प्रस्ताव 68: उद्यमियों के लिए स्वतंत्रता का घोषणापत्र

(डैन ट्राई) - निजी आर्थिक क्षेत्र में प्रगति के बिना दोहरे अंकों की विकास दर का लक्ष्य हासिल नहीं किया जा सकता। यह क्षेत्र सकल घरेलू उत्पाद में बड़ा योगदान दे रहा है, रोज़गार सृजन कर रहा है, श्रम उत्पादकता में सुधार कर रहा है...

संकल्प 68: नवाचार 2.0 का सबसे महत्वपूर्ण हिस्सा

1986 से दोई मोई प्रक्रिया ने वियतनाम को गरीबी से बाहर निकालने के लिए एक "संस्थागत सफलता" बनाई है, जिसमें सबसे महत्वपूर्ण परिवर्तन एक केंद्रीय रूप से नियोजित सब्सिडी वाली अर्थव्यवस्था से समाजवादी अभिविन्यास वाली बहु-क्षेत्रीय बाजार अर्थव्यवस्था में परिवर्तन है।

उत्पादन संबंधों की प्रकृति में परिवर्तन से उत्पादक शक्तियाँ मुक्त होती हैं, जिससे अर्थव्यवस्था में भारी तेज़ी आती है। निजी क्षेत्र की भूमिका जितनी अधिक सुनिश्चित होगी, अर्थव्यवस्था में विकास की गति उतनी ही अधिक होगी।

1986-2022 की अवधि के दौरान, वियतनाम की औसत वार्षिक जीडीपी वृद्धि दर 6.45% तक पहुँच गई, जो वैश्विक औसत 3.01% से काफ़ी ज़्यादा है। 2024 में, वियतनाम की जीडीपी वृद्धि दर 7.09% तक पहुँच गई, जिससे जीडीपी का पैमाना लगभग 476 अरब अमेरिकी डॉलर हो गया और प्रति व्यक्ति औसत आय 4,700 अमेरिकी डॉलर प्रति वर्ष हो गई। इस अवधि के दौरान, वियतनाम की जीडीपी 18 गुना बढ़ी (26.3 अरब अमेरिकी डॉलर की तुलना में 476.3 अरब अमेरिकी डॉलर), जबकि प्रति व्यक्ति जीडीपी 11 गुना बढ़ी (436.4 अमेरिकी डॉलर प्रति व्यक्ति की तुलना में 4,700 अमेरिकी डॉलर प्रति व्यक्ति)।

हालाँकि, पिछले 40 वर्षों में गहन श्रम और संसाधनों पर आधारित आर्थिक विकास मॉडल वियतनाम को एक उच्च आय वाला देश बनाने के लिए पर्याप्त नहीं रहा है, क्योंकि पिछले 10 वर्षों में विकास दर धीरे-धीरे कम होती जा रही है और 7%/वर्ष की औसत विकास दर हासिल करना मुश्किल हो रहा है। यह प्रत्यक्ष विदेशी निवेश (एफडीआई) क्षेत्र की तुलना में निजी आर्थिक क्षेत्र की कमज़ोरी में भी परिलक्षित होता है।

अपने ही देश में, निजी उद्यमों के साथ भेदभाव किया जाता है, जिसके परिणामस्वरूप वे जितना अधिक खुलते हैं, उतना ही अधिक नुकसान उठाते हैं। 2010-2012 की अवधि में, प्रत्यक्ष विदेशी निवेश (एफडीआई) उद्यमों और घरेलू उद्यमों द्वारा निर्यातित वस्तुओं का अनुपात बराबर था।

हालाँकि, प्रत्यक्ष विदेशी निवेश (एफडीआई) उद्यमों का निर्यात मूल्य तेज़ी से बढ़ रहा है और धीरे-धीरे वियतनाम के निर्यात कारोबार का दो-तिहाई से ज़्यादा हिस्सा बन रहा है। 2023 के आँकड़ों के अनुसार, वियतनाम के निर्यात कारोबार का 72.52% विदेशी निवेश वाले उद्यमों से आएगा। वियतनाम धीरे-धीरे एक "सस्ते प्रसंस्करण" वाला देश बनता जा रहा है और प्रत्यक्ष विदेशी निवेश (एफडीआई) से मिलने वाले प्रौद्योगिकी हस्तांतरण और विकास के लाभों का लाभ नहीं उठा पा रहा है।

हो ची मिन्ह सिटी का पैनोरमा (फोटो: गुयेन डुक ट्रिन)।

वर्तमान घरेलू आंदोलन दोई मोई 2.0 की छवि प्रस्तुत करते हैं। देश एक गरीब देश के रूप में अपनी शुरुआत से आगे नहीं बढ़ सकता। पिछले 40 वर्षों में दोई मोई ने अर्थव्यवस्था को गति देने के लिए बुनियादी परिस्थितियाँ प्रदान करने हेतु एक मजबूत आधार और गति प्रदान की है।

आज वियतनाम, 2010 में चीन की तरह (जीडीपी/व्यक्ति 4,550 अमेरिकी डॉलर तक पहुंच गया), 1986 में ताइवान (जीडीपी/व्यक्ति 4,036 अमेरिकी डॉलर तक पहुंच गया); 1988 में दक्षिण कोरिया (जीडीपी/व्यक्ति 4,748 अमेरिकी डॉलर तक पहुंच गया)... इन देशों की "ड्रैगन में बदलने" की यात्रा धारणा और कार्रवाई में क्रांतियों से जुड़ी है।

वियतनाम ने इस यात्रा की शुरुआत प्रथम अगुआई से की है: संकल्प 18 की भावना के अनुरूप "सुव्यवस्थीकरण - शक्ति - दक्षता - प्रभावशीलता - दक्षता" क्रांति के साथ संस्थागत सुधार।

दूसरा लक्ष्य संकल्प 57 की भावना के अनुरूप विज्ञान और प्रौद्योगिकी, नवाचार और डिजिटल परिवर्तन को विकसित करना है, ताकि विकास मॉडल में परिवर्तन लाया जा सके, जिसका उद्देश्य दक्षता और नवाचार सामग्री को बढ़ाना है।

पहली क्रांति संस्थाओं के बारे में है; दूसरी क्रांति प्रौद्योगिकी और नवाचार के बारे में है; तीसरी क्रांति नवाचार का विषय है, जो प्रथम नवाचार और नवाचार 2.0 की सफलताओं में योगदान देने वाली शक्ति है।

इसके अलावा, बुनियादी ढाँचे के विकास, मानव संसाधन, औद्योगिक नीतियों और कई वर्षों से चली आ रही बाधाओं में हुई प्रगति पर केंद्रित अन्य लेख भी होंगे। इन प्रमुख लेखों में, निजी आर्थिक विकास पर पोलित ब्यूरो का प्रस्ताव 68, 2026-2030 की अवधि के लिए दोहरे अंकों की विकास दर और 2045 तक उच्च आय वाला देश बनने के सौ साल के लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए सबसे महत्वपूर्ण लेख है। यह वह प्रस्ताव है जो निजी अर्थव्यवस्था, उद्यमों और निजी उद्यमियों को उनके उचित स्थान पर वापस लाता है।

निजी आर्थिक क्षेत्र में प्रगति के बिना दोहरे अंकों की वृद्धि का लक्ष्य हासिल नहीं किया जा सकता। अपनी गतिशीलता, लचीलेपन और उच्च अनुकूलनशीलता के साथ, निजी क्षेत्र सकल घरेलू उत्पाद, राज्य बजट पूंजी, रोजगार सृजन, नवाचार प्रोत्साहन और श्रम उत्पादकता में सुधार में महत्वपूर्ण योगदान दे रहा है। इसलिए, आने वाले समय में वियतनाम के विकास के लिए यह सबसे महत्वपूर्ण प्रेरक शक्ति होगी।

घरेलू निजी क्षेत्र की जीडीपी में योगदान दर (स्रोत: सामान्य सांख्यिकी कार्यालय)।

जनरल स्टैटिस्टिक्स ऑफिस के अनुसार, निजी क्षेत्र सकल घरेलू उत्पाद में लगभग 60% का योगदान देता है और 20 वर्षों से लगातार बढ़ रहा है, 2018-2022 की अवधि में 8% की सीएजीआर से स्थिर परिसंपत्ति मूल्य लगातार बढ़ रहा है, साथ ही असाधारण रूप से उच्च निवेश दक्षता भी है - जो पूरी अर्थव्यवस्था के औसत से 1.2 गुना अधिक और राज्य क्षेत्र की तुलना में 1.9 गुना अधिक है।

इस बीच, राज्य आर्थिक क्षेत्र का योगदान अनुपात घटता जा रहा है; यद्यपि एफडीआई क्षेत्र में वृद्धि हुई है और घरेलू अर्थव्यवस्था में सकारात्मक योगदान दिया है, लेकिन इसका योगदान अनुपात अपनी सीमा तक पहुंच गया है और 2019-2023 की अवधि के दौरान केवल 22% पर ही बना रहेगा।

अतीत और वर्तमान में, एफडीआई क्षेत्र आर्थिक विकास के लिए एक महत्वपूर्ण प्रेरक शक्ति, एक "बड़ा धक्का" रहा है और है। हालाँकि, वियतनाम में एफडीआई उद्यमों की गतिविधियाँ वर्तमान में प्रसंस्करण और संयोजन चरणों पर केंद्रित हैं, जिससे कम मूल्यवर्धन होता है।

इसके अलावा, इस क्षेत्र में अचल संपत्ति और दीर्घकालिक निवेश मूल्य अपेक्षाकृत कम हैं, जो इस तथ्य को दर्शाता है कि एफडीआई उद्यम वियतनाम में दीर्घकालिक व्यावसायिक गतिविधियों के विस्तार और विकास के बजाय सस्ते श्रम के दोहन को प्राथमिकता दे रहे हैं। इसलिए, दोहरे अंकों की वृद्धि के लक्ष्य के साथ, वियतनाम को अपनी आंतरिक शक्ति बढ़ाने की आवश्यकता है।

उद्यमियों और व्यवसायों को उन्मुक्त करें

पार्टी और सरकार द्वारा निजी क्षेत्र, निजी उद्यमों के विकास के लिए अनेक नीतियां लागू करने तथा अर्थव्यवस्था में निजी आर्थिक क्षेत्र के महान योगदान के संदर्भ में, जितना अधिक सुधार पीछे हटते हैं, उद्यमियों और उद्यमों का विश्वास उतना ही कम होता जाता है।

2023 में, निजी निवेश में 2.3% की वृद्धि हुई, जो इतिहास में अभूतपूर्व रूप से कम है। 2024 में, यह 8.7% तक पहुँच गया, जो अभी भी 14-15%/वर्ष के औसत से कम है। निजी आर्थिक विकास अनुसंधान बोर्ड (बोर्ड IV) द्वारा व्यावसायिक विश्वास पर किए गए सर्वेक्षणों से पता चला है कि आदेशों के अलावा, आर्थिक संबंधों के अपराधीकरण और प्रशासनिक प्रक्रियाओं का पालन करने का जोखिम अभी भी व्यवसायों के लिए मुख्य कठिनाइयाँ हैं।

इस प्रकार, अस्थिर बाज़ार में कड़ी प्रतिस्पर्धा के अलावा, व्यवसायों को घरेलू कारोबारी माहौल से भी कठिनाइयों का सामना करना पड़ता है। कई जोखिमों और अनिश्चितताओं के माहौल में, कई व्यवसायों ने अपनी संपत्ति की सुरक्षा के लिए अपने स्वामित्व का स्वरूप बदलकर विदेशी उद्यम बन गए हैं या "बढ़ने की हिम्मत नहीं जुटा पाए"।

इससे वियतनाम में एक असामान्य व्यावसायिक संरचना का निर्माण होता है। 2022 में, घरेलू निजी उद्यमों में से 93.5% सूक्ष्म और लघु थे; बड़े उद्यमों की हिस्सेदारी 1.3% थी। उल्लेखनीय रूप से, मध्यम आकार के उद्यमों की हिस्सेदारी केवल 3.8% थी, जिससे विकास में बाधा उत्पन्न हुई क्योंकि केवल ये उद्यम ही वैश्विक मूल्य श्रृंखलाओं में भाग लेना शुरू कर सकते हैं।

40 वर्षों के बाद, बहुत कम छोटे व्यवसाय मध्यम आकार के उद्यम बन पाए हैं और बहुत कम मध्यम आकार के उद्यम बड़े उद्यमों में विकसित हुए हैं। सोच और कार्यान्वयन में एक महत्वपूर्ण बदलाव के बिना, जिसमें अर्थव्यवस्था में निजी क्षेत्र की प्रमुख स्थिति स्थापित हो, उद्यमियों और व्यवसायों में आत्मविश्वास और विकास की प्रेरणा की कमी होगी। कई निजी व्यवसायों की अल्पकालिक, अवसरवादी सोच भी रणनीतिक आत्मविश्वास की कमी से उपजी है।

1986 के नवीकरण काल ​​ने निजी अर्थव्यवस्था के विकास के लिए पहला द्वार खोला, जिसमें नवीन आर्थिक सोच के साथ, केंद्रीकृत योजना प्रबंधन तंत्र से समाजवादी-उन्मुख बाजार अर्थव्यवस्था की ओर बदलाव हुआ।

कंपनी कानून, उद्यम कानून, निवेश कानून आदि और अन्य पार्टी दस्तावेज़ों का जन्म हुआ, जिन्होंने राष्ट्रीय आर्थिक विकास के लक्ष्य में निजी आर्थिक क्षेत्र के अपरिहार्य अस्तित्व को धीरे-धीरे स्वीकार किया। 2017 के संकल्प 10 ने सोच में एक महत्वपूर्ण मोड़ ला दिया जब इसने आधिकारिक तौर पर निजी अर्थव्यवस्था को "समाजवादी-उन्मुख बाजार अर्थव्यवस्था की एक महत्वपूर्ण प्रेरक शक्ति" के रूप में मान्यता दी।

हनोई में विशिष्ट आधुनिक इमारतें (फोटो: ले होआंग वु)।

निजी अर्थव्यवस्था की स्थिति पर यह मार्गदर्शक दृष्टिकोण समुदाय में गूंज रहा है। हालाँकि, यह निजी उद्यमों को कानूनी नियमों में अभी भी मौजूद माँगने और देने की व्यवस्था के कारण होने वाले अनुचित व्यवहार से मुक्त करने के लिए पर्याप्त नहीं है।

संकल्प 68 का जन्म राष्ट्रीय विकास की दिशा को पुनः स्थापित करता है, उद्यमियों और निजी उद्यमों को अर्थव्यवस्था में उनकी उचित स्थिति और भूमिका पर वापस लाता है; व्यवसाय की स्वतंत्रता के अधिकार की स्थापना करता है, तथा धारणा और संसाधनों तक पहुंच में सभी बाधाओं को दूर करता है।

प्रस्ताव 68 की भावना के अनुरूप यह सफलता "खिलाड़ियों" के बजाय "खेल के नियम" स्थापित करने पर केंद्रित है, निजी उद्यमों को प्राथमिकता देने पर नहीं, बल्कि निजी उद्यमों के लिए अपना काम बेहतर ढंग से करने हेतु समान अवसर प्रदान करने पर। प्रस्ताव का लक्ष्य स्वामित्व अधिकार, व्यवसाय की स्वतंत्रता, संपत्ति अधिकार, समान प्रतिस्पर्धा अधिकार और निजी अर्थव्यवस्था में अनुबंधों के प्रवर्तन को सुनिश्चित करना है।

प्रस्ताव 68 के एक विशेष बिंदु ने निजी उद्यमों को सुरक्षा के भय से मुक्त कर दिया है, क्योंकि इसमें गैर-अपराधीकरण और गैर-पूर्वव्यापी प्रभाव की भावना पर ज़ोर दिया गया है, जिससे उद्यमियों और उद्यमों के हितों की अधिकतम सुरक्षा होती है। हाल के लंबे मामलों ने एक सतर्क मानसिकता को जन्म दिया है और आर्थिक मोर्चे पर अग्रणी व्यापारिक समुदाय की व्यावसायिक प्रेरणा को कम किया है।

प्रस्ताव 68 का जन्म प्रशासनिक, नागरिक और आपराधिक ज़िम्मेदारियों; व्यक्तिगत और कानूनी ज़िम्मेदारियों के बीच स्पष्ट रूप से अंतर करने की भावना को पूरी तरह से समझता है। उल्लंघनों से निपटने में, सक्रिय उपचारात्मक उपायों को प्राथमिकता दी जानी चाहिए; पूर्वव्यापी प्रभाव को सख्ती से प्रतिबंधित किया जाना चाहिए और निपटान प्रक्रिया के दौरान निर्दोषता की धारणा के सिद्धांत को बरकरार रखा जाना चाहिए।

व्यवसाय शुरू करते समय, उद्यमी अपनी कार के ड्राइवर की तरह होते हैं। वे दूर तक जाना चाहते हैं, तेज़ चलना चाहते हैं, लेकिन सबसे ज़रूरी बात, वे सुरक्षित रहना चाहते हैं। ड्राइवर गड्ढों से नहीं डरते क्योंकि वे अपनी गति धीमी कर सकते हैं। वे उस सड़क पर गाड़ी चलाने से डरते हैं जिस पर आज तो चलने की अनुमति है, लेकिन कल उन्हें "ठंड का जुर्माना" भरना पड़ेगा।

उद्यमियों और व्यवसायों को आत्मविश्वास से आगे बढ़ने के लिए एक स्पष्ट प्रतिबद्धता, एक पारदर्शी और सुसंगत नीति की आवश्यकता है। प्रस्ताव 68 व्यवसाय की स्वतंत्रता की एक सशक्त घोषणा है, और निजी व्यवसायों के लिए "करने का साहस करो, ज़िम्मेदारी लेने का साहस करो, सफल होने का साहस करो" का विश्वास रखने वाला एक कानूनी कवच ​​है। कई पूर्वाग्रहों से ग्रस्त, प्रस्ताव 68 के साथ, उद्यमी आर्थिक मोर्चे पर एक योद्धा बन गए हैं।

एक मजबूत और वैश्विक व्यवसाय विकसित करने की सोच

कई पूर्वी एशियाई देशों की सफलता की कुंजी वैश्विक स्तर पर प्रतिस्पर्धी व्यवसायों के साथ निर्यात-उन्मुख अर्थव्यवस्थाओं का निर्माण करना रहा है।

इस प्रकार की सोच के साथ, प्रस्ताव में पुष्टि की गई है कि निजी अर्थव्यवस्था राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था की सबसे महत्वपूर्ण प्रेरक शक्ति है, जो विकास को बढ़ावा देने, रोजगार सृजन, श्रम उत्पादकता में सुधार, राष्ट्रीय प्रतिस्पर्धा, औद्योगीकरण, आधुनिकीकरण, तथा अर्थव्यवस्था को हरित, वृत्ताकार और टिकाऊ दिशा में पुनर्गठित करने में अग्रणी शक्ति है।

राज्य अर्थव्यवस्था और सामूहिक अर्थव्यवस्था के साथ-साथ, निजी अर्थव्यवस्था एक स्वतंत्र, स्वायत्त, आत्मनिर्भर और आत्म-निर्भर अर्थव्यवस्था के निर्माण में मुख्य भूमिका निभाती है, जो गहन, ठोस और प्रभावी अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण से जुड़ी होती है, जिससे देश को पिछड़ने के जोखिम से बचने और समृद्ध विकास की ओर बढ़ने में मदद मिलती है।

यदि हम प्रस्ताव के सम्पूर्ण पाठ को गिनें, तो हम देखेंगे कि "उद्यम" शब्द का उल्लेख सबसे अधिक बार (142 बार) किया गया है, उसके बाद "विकास" (59 बार) का उल्लेख किया गया है, जो आंशिक रूप से उद्यम को केन्द्र तथा विकास को मुख्य लक्ष्य मानने की भावना को दर्शाता है।

प्रस्ताव राष्ट्रीय निर्माण और विकास की प्रक्रिया के साथ उद्यमों के विकास पर ज़ोर देता है। नीति प्रणाली विभिन्न प्रकार के उद्यमों के लिए डिज़ाइन की गई है जिनकी समस्याएँ अलग-अलग हैं: बड़े उद्यम, अग्रणी उद्यम प्रमुख राष्ट्रीय समस्याओं में भाग ले सकते हैं; मध्यम और अग्रणी उद्यमों को वैश्विक स्तर पर विस्तार करने के लिए समर्थन दिया जाता है; छोटे और सूक्ष्म उद्यमों को भूमि और ऋण संबंधी कठिनाइयों को हल करने के लिए समर्थन दिया जाता है।

इसके अलावा, व्यावसायिक घरानों को नीतिगत ढांचे में शामिल किया गया है, प्रोत्साहन के साथ-साथ समर्थन भी उतना ही बड़ा "दबाव" होना चाहिए, जिससे राष्ट्रीय उद्यमशीलता की भावना को बढ़ावा मिले।

साइगॉन नदी पर आतिशबाजी चमकती है (फोटो: दो मिन्ह क्वान)।

2030 तक 20 लाख उद्यमों का लक्ष्य, आज के 50 लाख से ज़्यादा व्यावसायिक घरानों के उद्यमों में बदलने की प्रेरणा पर आधारित है। इसके अलावा, उद्यमियों के लिए उनकी स्थिति और भूमिका की पुष्टि करने वाली नीतियाँ भी हैं; संपत्ति के अधिकार, सुरक्षा, सम्मान और प्रतिष्ठा जैसी वैध ज़रूरतों को सुनिश्चित करना। समाज के लिए लक्षित नीतियाँ भी स्पष्ट हैं, जिनमें उद्यमशीलता, व्यवसाय और देश भर में उद्यमियों के सम्मान की भावना को बढ़ावा दिया जाता है।

देश और उसके लोगों को गरीबी से बाहर निकालने के लक्ष्य के साथ 1986 में हुए पुनर्निर्माण के लिए एक बड़े बदलाव की आवश्यकता थी, जो विकास की सोच में एक बड़ा मोड़ था। वर्तमान चरण, जिसमें देश को सबसे उन्नत देशों की श्रेणी में लाने का लक्ष्य है, "समृद्ध लोग - सशक्त देश" के लिए राष्ट्रीय शक्ति को बढ़ावा देने के लिए जगह बनाने हेतु सोच और कार्य में और भी अधिक व्यापक बदलाव की आवश्यकता है।

प्रस्ताव 68 ने अपने व्यापक दृष्टिकोण के साथ, व्यवसायों, उद्यमियों और समाज की उद्यमशीलता की भावना पर व्यापक प्रभाव डाला है। अपनी "मुक्ति" की मानसिकता के साथ, यह अल्पकालिक मुद्दों को दीर्घकालिक विकास की सोच से जोड़ता है।

इस प्रस्ताव से व्यवसायों और निजी उद्यमियों में नई ऊर्जा आई है तथा उनमें आत्मविश्वास बढ़ा है, जिससे वे उत्पादन और व्यवसाय में सुरक्षित और आश्वस्त महसूस कर सकें, तथा एक मजबूत समाजवादी वियतनाम के निर्माण के लक्ष्य में योगदान दे सकें।

अब शेष और महत्वपूर्ण मुद्दा कार्यान्वयन का है - प्रस्ताव के विचारों को व्यवहार में कैसे लाया जाए, व्यवसायों और निजी उद्यमियों के लिए गति कैसे पैदा की जाए ताकि वे दोहरे अंक के विकास लक्ष्य और राष्ट्र के उभरते युग में योगदान कर सकें।

स्रोत: https://dantri.com.vn/kinh-doanh/nghi-quyet-68-ban-tuyen-ngon-tu-do-cho-doanh-nhan-20250516120855149.htm