अर्थव्यवस्था को एक विशेष एजेंसी की आवश्यकता है जो सही अर्थों में तथा पर्याप्त मजबूती से राज्य की पूंजी का प्रतिनिधित्व कर सके।

सबक 4: अर्थव्यवस्था को एक विशेष एजेंसी की आवश्यकता है जो सही मायने में राज्य की पूंजी का प्रतिनिधित्व करे और पर्याप्त मजबूत हो।

स्थापना के 6 वर्षों के बाद उद्यमों में राज्य पूंजी प्रबंधन समिति के वास्तविक संचालन के आधार पर, विशेषज्ञों का मानना ​​है कि राज्य उद्यम प्रणाली की स्वतंत्रता के साथ-साथ समिति की भूमिका और कार्यों को मजबूत करना आवश्यक है।

“उद्यमों में राज्य पूंजी प्रबंधन समिति की कार्यात्मक भूमिका में वृद्धि”

एसोसिएट प्रोफेसर, डॉ. ट्रान दीन्ह थिएन, वियतनाम आर्थिक संस्थान के पूर्व निदेशक

अर्थव्यवस्था अभी छह साल से कई असामान्य बदलावों से गुज़री है, लेकिन इस दौरान, राज्य पूंजी प्रबंधन समिति (उद्यमों में समिति) के अंतर्गत 19 निगमों और समूहों ने उल्लेखनीय परिणाम हासिल किए हैं। यह महान प्रयासों को दर्शाता है और आंशिक रूप से राज्य पूंजी के स्वामित्व का प्रतिनिधित्व करने वाली एक विशेष एजेंसी के मॉडल की प्रभावशीलता को भी प्रमाणित करता है।

एसोसिएट प्रोफेसर, डॉ. ट्रान दीन्ह थिएन, वियतनाम आर्थिक संस्थान के पूर्व निदेशक।

हालाँकि, हमें वास्तविकता को सीधे तौर पर देखना होगा कि इस मॉडल के संचालन में अभी भी कई कठिनाइयाँ हैं।

उदाहरण के लिए, इस कार्य को सौंपी गई समिति और अन्य एजेंसियों व सदस्य उद्यमों के बीच पूँजी स्वामी की भूमिका की स्वतंत्रता। जब यह स्पष्ट नहीं होता, तो संचालन बहुत कठिन हो जाता है।

कुछ मामलों में समिति को मंत्रालय की एक विभागीय इकाई की राय लेनी होती है। उस क्षेत्र में संचालन तंत्र समिति के लिए बहुत कठिन है। दरअसल, हमारे पास ऐसे नियम और संस्थाएँ हैं जिनके कारण कई कामों को अच्छी तरह से करना असंभव हो जाता है, भले ही हमारे पास क्षमता हो।

अब से, प्राथमिकता राज्य की पूँजी के पुनर्गठन में तेज़ी लाना है ताकि समिति का मॉडल स्पष्ट रूप से परिभाषित हो सके और तेज़ व अधिक प्रभावी संचालन सुनिश्चित हो सके। राज्य की संपत्तियों को आकार देना, इससे जुड़े कार्य और ज़िम्मेदारियाँ पूँजी प्रतिनिधि एजेंसी के हैं, जबकि व्यवसाय प्रशासन व्यवसाय का काम है।

वास्तविकता यह साबित कर चुकी है कि अधिकार और ज़िम्मेदारी का स्तर जितना ऊँचा होगा, एजेंसियों का प्रदर्शन उतना ही बेहतर होगा। इसलिए, अर्थव्यवस्था की एक वास्तविक शक्ति के रूप में राज्य उद्यम प्रणाली की स्वतंत्रता के साथ-साथ उद्यमों में राज्य पूंजी प्रबंधन समिति की भूमिका और कार्य को मज़बूत करना आवश्यक है।

“ राष्ट्रीय सभा और सरकार की निगरानी के अधीन एक स्वतंत्र एजेंसी मॉडल की ओर”

डॉ. गुयेन डुक कीन, आर्थिक विशेषज्ञ

उद्यमों में राज्य पूंजी प्रबंधन समिति की स्थापना ने पूंजी स्वामित्व कार्य और राज्य प्रबंधन कार्य को अलग कर दिया है। 6 वर्षों के संचालन के बाद, इस मॉडल में कुछ सकारात्मक पहलू भी हैं।

डॉ. गुयेन डुक कीन, आर्थिक विशेषज्ञ।

सबसे पहले, जो निगम और समूह वापस लौट रहे हैं, उनके उत्पादन और व्यावसायिक गतिविधियों में बाधा न डालें।

दूसरा, सक्षम प्राधिकारियों के समक्ष राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों के लिए प्रतिनिधि आवाज के रूप में कार्य करना, विशेष रूप से उन कमियों की स्पष्ट पहचान करना जिनका सामना राज्य के स्वामित्व वाले उद्यम समाजवादी-उन्मुख अर्थव्यवस्था में करते हैं।

तीसरा, कठिन समय और महामारी के दौरान भी राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों को समर्थन और सहायता प्रदान करना।

कई सरकारी उद्यमों ने अच्छी वृद्धि दर दर्ज की और सरकार को अर्थव्यवस्था के प्रबंधन के लिए आवश्यक भौतिक परिस्थितियाँ प्रदान करने में योगदान दिया। उल्लेखनीय है कि वियतनाम इलेक्ट्रिसिटी ग्रुप (ईवीएन) ने संकटग्रस्त व्यवसायों के लिए 23,000 अरब वीएनडी की कटौती करने का निर्णय लिया। एसीवी ने विमानन परिवहन व्यवसायों को सहायता प्रदान करने के लिए लैंडिंग, टैक्सीवे और रनवे शुल्क की लागत में 8,700 अरब वीएनडी की कमी की।

ये ऐसे उदाहरण हैं जो व्यापक आर्थिक स्थिरता बनाए रखने में राज्य के स्वामित्व वाले उद्यम क्षेत्र की महत्वपूर्ण भूमिका को दर्शाते हैं। इसके अलावा, राज्य के स्वामित्व वाले उद्यम अस्थिरता और अस्थिरता के समय में अर्थव्यवस्था को नियंत्रित करने के लिए एक महत्वपूर्ण साधन भी हैं, उदाहरण के लिए, कोविड-19 महामारी के कारण विदेश में फंसे वियतनामी लोगों को वापस लाने के लिए सभी उड़ानें वियतनाम एयरलाइंस द्वारा संचालित और वहन की जाती हैं।

हालाँकि, यह भी स्पष्ट होना चाहिए कि राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों का मूल्यांकन हमेशा दो पहलुओं से देखा जाना चाहिए: राजनीतिक कार्य करना और उत्पादन एवं व्यवसाय।

यह उद्यमों में राज्य पूँजी प्रबंधन समिति के तंत्र में निरंतर सुधार का समय है। विशेष रूप से, उद्यमों में उत्पादन और व्यवसाय में निवेशित राज्य पूँजी के प्रबंधन और उपयोग पर कानून (कानून 69/2014) की जगह लेने वाले कानून में समिति के अधिकारों और कार्यों पर विशिष्ट नियम होने चाहिए, जिसका मसौदा तैयार किया जा रहा है और संभवतः राष्ट्रीय सभा और सरकार की निगरानी में एक स्वतंत्र एजेंसी बनने की दिशा में आगे बढ़ रहा है।

सबसे अच्छा समाधान यह है कि इसमें पूर्ण सुधार किया जाए, आयोग के लिए कानून बनाए जाएं ताकि वह कानून के अनुसार काम कर सके (जैसा कि राज्य लेखा परीक्षा मॉडल के साथ है), इसके कार्यों, भूमिकाओं को स्पष्ट किया जाए तथा इस एजेंसी को विशिष्ट और स्पष्ट रूप से सशक्त बनाया जाए।

यदि ऐसा नहीं किया जा सकता है, तो कानून को अधिक उचित तरीके से संशोधित किया जाना चाहिए, जो विशेषज्ञों की राय, राज्य पूंजी प्रतिनिधि एजेंसियों के वास्तविक संचालन और व्यवसायों से प्राप्त फीडबैक पर आधारित हो।

यह 13वीं राष्ट्रीय पार्टी कांग्रेस के प्रस्ताव को लागू करने के लिए विशिष्ट कदमों को दिशा देने का भी एक अवसर है, प्रयासों को केंद्रित करने और उन नियमों को बदलने का अवसर है जो अब उपयुक्त नहीं हैं। संस्थागत कारकों को पूरी तरह से नियंत्रित किया जा सकता है ताकि राष्ट्रीय संपत्तियाँ प्रभावी ढंग से संचालित हों और अंतरराष्ट्रीय स्तर पर प्रतिस्पर्धी हों।

ऐसा करने के लिए, समिति के मूलभूत मुद्दों, जैसे कार्य, पद और भूमिकाएँ, को स्पष्ट रूप से परिभाषित और वैधानिक रूप दिया जाना आवश्यक है। इसके साथ ही, राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों के पुनर्गठन का कठोर कार्यान्वयन भी आवश्यक है।

“राज्य भी एक निवेशक है, जो बाजार के नियमों का पालन करता है”

श्री गुयेन बा हंग, एशियाई विकास बैंक (एडीबी) के मुख्य अर्थशास्त्री

राज्य के स्वामित्व वाले उद्यम क्षेत्र के लिए, यह प्रश्न स्पष्ट करना आवश्यक है: हम राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों को कहां ले जाना चाहते हैं, और वहां से उचित समाधान कैसे ढूंढ़ें।

श्री गुयेन बा हंग, एशियाई विकास बैंक (एडीबी) के मुख्य अर्थशास्त्री।

दरअसल, अलग-अलग विशेषताओं वाले कई सरकारी स्वामित्व वाले उद्यम समूह हैं। कुछ समूह आर्थिक सुरक्षा में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं, जैसे तेल और गैस, बिजली, गैसोलीन; कुछ समूह सार्वजनिक-सामाजिक भूमिका निभाते हैं, जैसे शहरी पर्यावरण, सिंचाई, जल आपूर्ति और जल निकासी, हरित पार्क; कुछ समूह पूरी तरह से बाज़ार-उन्मुख होते हैं, जैसे दवाइयाँ, इस्पात, खाद्य, रसायन, उर्वरक, आदि।

इसलिए, अलग-अलग समूह और विनियम और प्रबंधन पद्धतियां होनी चाहिए क्योंकि व्यवसायों के प्रत्येक समूह को अलग-अलग पुनर्गठन समाधानों की आवश्यकता होती है।

उद्यमों में राज्य पूंजी प्रबंधन समिति जैसी प्रतिनिधि स्वामित्व एजेंसी से संबद्ध राज्य प्रबंधन और राज्य पूंजी प्रबंधन के पृथक्करण को निरंतर बढ़ावा दिया जाना चाहिए। तदनुसार, विशिष्ट उद्योगों और क्षेत्रों को छोड़कर, राज्य पूंजी का प्रबंधन और संचालन अन्य आर्थिक क्षेत्रों की पूंजी की तरह किया जाना चाहिए, राज्य भी एक निवेशक है, जो बाजार के नियमों का पालन करता है।

उद्योगों में सरकारी स्वामित्व वाले उद्यमों को बनाए रखने का फैसला करते समय, इस सवाल का जवाब देना ज़रूरी है कि हमें उन्हें क्यों रखना चाहिए? अगर हम मुनाफ़े को नहीं मापते, तो हमें अर्थव्यवस्था पर उनके प्रभाव को मापना होगा।

उदाहरण के लिए, ऊर्जा क्षेत्र में, ऊर्जा सुरक्षा में उनकी भूमिका स्पष्ट करना आवश्यक है। यदि ऐसा नहीं किया गया, तो इससे प्रणाली निवेश में कठिनाइयाँ आएंगी, जिससे बिजली की कमी होगी और विकास की ज़रूरतों को पूरा करना मुश्किल हो जाएगा।

ब्रिटेन के अनुभव के अनुसार, रेलवे उद्योग को पुनर्गठन में 15-20 साल लग गए। तदनुसार, राज्य ने रेल और सिग्नल प्रणाली का स्वामित्व और प्रबंधन किया, और ट्रेनों का निजीकरण किया। ट्रेन कंपनियों ने रूट लाइसेंस के लिए बोली लगाई, जिससे सेवा प्रतिस्पर्धा पैदा हुई, इसलिए 2004 से उनकी ट्रेनों की सेवा अच्छी रही है, वाई-फाई... रेलवे की सुविधा के कारण, एक ओर राज्य ने संचालन और बुनियादी ढाँचे में निवेश के लिए धन जुटाया, दूसरी ओर इसने उपनगरों में जनसंख्या विस्तार को बढ़ावा दिया, जिससे राज्य के रणनीतिक व्यापक लक्ष्य प्राप्त हुए।

सरकारी उद्यमों का मुनाफ़ा अब बजट में स्थानांतरित हो रहा है, लेकिन हमें उनके पुनर्निवेश को भी ध्यान में रखना होगा। ऐसे में, हम इस प्रश्न पर लौटते हैं कि मुनाफ़े को बनाए रखने का उद्देश्य क्या है?

यदि अन्य रणनीतिक हित हैं, तो स्वामी को उन लाभों को निकालने का अधिकार होना चाहिए। यदि उद्यम की राज्य पूंजी प्रबंधन समिति के पास कोई निवेश उपकरण है, तो वह पूंजी निकालकर उसमें निवेश कर सकती है। स्वामी की प्रतिनिधि इकाई के पास पूंजी बढ़ाने और निकालने के अतिरिक्त अधिकार होने चाहिए।

दुनिया के पास सफल मॉडल हैं, वियतनाम के पास अवलोकन, सीखने और लागू करने का लाभ है।

स्रोत: https://baodautu.vn/bai-4-nen-kinh-te-can-co-quan-chuyen-trach-dai-dien-von-nha-nuoc-dung-nghia-du-manh-d227958.html