जनता - जमीनी स्तर पर सुरक्षा और व्यवस्था की रक्षा में भाग लेने वाली शक्ति

जमीनी स्तर पर सुरक्षा और व्यवस्था सुनिश्चित करने के लिए, पहले से कहीं ज़्यादा, जनता पर निर्भर रहना "आगे की सोच और जल्दी चिंता" का तरीका है। इसलिए, जमीनी स्तर पर सुरक्षा और व्यवस्था बनाए रखने के व्यावहारिक कार्य से हटकर, जनशक्ति को जुटाना एक ज़रूरी ज़रूरत बनता जा रहा है।

Sáng 24/6/2023, Quốc hội họp phiên toàn thể tại hội trường để biểu quyết thông qua Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xuất cảnh, nhập cảnh của công dân Việt Nam và Luật Nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam và thảo luận ở hội trường về dự án Luật Lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở. (Nguồn: TTXVN)

राष्ट्रीय सभा ने 24 जून, 2023 को वियतनामी नागरिकों के निकास और प्रवेश पर कानून और वियतनाम में विदेशियों के प्रवेश, निकास, पारगमन और निवास पर कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित और पूरक करने वाले कानून पर मतदान करने के लिए एक पूर्ण सत्र आयोजित किया और जमीनी स्तर पर सुरक्षा और व्यवस्था की रक्षा में भाग लेने वाले बलों पर कानून के मसौदे पर चर्चा की। (स्रोत: वीएनए)

पार्टी की सुसंगत नीति से

जमीनी स्तर पर सुरक्षा और व्यवस्था सुनिश्चित करना पार्टी के प्रत्यक्ष नेतृत्व में एक सुसंगत नीति है, और यह पूरी पार्टी, पूरे लोगों और पूरी सेना का उद्देश्य है। राष्ट्रीय सुरक्षा सुनिश्चित करने, सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित करने और लोगों के जीवन को बेहतर बनाने के मुद्दे के अलावा; लोगों के लिए शांतिपूर्ण और खुशहाल जीवन सुनिश्चित करना भी 13वीं राष्ट्रीय पार्टी कांग्रेस के प्रस्ताव के सामान्य उद्देश्यों में नए बिंदुओं पर जोर दिया गया है।1 तदनुसार, राष्ट्रीय सुरक्षा और लोगों की सुरक्षा को एक मुद्दे के दो पहलू के रूप में देखा जा सकता है, जो पार्टी के प्रस्तावों को लागू करने की प्रक्रिया में हमारे देश की संपूर्ण राजनीतिक व्यवस्था का एक महत्वपूर्ण और रणनीतिक कार्य है। 13वीं पार्टी कांग्रेस की धारणा में अगला नया बिंदु सामाजिक सुरक्षा और मानव सुरक्षा पर दिया गया ध्यान है। इन दोनों मुद्दों के बीच संबंधों को अच्छी तरह से सुलझाने से राष्ट्रीय सुरक्षा सुनिश्चित करने में महत्वपूर्ण योगदान मिलेगा।

इसलिए, जमीनी स्तर पर सुरक्षा और व्यवस्था की रक्षा में जनशक्ति की भूमिका को बढ़ावा देना न केवल एक ज़रूरी काम है, बल्कि एक दीर्घकालिक कार्य भी है। यह निश्चित रूप से कहा जा सकता है कि नियमित पुलिस बल, मिलिशिया बल और "ग्राम प्रधानों व ग्राम प्रधानों" के साथ मिलकर, अपनी अग्रणी, संगठित और सक्रिय भूमिका निभाकर "जमीनी स्तर पर सुरक्षा और व्यवस्था की रक्षा में जनशक्ति की भूमिका" को आगे बढ़ाने की प्रक्रिया में जनता एक अत्यंत महत्वपूर्ण, यहाँ तक कि अपरिहार्य शक्ति बन गई है। जनता ही जड़, आंख और कान है, इसलिए पार्टी का क्रांतिकारी उद्देश्य हमेशा जनता के लिए और जनता द्वारा होने का लक्ष्य रखता है।

जनता द्वारा, अर्थात् स्थानीय लोगों को "शामिल होने" की आवश्यकता है, आवासीय समुदायों में प्राकृतिक आपदाओं और शत्रुओं के विरुद्ध "आत्मरक्षा, आत्म-प्रबंधन, आत्म-समायोजन" करने की पर्याप्त क्षमता होनी चाहिए, ताकि स्तर और आवश्यकताओं के अनुसार जमीनी स्तर पर व्यवस्था और सुरक्षा (पारंपरिक और गैर-पारंपरिक दोनों) की समस्याओं का समाधान किया जा सके। अंकल हो ने कहा था, "जनता के बिना सहना सौ गुना आसान है, जनता के साथ सहना हज़ार गुना कठिन", "क्रांति जनता का उद्देश्य है"... हमारी पार्टी भी स्थानीय समुदायों की स्थिति को इन नियमों के अनुसार सुदृढ़ करने की इच्छा के साथ जमीनी स्तर पर लोकतांत्रिक व्यवस्था का संचालन करती है: लोग जानते हैं, लोग चर्चा करते हैं, लोग करते हैं, लोग जाँचते हैं, लोग लाभान्वित होते हैं। ये नियम, यदि अच्छी तरह से लागू किए जाएँ, तो जमीनी स्तर पर सुरक्षा और व्यवस्था की रक्षा में प्रभावी रूप से सहायक हो सकते हैं।

उपरोक्त नीति को मूर्त रूप देते हुए, जन सुरक्षा मंत्री जनरल टो लाम ने कहा कि लक्ष्य एक व्यवस्थित, अनुशासित और सुरक्षित समाज का निर्माण करना है, जहाँ सभी लोग सुख और शांति का आनंद लें, किसी को कोई खतरा न हो, किसी के भी निवास, जीवन, कार्य और आर्थिक विकास की स्वतंत्रता के अधिकार पर कोई असर न पड़े। और, इस लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए, लोगों को एकत्रित, संगठित और एकजुट करना आवश्यक है; पार्टी की नीतियों और दिशानिर्देशों, राज्य की नीतियों और कानूनों, आर्थिक, सांस्कृतिक, सामाजिक, रक्षा और सुरक्षा कार्यक्रमों को जीवन में उतारना, सामाजिक सहमति बनाने में योगदान देना और पार्टी के दिशानिर्देशों को सफलतापूर्वक लागू करना आवश्यक है।

विशिष्ट कार्यों को लागू करने के लिए

हाल ही में, नियमित पुलिस बल को जमीनी स्तर पर जनता के और करीब लाने और सुरक्षा एवं व्यवस्था संबंधी मुद्दों को शीघ्र और मूल रूप से सुलझाने के लिए मज़बूत किया गया है। अब तक, नियमित सांप्रदायिक पुलिस बल देश भर के सभी क्षेत्रों में शत-प्रतिशत तैनात किया गया है और इसने सुरक्षा एवं व्यवस्था सुनिश्चित करने, ग्रामीण क्षेत्रों, पहाड़ी इलाकों और दूरदराज के द्वीपों में शांतिपूर्ण जीवन लाने के कार्य में धीरे-धीरे सकारात्मक और मज़बूत बदलाव लाए हैं। स्थानीय शासन व्यवस्था के साथ मिलकर, यह बल "जनता के दिल और दिमाग" की स्थिति बनाने और उसे मज़बूत करने में भी सक्रिय रूप से योगदान देता है। इसके अलावा, मिलिशिया बल का भी समेकन और पुनर्गठन किया जा रहा है और यह जमीनी स्तर पर सुरक्षा एवं व्यवस्था की रक्षा में भाग लेने वाली समस्त जनता की गतिविधियों को बनाए रखने के लिए निरंतर प्रयासरत है।

Lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở phối hợp Công an phường 9, TP. Tuy Hòa tỉnh Phú Yên tuần tra, kiểm soát, bảo đảm an ninh trật tự ở địa phương. (Nguồn: Công an Phú Yên)

जमीनी स्तर पर सुरक्षा और व्यवस्था बनाए रखने में लगे पुलिस बल ने फू येन प्रांत के तुई होआ शहर के वार्ड 9 की पुलिस के साथ समन्वय करके इलाके में गश्त, नियंत्रण और सुरक्षा व व्यवस्था सुनिश्चित की। (स्रोत: फू येन पुलिस)

जमीनी स्तर पर सुरक्षा और व्यवस्था की रक्षा में भाग लेने वाले बल का मुख्य कार्य और दायित्व जमीनी स्तर पर सुरक्षा और व्यवस्था के लिए एक स्वशासी बल का निर्माण करना और राष्ट्रीय सुरक्षा की रक्षा के लिए संपूर्ण जनता के आंदोलन के निर्माण में भाग लेना है। अंततः, उपरोक्त कार्यों और कार्यों का उद्देश्य स्थानीय स्तर पर राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा सुनिश्चित करना भी है, इसलिए जन सुरक्षा की नींव और जन सुरक्षा की स्थिति का निर्माण आवश्यक है। उपरोक्त कार्यों और कार्यों को अच्छी तरह से निष्पादित करने का अर्थ है, संपूर्ण राजनीतिक व्यवस्था और पूरे समाज की भागीदारी को संगठित करना, न कि केवल जमीनी स्तर पर सुरक्षा और व्यवस्था की रक्षा में प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष रूप से भाग लेने वाली ताकतों को।

जमीनी स्तर पर सुरक्षा क्षेत्र की अधिक सटीक समझ होना आवश्यक है, जो अत्यंत विविध, जटिल और अप्रत्याशित है। इस आधार पर, इस मिशन को क्रियान्वित करने वाले बल के कार्यों और कार्यभारों के स्तर को और अधिक व्यापक, समग्र और समावेशी दिशा में बढ़ाने के लिए सटीक, सही, पूर्ण और बारीकी से पहचान करना आवश्यक है, ताकि व्यापक स्तर पर सामाजिक व्यवहार को संपर्क और सामंजस्य के साथ नियंत्रित किया जा सके, न कि केवल प्रशासनिक बल द्वारा, जबकि जनता हाशिये पर हो। इसलिए, नियमित पुलिस बल और जमीनी स्तर की मिलिशिया के अलावा, अन्य बलों को मजबूत करने के बजाय, लोगों के दिलों को मजबूत करना महत्वपूर्ण कार्य है।

राष्ट्रीय सुरक्षा की रक्षा के लिए लोगों की भूमिका और आंदोलन को बढ़ावा देने के लिए, जिसे लोक सुरक्षा मंत्रालय और स्थानीय निकायों द्वारा बहुत अच्छी तरह से लागू किया जा रहा है, कानूनों और नीतियों की प्रभावशीलता और दक्षता को बढ़ावा देने के लिए घनिष्ठ समन्वय तंत्र की आवश्यकता है, ताकि जमीनी स्तर पर सुरक्षा और व्यवस्था बनाए रखने के कार्यों के कार्यान्वयन में निरंतरता सुनिश्चित हो सके। उदाहरण के लिए, लोगों को भूखा छोड़ना, जन अधिकारों के कार्यान्वयन में निष्पक्षता का अभाव और एक ही क्षेत्र में आवासीय समुदायों के बीच भेदभाव, बदमाशों के लिए उकसाने और फायदा उठाने के लिए आसानी से खामियाँ पैदा कर देता है। इस बीच, इन उत्पन्न होने वाली व्यावहारिक समस्याओं का समाधान केवल एक क्षेत्र का काम नहीं है, बल्कि एक अंतर-क्षेत्रीय समन्वय तंत्र होना चाहिए और लोगों की सेवा को सर्वोपरि रखना चाहिए।

इसलिए, जमीनी स्तर पर सुरक्षा और व्यवस्था की रक्षा में लोगों की भागीदारी सुनिश्चित करने के लिए, कानूनी नियमों को लचीले ढंग से लागू करना और लोगों के जीवन को स्थिर करने, किसी को भी पीछे न छोड़ने, और क्षेत्र के आवासीय समुदायों के बीच हितों के विवादों से जुड़े सामाजिक संबंधों को उचित रूप से हल करने के उपाय करना आवश्यक है। लोगों को पार्टी में विश्वास दिलाने और पार्टी को लोगों पर भरोसा दिलाने के लिए, "प्रत्यक्ष प्रभुत्व के अधिकार और जनता के स्व-प्रबंधन की भूमिका" को मज़बूत और बढ़ावा देना भी आवश्यक है; 13वीं राष्ट्रीय पार्टी कांग्रेस2 के प्रस्ताव और जमीनी स्तर पर लोकतंत्र लागू करने संबंधी कानून की भावना के अनुरूप "जमीनी स्तर पर लोकतंत्र को मज़बूत करने" के साथ-साथ "नागरिकों के अधिकारों और दायित्वों" का सम्मान, सुनिश्चितता और सुरक्षा करना भी आवश्यक है।

जमीनी स्तर पर सुरक्षा और व्यवस्था बनाए रखने के कार्य को संस्थागत बनाना जारी रखें।

लोक सुरक्षा मंत्रालय, जमीनी स्तर पर सुरक्षा और व्यवस्था की रक्षा में भाग लेने वाले बलों पर कानून के प्रारूपण की अध्यक्षता कर रहा है, जो हाल ही में हुए पाँचवें राष्ट्रीय सभा सत्र के योगदान के बाद अंतिम रूप दिए जाने की प्रक्रिया में है। यह संस्थागतकरण का एक कदम है और कम्यूनों, वार्डों और कस्बों में नियमित पुलिस के साथ समन्वय बल को मज़बूत करके जमीनी स्तर पर सुरक्षा और व्यवस्था की रक्षा के कार्य को वैध बनाने का एक अवसर है। इसलिए, इस कानून को लागू करना आवश्यक है, खासकर जमीनी स्तर पर सुरक्षा और व्यवस्था की स्थिति को देखते हुए, जहाँ गाँवों, बस्तियों, आवासीय समूहों और आवासीय समुदायों में जमीनी स्तर पर सामाजिक बुराइयाँ, अपराध, विवाद, शिकायतें और संघर्ष जटिल होते जा रहे हैं...

Đội dân phòng tham gia phòng, chống tội phạm ấp Cửa Lấp, xã Dương Tơ, TP. Phú Quốc (Kiên Giang) tuần tra đảm bảo an ninh, trật tự trên địa bàn.

नागरिक सुरक्षा दल, किएन गियांग प्रांत के फु क्वोक शहर के डुओंग तो कम्यून के कुआ लैप गाँव में अपराध रोकथाम और नियंत्रण में भाग लेता है और क्षेत्र में सुरक्षा और व्यवस्था सुनिश्चित करने के लिए गश्त करता है। (स्रोत: किएन गियांग समाचार पत्र)

मेजर जनरल गुयेन थी झुआन (डाक लाक प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल) के अनुसार, कानूनी तौर पर, यह कोई नव स्थापित बल नहीं है, बल्कि वास्तव में, यह अर्ध-पेशेवर कम्यून पुलिस, मिलिशिया और नागरिक गार्ड सहित मौजूदा बलों की एक व्यवस्था और पुनर्गठन है। इसलिए, यह बल जमीनी स्तर पर सुरक्षा और व्यवस्था की रक्षा करने में नियमित कम्यून पुलिस बल के एक सेतु, विस्तार के रूप में कार्य करेगा। इसके अलावा, यह बल लोगों के बीच उपलब्ध है, स्थानीय स्थिति की अच्छी समझ रखता है, मूल रूप से प्रशिक्षित है, सुरक्षा और व्यवस्था का ज्ञान रखता है; जिसमें, अर्ध-पेशेवर कम्यून पुलिस बल में कई लोग पीपुल्स पुलिस के मध्यवर्ती स्तर तक प्रशिक्षित होते हैं, इसलिए उनके पास काम करने की योग्यता और क्षमता होती है।

राष्ट्रीय सभा के समक्ष, लोक सुरक्षा मंत्री टो लाम ने यह भी कहा कि कानून निर्माण का उद्देश्य पार्टी के दृष्टिकोण और नीतियों को संस्थागत रूप देना है, आंतरिक केंद्र बिंदुओं को पूर्ण, व्यवस्थित और सुव्यवस्थित करना, साथ ही प्रत्येक जमीनी स्तर के संगठन के कार्यों, कार्यभारों, शक्तियों और कार्य संबंधों को पूर्ण बनाना; 2013 के संविधान के मानवाधिकारों और नागरिक अधिकारों के प्रावधानों के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने, राष्ट्रीय सुरक्षा की रक्षा की आवश्यकताओं को पूरा करने और नई स्थिति में सामाजिक व्यवस्था और सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए एक कानूनी आधार तैयार करना। मसौदा कानून का उद्देश्य पार्टी के नेतृत्व, सरकार के प्रबंधन और कार्यात्मक शक्तियों के तहत जमीनी स्तर पर सुरक्षा, व्यवस्था और सामाजिक सुरक्षा की रक्षा के लिए संपूर्ण जनता के आंदोलन का निर्माण और सुदृढ़ीकरण करना भी है, जिसमें जन लोक सुरक्षा प्रमुख भूमिका निभाती है।

हालाँकि, जैसा कि ऊपर विश्लेषण किया गया है, व्यावहारिक आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए जमीनी स्तर पर सुरक्षा और व्यवस्था बनाए रखने में भाग लेने हेतु एक बल का निर्माण करने हेतु, जमीनी स्तर पर लोगों और समुदायों की सक्रिय और सक्रिय भागीदारी आवश्यक है। स्थानीय पुलिस और मिलिशिया, साथ ही स्थानीय सरकार के अधीन एजेंसियां, लोगों और स्थानीय समुदायों के लिए या उनके लिए काम नहीं करतीं, बल्कि पुलिस को कौशल सिखाने, जमीनी स्तर पर सुरक्षा और व्यवस्था से जुड़े लोगों और समुदायों की सक्रिय भागीदारी और खोज को प्रोत्साहित करने पर ध्यान केंद्रित करती हैं।

जमीनी स्तर पर लोकतंत्र संबंधी कानून के अलावा, यह लोगों के लिए एक कानूनी स्थिति बनाने का अवसर है ताकि वे जमीनी स्तर पर सुरक्षा और व्यवस्था बनाए रखने में नागरिक के रूप में अपने अधिकारों और दायित्वों का बेहतर ढंग से प्रयोग कर सकें। उपरोक्त कारणों से, जमीनी स्तर पर सुरक्षा और व्यवस्था बनाए रखने में भाग लेने वाली ताकतों पर कानून के मसौदे में लोगों की भूमिका को वैध बनाया जाना आवश्यक है। "जमीनी स्तर पर सुरक्षा और व्यवस्था बनाए रखने में जनशक्ति को संगठित करना" पर एक अलग अध्याय समर्पित किया जा सकता है क्योंकि जनता जमीनी स्तर पर सुरक्षा और व्यवस्था सुनिश्चित करने और उसकी रक्षा करने में एक महत्वपूर्ण शक्ति होने की हकदार है।

1 वियतनाम की कम्युनिस्ट पार्टी। 13वीं राष्ट्रीय प्रतिनिधि सभा के दस्तावेज़, खंड II, पृष्ठ 94. नेशनल पॉलिटिकल पब्लिशिंग हाउस ट्रुथ, हनोई, 2021.

2 केंद्रीय सैद्धांतिक परिषद। 13वीं राष्ट्रीय पार्टी कांग्रेस के दस्तावेज़ों में नए बिंदु। नेशनल पॉलिटिकल पब्लिशिंग हाउस ट्रुथ, पृष्ठ 102, हनोई, 2021।

* वियतनाम मत्स्य संघ के स्थायी उपाध्यक्ष; 15वीं राष्ट्रीय सभा के सदस्य।

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स्रोत