पिछले कुछ समय में, सरकार, प्रधानमंत्री, मंत्रियों, मंत्रिस्तरीय एजेंसियों के प्रमुखों और स्थानीय निकायों ने कानूनी व्यवस्था और कानून प्रवर्तन के संगठन के विकास और सुधार को बढ़ावा देने के लिए काफी समय और संसाधन लगाए हैं और कई समाधान लागू किए हैं, जिससे देश के सामाजिक -आर्थिक विकास कार्यों की सफल पूर्ति में योगदान मिला है; राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा, अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण, व्यापक आर्थिक स्थिरता, मुद्रास्फीति नियंत्रण; उचित विकास; और अर्थव्यवस्था की गुणवत्ता, दक्षता और प्रतिस्पर्धात्मकता में सुधार सुनिश्चित हुआ है।

हालांकि, नई परिस्थितियों के आलोक में, कानूनी व्यवस्था के निर्माण और उसे परिपूर्ण बनाने तथा कानूनों के कार्यान्वयन को व्यवस्थित करने के कार्य में अभी भी कुछ कमियां दिखाई देती हैं: वार्षिक विधायी और अध्यादेश मसौदा तैयार करने के कार्यक्रम में समायोजन और परिवर्धन के अनुरोध अभी भी मौजूद हैं, और मसौदा तैयार करने तथा उसे प्रकाशित करने की समय सीमा बहुत कम है।

चित्र: tuyengiao.vn

कुछ कानूनी दस्तावेजों के मसौदा तैयार करने में निर्धारित प्रक्रियाओं और कार्यविधियों को पूरा करने के लिए पर्याप्त समय नहीं दिया गया है। मूल्यांकन संबंधी राय और सरकारी सदस्यों की राय का समावेश और स्पष्टीकरण अधूरा और अस्पष्ट रहा है; कुछ मामलों में, राय को शामिल ही नहीं किया गया, न ही कारणों को स्पष्ट रूप से समझाया गया।

कुछ एजेंसियों ने दस्तावेज़ों के मसौदा तैयार करने के लिए सक्रिय रूप से प्रस्ताव तैयार नहीं किए हैं, और समय सीमा की आवश्यकताओं के साथ-साथ, सरलीकृत प्रक्रियाओं को लागू करने का प्रस्ताव दिया है जो कानूनी मानक दस्तावेजों के प्रकाशन संबंधी कानून के अनुरूप नहीं हैं, या कानूनी मानक दस्तावेजों के प्रकाशन को प्रतिस्थापित करने के लिए नियमों के अनुरूप नहीं होने वाले अन्य प्रकार के दस्तावेजों का उपयोग किया है।

कानूनी नियमों के कार्यान्वयन की दिशा और संगठन अभी भी कमजोर बिंदु बने हुए हैं, जिन पर ध्यान देने में देरी हो रही है। कुछ क्षेत्रों में, अधिकारियों और सिविल सेवकों की संगठनात्मक क्षमता कार्य की आवश्यकताओं को पूरा नहीं करती है, जिससे कानून प्रवर्तन में देरी और कम प्रभावशीलता होती है।

कानूनों, अध्यादेशों और प्रस्तावों के कई पहलुओं पर विस्तृत नियम प्रदान करने वाले दस्तावेज़ के प्रस्ताव को सुदृढ़ करें।

विधि व्यवस्था के निर्माण और उसे परिपूर्ण बनाने तथा कानूनों के कार्यान्वयन को व्यवस्थित करने के कार्य की गुणवत्ता में सुधार लाने और कानून निर्माण के कार्य में भ्रष्टाचार, निहित स्वार्थों और नकारात्मक प्रथाओं को रोकने और उनसे निपटने के लिए, सरकार मंत्रियों, मंत्रिस्तरीय एजेंसियों के प्रमुखों और प्रांतों तथा केंद्र शासित शहरों की जन समितियों के अध्यक्षों से अनुरोध करती है कि वे संस्थागत निर्माण और कानून प्रवर्तन के संगठन संबंधी केंद्रीय समिति, पोलित ब्यूरो , सचिवालय, राष्ट्रीय सभा, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति, सरकार, प्रधानमंत्री, जन परिषदों और प्रांतों तथा केंद्र शासित शहरों की जन समितियों के निर्देशों के कार्यान्वयन के परिणामों की समीक्षा और मूल्यांकन करें तथा मौजूदा कमियों और कठिनाइयों की पहचान करें।

इसके बाद, संबंधित मंत्रालयों, क्षेत्रों और स्थानीय निकायों में संस्थागत निर्माण और कानून प्रवर्तन संबंधी निर्देशों को बढ़ावा देने और उन्हें निरंतर लागू करने के लिए उपयुक्त समाधान और उपाय विकसित किए जा सकते हैं। इनमें एजेंसियों को 13वीं राष्ट्रीय कांग्रेस के दस्तावेजों में पार्टी के दिशा-निर्देशों और नीतियों; केंद्रीय समिति के प्रस्तावों; पोलित ब्यूरो और सचिवालय के प्रस्तावों, निष्कर्षों और निर्देशों; राष्ट्रीय सभा, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति, सरकार, प्रधानमंत्री, जन परिषदों और जन समितियों के निर्देशों; अंतरराष्ट्रीय संधियों; और व्यावहारिक कानून प्रवर्तन एजेंसियों को निर्देश देना शामिल है कि वे अपने अधिकार क्षेत्र के भीतर रहते हुए, कानूनी दस्तावेजों में संशोधन, पूरक और प्रकाशन का प्रस्ताव दें या उन्हें शीघ्रता से जारी करें।

दस्तावेजों के जारी करने संबंधी सलाह देते समय और प्रस्ताव प्रस्तुत करते समय, विषयवस्तु और स्वरूप कानून द्वारा निर्धारित उचित प्राधिकार के दायरे में होने चाहिए; कानूनी मानक दस्तावेजों, परियोजनाओं और मसौदा दस्तावेजों के मसौदा तैयार करने के प्रस्ताव हेतु प्रस्तुत दस्तावेज़ में यह सुनिश्चित किया जाना चाहिए कि सभी आवश्यक दस्तावेज पूर्ण हों और प्रत्येक दस्तावेज की गुणवत्ता की गारंटी हो। कानूनी मानदंडों वाले प्रशासनिक दस्तावेजों को सरकार, प्रधानमंत्री, जन परिषद या जन समिति को जारी करने के लिए प्रस्तुत नहीं किया जाना चाहिए, न ही उनके अधिकार के अंतर्गत जारी किया जाना चाहिए।

कानून बनाने की प्रक्रिया में हमें "भ्रष्टाचार, नकारात्मकता और निहित स्वार्थों" से जुड़े कृत्यों से दृढ़तापूर्वक और सख्ती से निपटना होगा।

कानूनों के मसौदा तैयार करने और उन्हें लागू करने के कार्य में "भ्रष्टाचार, नकारात्मकता और समूह हितों" से संबंधित कृत्यों के मार्गदर्शन, निरीक्षण, पता लगाने, रोकथाम और दृढ़ निपटान को मजबूत करने के लिए, संकल्प में महत्वपूर्ण नीतियों और परियोजनाओं और मसौदा दस्तावेजों में प्रमुख दिशा-निर्देशों पर सभी स्तरों पर पार्टी समितियों और संगठनों से सक्रिय रूप से रिपोर्टिंग करने और राय लेने की आवश्यकता है।

कानून निर्माण और कानून प्रवर्तन में शामिल अधिकारियों और सिविल सेवकों की क्षमता और गुणों को प्रशिक्षण और व्यावसायिक विकास बढ़ाकर, साथ ही उनकी राजनीतिक अखंडता को मजबूत करके, उनका सतर्कता स्तर बढ़ाना और उन्हें समूह हितों या स्थानीय हितों को थोपने, नीतियों और कानूनी दस्तावेजों की सामग्री को विकृत करने के उद्देश्य से किए जाने वाले अस्वास्थ्यकर व्यवहारों से प्रभावित होने से रोकना है।

दस्तावेजों के मसौदा तैयार करने और जारी करने की प्रक्रिया में निरीक्षण को मजबूत करें और उल्लंघनों से सख्ती से निपटें; अवैध दस्तावेजों के मसौदा तैयार करने और जारी करने पर सलाह देने में एजेंसियों, इकाइयों और व्यक्तियों की जिम्मेदारियों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करें।

इसके अतिरिक्त, कानूनों के मसौदा तैयार करने, उन्हें परिपूर्ण बनाने और लागू करने की आवश्यकताओं को पूर्णतः पूरा करने के लिए पर्याप्त मानव संसाधन, धन और अन्य आवश्यक सुविधाओं के आवंटन को प्राथमिकता दी जानी चाहिए। कानूनी दस्तावेजों के मसौदा तैयार करने की प्रक्रिया में भाग लेने के लिए आवश्यक योग्यता, क्षमता और व्यावहारिक अनुभव रखने वाले विशेषज्ञों और वैज्ञानिकों को आकर्षित करने हेतु उपयुक्त प्रोत्साहन तंत्र और नीतियों पर शोध करें और उनका प्रस्ताव दें।  

वीएनए

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