वान वियत ने बताया: "पिछले ज़िला स्तर से कम्यून स्तर पर कई नए कार्यों के स्थानांतरण से लोगों के लिए कई सुविधाएँ पैदा हुई हैं, दूरी और समय कम हुआ है और लागत में बचत हुई है। हमने कम्यून के कर्मचारियों को कठिनाइयों को दूर करने, समय पर और समय से पहले काम पूरा करके लोगों को परिणाम देने का प्रयास करने का निर्देश दिया है।"

मिन्ह शुआन वार्ड में - जहाँ विलय के बाद जनसंख्या 70,000 से अधिक हो गई थी, कार्यभार बहुत अधिक था। संचालन के पहले 10 दिनों में ही, केंद्र में लगभग 3,000 नागरिक आए, कभी-कभी प्रतिदिन 400 तक। केंद्र के उप निदेशक गुयेन मान कुओंग ने कहा: "14 अधिकारियों और सिविल सेवकों को उनकी विशेषज्ञता के अनुसार नियुक्त किया गया था, और लोगों को प्रक्रियाओं को वर्गीकृत करने और दस्तावेजों की शीघ्र जाँच करने में सहायता के लिए प्रवेश द्वार पर ही 2 मार्गदर्शन डेस्क स्थापित किए गए थे, जिससे प्रसंस्करण समय में काफी कमी आई।"

एक ही समय में काम और कतार में खड़े रहना

शुरुआती अनुकूल परिस्थितियों के बावजूद, कम्यून स्तर पर "वन-स्टॉप शॉप" मॉडल के कार्यान्वयन में अभी भी कई कठिनाइयाँ हैं। नई प्रणाली को असंगत सुविधाओं, कमज़ोर तकनीकी ढाँचे और अप्रशिक्षित मानव संसाधनों की परिस्थितियों में काम करना होगा। जैसा कि कई ज़मीनी कार्यकर्ता कहते हैं: "कतार में लगकर काम करना, किसी भी समस्या का समाधान करना"।

प्रारंभिक कठिनाइयों को स्पष्ट रूप से पहचानते हुए, प्रांतीय पार्टी स्थायी समिति ने कम्यूनों और वार्डों में विलय के बाद राजनीतिक कार्यों के नेतृत्व, निर्देशन और संगठन का निरीक्षण करने के लिए 22 निरीक्षण दल स्थापित किए, जिसमें कम्यून-स्तरीय लोक प्रशासन सेवा केंद्र की गतिविधियों का निरीक्षण भी शामिल था।

येन न्गुयेन कम्यून में प्रांतीय पार्टी समिति की स्थायी समिति के निरीक्षण दल के अनुसार, केंद्र के कई कार्यालय अभी भी तंग हैं, बिजली और नेटवर्क प्रणालियाँ अक्सर ओवरलोड रहती हैं। प्रिंटर, स्कैनर और सीरियल नंबर डिस्प्ले स्क्रीन जैसे उपकरण अभी भी गायब हैं या टूटे हुए हैं। कई कार्यकर्ताओं को समवर्ती पदों पर रहना पड़ता है और उन्हें भूमि, न्याय और नागरिक स्थिति जैसे नए क्षेत्रों में गहन प्रशिक्षण नहीं मिला है, इसलिए वे नए कार्यों को लेकर अभी भी असमंजस में हैं।

प्रांतीय जन परिषद के अध्यक्ष गुयेन वान सोन ने सोन वी कम्यून लोक प्रशासन सेवा केंद्र के संचालन का निरीक्षण किया। फोटो: मा हंग

हांग थाई कम्यून में, कुछ विशेष सॉफ्टवेयर अभी तक कनेक्ट नहीं हुए हैं; पुराने और अप्रचलित सूचना प्रौद्योगिकी उपकरण रिकॉर्ड प्रोसेसिंग की प्रगति को प्रभावित कर रहे हैं। चीम होआ कम्यून में भी यही स्थिति है, जहाँ सूचना और डेटा का राष्ट्रीय साझा डेटा से कनेक्शन नहीं हुआ है या सॉफ्टवेयर ने कम्यून का नाम और डेटा अपडेट नहीं किया है; नेताओं, कार्यकर्ताओं और सिविल सेवकों को अपने कार्य करने के लिए पहचान पत्र और डिजिटल हस्ताक्षर नहीं दिए गए हैं; कुछ कार्यकर्ताओं और सिविल सेवकों के डिजिटल कौशल अभी भी सीमित हैं; निम्न-कॉन्फ़िगरेशन वाले उपकरण नेटवर्क वातावरण में कार्य की आवश्यकताओं को पूरा नहीं करते...

उपरोक्त कठिनाइयों के बारे में अधिक विस्तार से बताते हुए, मिन्ह शुआन वार्ड लोक प्रशासन सेवा केंद्र के विशेषज्ञ, श्री गुयेन सोन तुंग ने पुष्टि की: "ऐसे कई मामले हैं जहाँ लोग ज़मीन संबंधी प्रक्रियाएँ करवाने आते हैं, लेकिन मूल दस्तावेज़ नहीं सौंपे गए होते हैं, या विभिन्न प्रणालियों के बीच जानकारी मेल नहीं खाती, इसलिए तुरंत प्रक्रिया नहीं हो पाती। राष्ट्रीय अंतर्संबंधित प्रणाली स्थिर नहीं है, कभी-कभी तो पंगु भी हो जाती है।"

पहाड़ी और सीमावर्ती इलाकों में एक और मुश्किल यह है कि लोगों की सार्वजनिक सेवाओं और डिजिटल तकनीक के बारे में समझ अभी भी बहुत सीमित है। बहुत से लोग मंदारिन नहीं जानते, अनपढ़ हैं, और ऑनलाइन सार्वजनिक सेवा पोर्टल के ज़रिए खुद से प्रक्रियाएँ पूरी नहीं कर सकते।

सुश्री गियांग थी लिया (फिन लो गाँव, सोन वी कम्यून) उलझन में थीं: "मैं मंदारिन नहीं बोल सकती, मुझे दस्तावेज़ समझ नहीं आ रहे, इसलिए मुझे कम्यून के अधिकारियों से मदद माँगनी पड़ रही है।" इस स्थिति के कारण कम्यून के अधिकारियों को लोगों का मार्गदर्शन और काम दोनों करना पड़ता है, जिससे काम का बोझ बढ़ जाता है। कुछ जगहों पर अभी तक सामुदायिक डिजिटल तकनीक टीम - लोगों को ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाओं तक पहुँचने में मदद करने वाली मुख्य टीम - का गठन नहीं हुआ है, जिससे यह और भी मुश्किल हो जाता है।

नीति से लेकर कार्रवाई तक समन्वय करें

नये मॉडल के संचालन की प्रक्रिया में आने वाली कठिनाइयों को शीघ्रता से पहचाना गया और प्रांत से लेकर जमीनी स्तर तक की राजनीतिक व्यवस्था द्वारा उनका समाधान किया गया।

द्वि-स्तरीय शासन मॉडल के कार्यान्वयन के पहले सप्ताह में, तुयेन क्वांग प्रांत की जन समिति ने प्रशासनिक प्रक्रियाओं से संबंधित प्रतिक्रिया और सहायता प्राप्त करने के लिए एक हॉटलाइन स्थापित की है। विशेष रूप से, प्रशासनिक प्रक्रियाओं और सार्वजनिक सेवाओं से संबंधित सभी प्रतिक्रियाएँ और प्रश्न तुयेन क्वांग प्रांतीय लोक सेवा सूचना केंद्र 1022 के माध्यम से प्राप्त किए जाते हैं: 0219.1022 और ज़ालो आधिकारिक खाते: 1022 तुयेन क्वांग प्रांतीय लोक प्रशासन सेवा केंद्र के माध्यम से।

प्रांतीय पुलिस ने कम्यून्स और वार्डों में लोगों की आसान पहुँच और कम से कम यात्रा के लिए पहचान पत्र और इलेक्ट्रॉनिक पहचान पत्र जारी करने के लिए 36 केंद्रों की व्यवस्था की है। तुयेन क्वांग प्रांतीय युवा संघ ने भी 2,000 सदस्यों वाली 140 से ज़्यादा स्वयंसेवी युवा टीमों को तैनात किया है ताकि लोगों को ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाओं का उपयोग करने, वीएनईआईडी एप्लिकेशन का उपयोग करने, मौके पर तकनीकी परामर्श प्रदान करने और कम्यून स्तर के अधिकारियों को डिजिटल कौशल प्रशिक्षण देने में मदद मिल सके - खासकर दूरदराज के कम्यून्स में।

विशेष रूप से भूमि के क्षेत्र में - एक कठिन और संवेदनशील क्षेत्र - कृषि एवं पर्यावरण विभाग ने भूमि डेटाबेस के संचालन और प्रशासनिक प्रक्रियाओं को संभालने में कम्यून्स की सहायता के लिए 4 विशेष कार्य समूहों का गठन किया है। विभाग की उप निदेशक, सुश्री गुयेन थी थान थुई ने कहा: "कार्य समूहों का नियमित रूप से रखरखाव किया जाएगा, जो किसी भी समय कम्यून्स में जाकर पेशेवर सहायता प्रदान करने के लिए तैयार रहेंगे, और साथ ही भूमि अधिकारियों को प्रक्रियाओं का पुनः प्रशिक्षण भी देंगे। विभाग ने आधिकारिक तौर पर https://trolyaocanbocongchuc.dx.gov.vn/ डोमेन नाम से एक वर्चुअल असिस्टेंट सॉफ्टवेयर (AI) तैनात किया है, जो द्वि-स्तरीय स्थानीय सरकार के कार्यान्वयन के दौरान कृषि एवं पर्यावरण के क्षेत्र से संबंधित प्रशासनिक प्रक्रियाओं को पूरा करने में अधिकारियों और लोगों की सहायता के लिए प्रश्नोत्तर प्रदान करेगा।"

विशेष रूप से, प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्रालय ने हाल ही में "दो-स्तरीय सरकार में भूमि प्रबंधन पुस्तिका" जारी की है - जो स्थानीय अधिकारियों के लिए विशिष्ट मार्गदर्शन वाला एक विशेष दस्तावेज़ है। तदनुसार, कम्यून स्तर पर जन समिति के पास 45 कार्य हैं, और कम्यून स्तर पर जन समिति के अध्यक्ष के पास भूमि क्षेत्र से संबंधित 44 अलग-अलग कार्य हैं। यह कम्यूनों के लिए अपने अधिकारों का उचित प्रयोग करने, प्रक्रियाओं में ओवरलैप और त्रुटियों से बचने का एक महत्वपूर्ण आधार है।

हा गियांग 2 वार्ड लोक प्रशासन सेवा केंद्र में, इंटरनेट से जुड़ा एक कंप्यूटर दरवाज़े के पास रखा गया है, जहाँ लोग लॉग इन करके ऑनलाइन दस्तावेज़ जमा कर सकते हैं, और ज़रूरत पड़ने पर कर्मचारी भी मदद करेंगे। इसके अलावा, प्रतीक्षा क्षेत्र में ही दो टेबल लगाई गई हैं जहाँ लोग आसानी से अपनी प्रक्रियाएँ पूरी कर सकते हैं।

हा गियांग वार्ड 2 के लोक प्रशासन सेवा केंद्र की विशेषज्ञ सुश्री फाम थी न्गुयेत ने कहा: "प्रारंभिक कठिनाइयों पर काबू पाने के लिए, हमें लगातार अध्ययन करना होगा, अपनी योग्यता, क्षमता और राजनीतिक गुणों में सुधार करना होगा, प्रत्येक नागरिक को एक "विशेष ग्राहक" के रूप में मानना ​​होगा और "विशेष" ग्राहकों की संतुष्टि को अपने कार्य पूरा होने का एक उपाय मानना ​​होगा।"

इसके अलावा, डिजिटल परिवर्तन के प्रति लोगों की जागरूकता बढ़ाने के लिए, वियतनाम फादरलैंड फ्रंट कमेटी और उसके सदस्य संगठनों ने प्रचार-प्रसार तेज़ कर दिया है और लोगों में जागरूकता फैलाई है। मिन्ह तान कम्यून की वियतनाम फादरलैंड फ्रंट कमेटी के अध्यक्ष श्री फान वान दुई ने कहा: "कम्यून के ज़्यादातर लोग जातीय अल्पसंख्यक हैं, आम भाषा नहीं बोल सकते, मुश्किलों से भरे जीवन जीते हैं, स्मार्टफोन का इस्तेमाल नहीं करते, और ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाओं के बारे में बहुत कम जानकारी रखते हैं। इन मुश्किलों को दूर करने के लिए, हम घर-घर जाकर मदद भी करते हैं, और आगे बढ़ते हैं ताकि लोग खुद सार्वजनिक सेवाएँ कर सकें।"

समय पर और समकालिक समाधानों के साथ, हमारा मानना ​​है कि कम्यून स्तर पर लोक प्रशासन सेवा केंद्र के संचालन में आने वाली कठिनाइयाँ जल्द ही दूर हो जाएँगी। 30 जून, 2025 को तुयेन क्वांग प्रांत की प्रांतीय-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों के विलय और कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों के पुनर्गठन पर संकल्प और निर्णय की घोषणा के समारोह में पार्टी केंद्रीय समिति के सचिव और वियतनाम पीपुल्स आर्मी के राजनीति विभाग के निदेशक, वरिष्ठ लेफ्टिनेंट जनरल त्रिन्ह वान क्वायेट के निर्देशानुसार: दोनों स्तरों (प्रांत और कम्यून) के अधिकार के तहत सभी कार्य बिना किसी देरी या चूक के, लोगों और व्यवसायों की बेहतर सेवा करने की भावना से सुचारू रूप से किए जाने चाहिए; "प्रशासन की सेवा से लेकर लोगों की सेवा तक" अधिकारियों की छवि और शैली को बनाए रखना चाहिए।

जिन कम्यूनों में विशेषज्ञ कर्मचारियों की कमी है, उनके लिए प्रांत को सुचारू और प्रभावी संचालन सुनिश्चित करने के लिए तुरंत और पूरी व्यवस्था, सुदृढ़ीकरण, समर्थन और सहायता प्रदान करनी चाहिए। सीमावर्ती और पर्वतीय कम्यूनों के लिए, प्रांतीय केंद्र की दूरी बहुत अधिक है, कुछ स्थानों पर 300 किलोमीटर से भी अधिक; इसलिए, सोच और प्रबंधन के तरीकों में बदलाव लाने के लिए विज्ञान और प्रौद्योगिकी, डिजिटल परिवर्तन के अनुप्रयोग को व्यापक रूप से बढ़ावा देना आवश्यक है, और प्रांतीय सरकार, कम्यून और जनता के बीच कोई दूरी नहीं पैदा करनी चाहिए।

स्रोत: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202507/mot-cua-nhieu-niem-tin-cf955dc/