हाल के दिनों में, सरकार, प्रधानमंत्री, मंत्रियों, मंत्रिस्तरीय एजेंसियों के प्रमुखों और स्थानीय निकायों ने कानूनी व्यवस्था के निर्माण और उसे परिपूर्ण बनाने तथा कानून प्रवर्तन को संगठित करने के कार्यों को बढ़ावा देने के लिए काफी समय और संसाधन लगाए हैं तथा अनेक समाधान लागू किए हैं, जिससे देश के सामाजिक -आर्थिक विकास कार्यों के सफल कार्यान्वयन में योगदान मिला है; राष्ट्रीय रक्षा, सुरक्षा, अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण सुनिश्चित करने, व्यापक अर्थव्यवस्था को स्थिर करने, मुद्रास्फीति को नियंत्रित करने; उचित विकास हासिल करने तथा अर्थव्यवस्था की गुणवत्ता, दक्षता और प्रतिस्पर्धात्मकता में सुधार करने में मदद मिली है।

हालांकि, नई स्थिति के जवाब में, कानूनी व्यवस्था के निर्माण और उसे परिपूर्ण बनाने तथा कानून प्रवर्तन को व्यवस्थित करने के कार्य में अभी भी कुछ कमियां हैं: वार्षिक कानून और अध्यादेश निर्माण कार्यक्रम को समायोजित और पूरक करने का प्रस्ताव अभी भी मौजूद है, जिसके लिए कम समय में मसौदा तैयार करने और उसे लागू करने की समय सीमा निर्धारित की गई है।

चित्र: tuyengiao.vn

कुछ कानूनी दस्तावेजों के मसौदा तैयार करने में निर्धारित प्रक्रियाओं और कार्यविधियों को लागू करने के लिए पर्याप्त समय नहीं मिल पाया है। सरकारी सदस्यों की मूल्यांकन राय और राय का प्राप्त होना और स्पष्टीकरण पूर्ण और स्पष्ट नहीं है; कुछ मामलों में, कारण प्राप्त नहीं होते और कारणों का स्पष्ट स्पष्टीकरण नहीं दिया जाता है।

कुछ एजेंसियों ने दस्तावेजों के विकास और मसौदा तैयार करने के लिए सक्रिय रूप से प्रस्ताव नहीं दिया है, और समय की कमी के कारण, उन्होंने संक्षिप्त प्रक्रियाओं को लागू करने का प्रस्ताव दिया है जो कानूनी दस्तावेजों के प्रकाशन संबंधी कानून के प्रावधानों के अनुरूप नहीं हैं या कानूनी दस्तावेजों के प्रकाशन को प्रतिस्थापित करने के लिए नियमों के अनुरूप नहीं होने वाले अन्य प्रकार के दस्तावेजों का उपयोग किया है।

कानूनी दस्तावेजों के कार्यान्वयन की दिशा और संगठन अभी भी एक कमजोर कड़ी है जिसे दूर करने में धीमी गति से प्रगति हुई है। कुछ स्थानों पर कर्मचारियों और सिविल सेवकों की संगठनात्मक क्षमता कार्य की आवश्यकताओं को पूरा नहीं कर पाई है, जिसके परिणामस्वरूप कानून का कार्यान्वयन धीमा और दक्षता कम हो गई है।

कानूनों, अध्यादेशों और प्रस्तावों की कई सामग्रियों को निर्दिष्ट करने वाले दस्तावेज़ के प्रस्ताव को सुदृढ़ बनाना

विधि व्यवस्था के निर्माण और उसे परिपूर्ण बनाने तथा कानून प्रवर्तन को संगठित करने, भ्रष्टाचार, गुटीय हितों और कानून निर्माण में नकारात्मकता को रोकने और उससे निपटने के कार्य की गुणवत्ता में सुधार करने के लिए, सरकार मंत्रियों, मंत्रिस्तरीय एजेंसियों के प्रमुखों, प्रांतों और केंद्र शासित शहरों की जन समितियों के अध्यक्षों से अनुरोध करती है कि वे केंद्रीय कार्यकारी समिति, पोलित ब्यूरो , सचिवालय, राष्ट्रीय सभा, राष्ट्रीय सभा स्थायी समिति, सरकार, प्रधानमंत्री, प्रांतों और केंद्र शासित शहरों की जन परिषदों और जन समितियों द्वारा संस्थाओं के निर्माण और कानून प्रवर्तन को संगठित करने के कार्यों के संबंध में दिए गए निर्देशों के कार्यान्वयन के परिणामों की समीक्षा और मूल्यांकन करें तथा कमियों और कठिनाइयों का पता लगाएं।

वहां से, मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों में संस्थागत निर्माण और कानून प्रवर्तन संबंधी निर्देशों को बढ़ावा देने और निरंतर लागू करने के लिए उपयुक्त समाधान और उपाय मौजूद हैं। एजेंसियों को निर्देश दिया जाए कि वे 13वीं राष्ट्रीय कांग्रेस के दस्तावेजों में पार्टी की नीतियों और दिशा-निर्देशों; केंद्रीय कार्यकारी समिति के प्रस्तावों, पोलित ब्यूरो, सचिवालय के प्रस्तावों, निष्कर्षों और निर्देशों, राष्ट्रीय सभा, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति, सरकार, प्रधानमंत्री, जन परिषदों, जन समितियों के निर्देशों, अंतरराष्ट्रीय संधियों और कानून प्रवर्तन प्रथाओं का सक्रिय रूप से अध्ययन करें और अपने अधिकार क्षेत्र के भीतर तुरंत कानूनी दस्तावेज प्रकाशित करें या उनमें संशोधन, पूरक और प्रकाशन का प्रस्ताव दें।

दस्तावेज़ जारी करने संबंधी सलाह और प्रस्ताव देते समय, विषयवस्तु और स्वरूप कानून द्वारा निर्धारित अधिकार क्षेत्र के भीतर होने चाहिए; विकास, परियोजनाओं और कानूनी दस्तावेजों के मसौदों से संबंधित दस्तावेजों में यह सुनिश्चित किया जाना चाहिए कि सभी दस्तावेज निर्धारित मानदंडों के अनुसार पूर्ण हों और प्रत्येक दस्तावेज की गुणवत्ता की गारंटी हो। कानूनी नियमों वाले प्रशासनिक दस्तावेजों को सरकार, प्रधानमंत्री, जन परिषद या जन समिति को जारी करने के लिए प्रस्तुत न करें और न ही उनके अधिकार क्षेत्र में जारी करें।

कानून बनाने के कार्य में "भ्रष्टाचार, नकारात्मकता और गुटीय हितों" से संबंधित कृत्यों को दृढ़ता और सख्ती से निपटाएं।

कानून निर्माण और प्रवर्तन के कार्य में "भ्रष्टाचार, नकारात्मकता और समूह हितों" के मार्गदर्शन, निरीक्षण, पता लगाने, रोकथाम और दृढ़ निपटान को मजबूत करने के लिए, संकल्प में महत्वपूर्ण नीतियों और परियोजनाओं और मसौदा दस्तावेजों में प्रमुख दिशा-निर्देशों पर सभी स्तरों पर पार्टी समितियों और संगठनों से सक्रिय रिपोर्टिंग और राय लेने की आवश्यकता है।

कानून निर्माण और कानून प्रवर्तन में शामिल अधिकारियों और सिविल सेवकों की क्षमता और गुणों को प्रशिक्षण और व्यावसायिक विकास बढ़ाकर, साथ ही उनकी राजनीतिक अखंडता को मजबूत करके, उनका सतर्कता स्तर बढ़ाना और उन्हें समूह हितों या स्थानीय हितों को थोपने, नीतियों और कानूनी दस्तावेजों की सामग्री को विकृत करने के उद्देश्य से किए जाने वाले अस्वास्थ्यकर व्यवहारों से प्रभावित होने से रोकना है।

दस्तावेजों के मसौदा तैयार करने और उन्हें प्रकाशित करने की प्रक्रिया में निरीक्षण को मजबूत करें और उल्लंघनों से सख्ती से निपटें; अवैध दस्तावेजों के मसौदा तैयार करने और उन्हें प्रकाशित करने पर सलाह देने में एजेंसियों, इकाइयों और व्यक्तियों की जिम्मेदारियों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करें।

इसके अतिरिक्त, विधि निर्माण, विधि सुधार और विधि प्रवर्तन संगठन की आवश्यकताओं को पूर्णतः पूरा करने के लिए पर्याप्त मानव संसाधन, धन और अन्य आवश्यक शर्तों को प्राथमिकता देना और आवंटित करना आवश्यक है। विधि निर्माण प्रक्रिया में भाग लेने के लिए योग्यता, क्षमता और व्यावहारिक अनुभव रखने वाले विशेषज्ञों और वैज्ञानिकों को आकर्षित करने हेतु उपयुक्त प्रोत्साहन तंत्र और नीतियों पर शोध करना और उनका प्रस्ताव देना आवश्यक है।  

वीएनए

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