निम्न-ऊंचाई वाली विमानन अर्थव्यवस्था के विकास को वैध बनाने पर शोध

(पीएलवीएन) - 12 नवंबर की दोपहर को, वियतनाम के नागरिक उड्डयन पर मसौदा कानून (संशोधित) के बारे में हॉल में चर्चा करते हुए, कई राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधियों ने निम्न-ऊंचाई विमानन अर्थव्यवस्था के विकास के मुद्दे पर अपनी चिंता व्यक्त की।

मसौदे का अध्ययन करने के बाद, प्रतिनिधि गुयेन होआंग बाओ ट्रान (हो ची मिन्ह सिटी प्रतिनिधि) ने पाया कि इसमें एक उल्लेखनीय कानूनी अंतर है कि मानव रहित हवाई वाहनों और मानव रहित हवाई वाहन प्रणालियों पर कोई स्पष्ट नियम नहीं हैं, या जिन्हें अंतर्राष्ट्रीय शब्दावली में यूएवी के रूप में भी जाना जाता है, जो मानव रहित हवाई वाहन वाक्यांश का संक्षिप्त रूप है, लेकिन केवल एक खंड है जो शब्दों की व्याख्या करता है और कम ऊंचाई वाले हवाई परिवहन की व्याख्या करता है, यह एक ऐसा क्षेत्र है जो दुनिया में बहुत तेजी से विकसित हो रहा है और वियतनाम उस प्रवृत्ति का अपवाद नहीं है।

प्रतिनिधि के अनुसार, अंतर्राष्ट्रीय नागरिक उड्डयन संगठन का अनुमान है कि 2030 तक वैश्विक वाणिज्यिक यूएवी बाजार 90 बिलियन अमरीकी डॉलर से अधिक तक पहुंच सकता है, जिसमें कम ऊंचाई वाले हवाई परिवहन, यानी 500 मीटर से कम की सीमा के भीतर यूएवी द्वारा परिवहन, एक प्रमुख उद्योग बन जाएगा।

वियतनाम में, उच्च तकनीक वाली कृषि , भूवैज्ञानिक सर्वेक्षण, निर्माण पर्यवेक्षण से लेकर पर्यटन टेलीविजन और विशेष रूप से रसद तक, कई क्षेत्रों में यूएवी का उपयोग शुरू हो गया है। हालाँकि, स्पष्ट कानूनी ढाँचे के अभाव में, कई व्यवसायों और अनुसंधान संस्थानों को इस दिशा में काम करना और रास्ता तलाशना पड़ रहा है।

प्रतिनिधि गुयेन होआंग बाओ ट्रान।

प्रतिनिधि ने प्रस्ताव दिया कि मसौदा समिति कानून की सामान्य अवधारणा में निम्नलिखित विषयवस्तु जोड़े: मानवरहित हवाई वाहन (यूएवी) एक ऐसा हवाई जहाज़ होता है जो दूर से नियंत्रित होता है या बिना किसी पायलट के स्वचालित रूप से संचालित होता है। एक मानवरहित हवाई वाहन प्रणाली, सुरक्षित संचालन सुनिश्चित करने के लिए एक विमान, नियंत्रण उपकरण, सूचना प्रणाली, डेटा ट्रांसमिशन और आवश्यक तकनीकी तत्वों का एक संयोजन है।

इस कानून में मानवरहित हवाई वाहन (यूएवी) शब्द का प्रयोग नागरिक उद्देश्यों जैसे सर्वेक्षण, परिवहन, शोध, फिल्मांकन, तस्वीरें लेना, बचाव और अन्य वैध व्यावसायिक गतिविधियों के लिए उपयोग किए जाने वाले उपकरणों में किया जाता है। इन दोनों अवधारणाओं के वैधीकरण से प्रबंधन, लाइसेंसिंग, पंजीकरण और परिचालन संबंधी ज़िम्मेदारियों के दायरे को स्पष्ट रूप से परिभाषित करने में मदद मिलेगी, और साथ ही भविष्य में तकनीकी मानकों और कम ऊँचाई वाली उड़ान सुरक्षा जारी करने के लिए एक आधार तैयार होगा।

वर्तमान अंतर को पाटने के लिए, प्रतिनिधि ने यह भी प्रस्ताव दिया कि मसौदा समिति मानव रहित हवाई वाहनों के प्रबंधन पर एक नया अनुच्छेद जोड़े: आवासीय क्षेत्रों, शहरी क्षेत्रों या महत्वपूर्ण क्षेत्रों में चलने वाले मानव रहित हवाई वाहनों को इलेक्ट्रॉनिक पहचान के साथ पंजीकृत होना चाहिए और अपने संचालन क्षेत्रों की घोषणा करनी चाहिए; यूएवी और यूएएस का लाइसेंस, निगरानी और प्रबंधन निर्माण मंत्रालय, राष्ट्रीय रक्षा मंत्रालय और सार्वजनिक सुरक्षा मंत्रालय के बीच समन्वय तंत्र के अनुसार किया जाता है। सरकार नो-फ्लाई ज़ोन, उड़ान गलियारे, अधिकतम ऊँचाई, घटना से निपटने की योजना और उल्लंघन करने वाले यूएवी को बेअसर करने के तंत्र को निर्दिष्ट करेगी; कम ऊंचाई वाले रडार, डिजिटल नक्शे और इलेक्ट्रॉनिक पहचान प्रणालियों सहित यूएवी प्रबंधन की सेवा के लिए घरेलू प्रौद्योगिकी के अनुसंधान और विकास को प्रोत्साहित करें।

प्रतिनिधि थाच फुओक बिन्ह (विन्ह लांग प्रतिनिधिमंडल) ने मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी के प्रयासों और निर्माण मंत्रालय की 11 नवंबर, 2025 की रिपोर्ट में दर्शाई गई खुलेपन की भावना की बहुत सराहना की। हालाँकि, इस कानून को वास्तव में, उच्च पूर्वानुमान और एकीकरण के साथ लागू करने के लिए, प्रतिनिधि ने सुझाव दिया कि मसौदा समिति 4 विशिष्ट विषयों पर ध्यान दे, जिसमें कम ऊँचाई वाले विमानों और मानवरहित हवाई वाहनों के प्रबंधन पर नियम जोड़ना शामिल है।

प्रतिनिधि ने इस बात पर ज़ोर दिया कि वास्तव में, कृषि, पर्यटन, बचाव और माल परिवहन में काम आने वाले छोटे विमान और मानवरहित हवाई वाहन तेज़ी से विकसित हो रहे हैं, लेकिन मौजूदा कानूनों में पर्याप्त नियमन नहीं हैं। मैं निम्न-ऊंचाई वाले विमानन पर एक अलग अध्याय या खंड जोड़ने का प्रस्ताव करता हूँ, जो इसके दायरे, ऊँचाई, लाइसेंसिंग शर्तों, उड़ान क्षेत्र प्रबंधन और रक्षा एवं पुलिस एजेंसियों के बीच समन्वय की ज़िम्मेदारियों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करता हो। साथ ही, नई तकनीकों के नियंत्रित संचालन और एक लचीले परीक्षण ढाँचे की अनुमति देना आवश्यक है ताकि नवाचार को प्रोत्साहित किया जा सके और हवाई क्षेत्र की सुरक्षा सुनिश्चित की जा सके, और राज्य प्रबंधन में ओवरलैप से बचा जा सके।

प्रतिनिधि डुओंग खाक माई (लाम डोंग प्रतिनिधिमंडल) ने यह भी माना कि प्रतिनिधि गुयेन होआंग बाओ ट्रान द्वारा निम्न-ऊंचाई वाली विमानन गतिविधियों का विश्लेषण किया गया था, इसलिए अल्पावधि और दीर्घावधि में निम्न-ऊंचाई वाली अंतरिक्ष अर्थव्यवस्था की विकास आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए निम्न-ऊंचाई वाली विमानन गतिविधियों पर इस कानून के अनुप्रयोग से संबंधित सरकारी नियमों को स्वीकार करना और उनमें सुधार करना उचित है। हालाँकि, प्रतिनिधि ने सुझाव दिया कि वर्तमान मसौदा कानून की तरह एक खंड के बजाय एक अलग अध्याय और एक अलग लेख समर्पित किया जाना चाहिए।

प्रतिनिधि हा सी डोंग.

प्रतिनिधि हा सी डोंग (क्वांग ट्राई प्रतिनिधिमंडल) ने निम्न-ऊंचाई वाले यूएवी हवाई परिवहन के लिए विनियमन के दायरे को स्पष्ट करने का भी प्रस्ताव रखा, तथा पारदर्शिता, स्थिरता सुनिश्चित करने और नवोन्मेषी व्यवसायों के लिए एक स्पष्ट कानूनी गलियारा बनाने के लिए विनियमन की पूरी जिम्मेदारी सरकार को सौंप दी।

कम ऊँचाई वाले विमानन के मुद्दे को स्पष्ट करने वाली एक रिपोर्ट में, निर्माण मंत्री त्रान होंग मिन्ह ने कहा कि ड्रोन और अन्य उड़ने वाले वाहनों का उपयोग तेज़ी से लोकप्रिय हो रहा है, जिससे परिवहन, पर्यटन, कृषि, मीडिया, मनोरंजन जैसे कई क्षेत्रों में नई आर्थिक गतिविधियाँ पैदा हो रही हैं, खासकर स्थलाकृतिक सर्वेक्षण और मार्ग चयन के क्षेत्र में... हालाँकि, यह एक ऐसा क्षेत्र है जिस पर अधिकांश विकसित देश शोध के चरण में हैं। निर्माण मंत्रालय ने अनुसंधान करने के लिए चीन और जापान सहित कुछ देशों का दौरा किया, लेकिन केवल कुछ ही कार्यों को लागू किया, और इसे बड़े पैमाने पर नहीं किया जा सका।

वर्तमान में, यह सुरक्षा और रक्षा से जुड़ी सख्त प्रबंधन और निगरानी नीतियों और तंत्रों के साथ अनुसंधान और परीक्षण के चरण में है। इसलिए, यह मसौदा कानून जीवन, अर्थव्यवस्था और समाज के क्षेत्रों में कम ऊंचाई वाली विमानन अर्थव्यवस्था के विकास के लिए कानूनी आधार तैयार करता है। इस प्रकार, इसे आगे कैसे व्यवस्थित और कार्यान्वित किया जाए, यह सरकार देश के आर्थिक और सामाजिक विकास की आवश्यकताओं के आधार पर तय करेगी और वास्तविकता के अनुसार कम ऊंचाई वाली वायु रक्षा परिवहन गतिविधियों पर इस कानून के अनुप्रयोग को विनियमित करेगी।

सतत आर्थिक विकास सुनिश्चित करने के लिए, लेकिन विशेष रूप से विमानन सुरक्षा, राष्ट्रीय रक्षा, सुरक्षा और विशेष रूप से सामाजिक व्यवस्था एवं सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए, इस कानून के कार्यान्वयन की समीक्षा करें। कम ऊँचाई पर उड़ने वाले वाहनों के लिए सुरक्षा और संरक्षा के मुद्दों को प्राथमिकता दी जानी चाहिए, यह बहुत महत्वपूर्ण है, और यह तभी संभव है जब हम उड़ान भरते समय इन सभी वाहनों का प्रबंधन कर सकें, वे क्या सामान ले जा रहे हैं, लोगों को कैसे ले जा रहे हैं, वे कहाँ यात्रा करते हैं, और आकाश में वे क्या गतिविधियाँ करते हैं।

मंत्री महोदय को उम्मीद है कि प्रतिनिधिगण निर्माण मंत्रालय के साथ-साथ राष्ट्रीय रक्षा मंत्रालय और सार्वजनिक सुरक्षा मंत्रालय के साथ सहानुभूति रखेंगे और इस कानून को साझा करेंगे, और उन्होंने कहा कि आने वाले समय में, वे सरकार के साथ मिलकर कम उड़ान वाले विमानों के संचालन में इस कानून को विस्तृत और ठोस रूप देने के लिए काम करेंगे।

स्रोत: https://baophapluat.vn/nghien-cuu-luat-hoa-viec-phat-trien-kinh-te-hang-khong-tam-thap.html