एक गुस्से वाला सौदा
इथियोपिया और सोमालीलैंड के नेताओं द्वारा हस्ताक्षरित समझौते का सटीक पाठ सार्वजनिक नहीं किया गया है। बीबीसी के अनुसार, दोनों पक्षों के बीच समझौता ज्ञापन (एमओयू) में जिन बातों पर सहमति बनी है, उनके अलग-अलग संस्करण हैं। हालाँकि यह एमओयू एक कानूनी रूप से बाध्यकारी समझौता न होकर एक आशय पत्र है, फिर भी यह स्पष्ट है कि सोमालीलैंड इथियोपिया को बंदरगाह पट्टे पर देने को तैयार है।
सोमालीलैंड के राष्ट्रपति म्यूज़ बिही आब्दी (दाएं) और इथियोपियाई प्रधान मंत्री अबी अहमद इथियोपिया को सोमालीलैंड के बंदरगाह का उपयोग करने की अनुमति देने वाले समझौते के हस्ताक्षर समारोह में। फोटो: हॉर्न ऑब्जर्वर
यदि सोमालीलैंड रास्ता खोल देता है, तो विश्व का सबसे अधिक आबादी वाला स्थलरुद्ध देश इथियोपिया, जिबूती (अफ्रीका के हॉर्न में) और यमन (मध्य पूर्व में) के बीच बाब अल-मंडेब जलडमरूमध्य के माध्यम से लाल सागर के शिपिंग लेन तक पहुंच प्राप्त कर लेगा, जो लाल सागर और अदन की खाड़ी को जोड़ेगा।
इसका एक सैन्य पहलू भी है: सोमालीलैंड ने कहा है कि वह अपने लाल सागर तट के 20 किलोमीटर लंबे हिस्से को इथियोपियाई नौसेना को पट्टे पर दे सकता है, जिसकी पुष्टि अदीस अबाबा ने भी की है। बदले में, सोमालीलैंड इथियोपिया की बेहद सफल राष्ट्रीय एयरलाइन, इथियोपिया एयरलाइंस में हिस्सेदारी लेगा।
हस्ताक्षर के दिन (1 जनवरी) सोमालीलैंड के राष्ट्रपति मुसे बिही आब्दी ने कहा कि समझौते में एक खंड शामिल है जिसमें कहा गया है कि इथियोपिया भविष्य में किसी समय सोमालीलैंड को एक स्वतंत्र राज्य के रूप में मान्यता देगा।
हालाँकि, इथियोपिया ने इसकी पुष्टि नहीं की है। इसके बजाय, एमओयू में क्या शामिल है, यह स्पष्ट करने के प्रयास में, इथियोपियाई सरकार ने 3 जनवरी को कहा कि समझौते में केवल "प्रावधान... सोमालीलैंड द्वारा मान्यता प्राप्त करने के प्रयासों के संबंध में अपनाई गई स्थिति पर गहराई से विचार करने के लिए" शामिल हैं।
बयानबाज़ी बहुत सतर्कतापूर्ण लग रही थी। लेकिन यह आग भड़काने के लिए काफ़ी थी।
सोमालीलैंड ने 1991 में सोमालिया से स्वतंत्रता की घोषणा की थी और उसके पास एक राज्य के सभी ढाँचे हैं, जिनमें एक कार्यशील राजनीतिक व्यवस्था, चुनाव, एक पुलिस बल और अपनी मुद्रा शामिल है। लेकिन सोमालीलैंड की स्वतंत्रता को किसी भी देश ने मान्यता नहीं दी है। इसलिए सोमालिया ने इथियोपिया के इस कदम पर नाराज़गी जताई है।
सोमालिया के विदेश मंत्रालय ने इथियोपिया और सोमालीलैंड के बीच समझौते को सोमालिया की संप्रभुता का गंभीर उल्लंघन बताया और इस बात पर जोर दिया कि “जब तक इथियोपिया सोमालीलैंड के साथ अपने अवैध समझौते को वापस नहीं ले लेता” और देश की संप्रभुता और क्षेत्रीय अखंडता की पुष्टि नहीं करता, तब तक सुलह की कोई गुंजाइश नहीं है।
सोमाली सरकार ने अफ्रीकी संघ (एयू) और संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद, दोनों से इस मुद्दे पर बैठकें बुलाने का अनुरोध किया है और इथियोपिया में अपने राजदूत को तत्काल परामर्श के लिए वापस बुला लिया है। सोमाली संसद में बोलते हुए, राष्ट्रपति हसन शेख मोहम्मद ने दृढ़ता से घोषणा की: "सोमालिया सोमाली लोगों का है। हम अपनी पवित्र भूमि के एक-एक इंच की रक्षा करेंगे और अपनी मातृभूमि के किसी भी हिस्से को छोड़ने के प्रयासों को बर्दाश्त नहीं करेंगे।"
अफ्रीका के हॉर्न और लाल सागर में और अधिक अस्थिरता का खतरा
इथियोपिया और सोमालीलैंड के बीच हुए इस समझौते की अन्य पड़ोसी देशों द्वारा तुरंत आलोचना की गई, जैसे कि जिबूती - जो अभी भी इथियोपिया को बंदरगाह पट्टे पर देने से लाभान्वित हो रहा है - तथा इरीट्रिया और मिस्र - जो रणनीतिक जलक्षेत्रों - लाल सागर और अदन की खाड़ी - में इथियोपिया की नौसैनिक उपस्थिति की वापसी को लेकर चिंतित हैं।
मिस्र के राष्ट्रपति अब्देल फ़तह अल-सीसी ने इथियोपिया के इस कदम की कड़ी आलोचना की और कहा कि काहिरा हमेशा सोमालिया के साथ खड़ा है। "मिस्र किसी को भी सोमालिया को धमकाने या उसकी सुरक्षा को प्रभावित करने की इजाज़त नहीं देगा। मिस्र की परीक्षा मत लीजिए या हमारे भाइयों को धमकाने की कोशिश मत कीजिए, खासकर अगर वे हमसे हस्तक्षेप करने के लिए कहें," श्री अल-सीसी ने सप्ताहांत में काहिरा में सोमाली राष्ट्रपति हसन शेख मोहम्मद का स्वागत करते हुए कहा।
यमन से लाल सागर के पार स्थित अफ़्रीका के हॉर्न का मानचित्र, जहाँ इथियोपिया एकमात्र स्थलरुद्ध देश है। चित्र: जीआई
मिस्र और इथियोपिया के बीच संबंध इथियोपियाई पुनर्जागरण बांध के निर्माण और संचालन को लेकर एक दशक से अधिक समय से तनावपूर्ण रहे हैं। यह एक विशाल अवसंरचना परियोजना है, जिसे इथियोपिया ने मिस्र के ऊपरी हिस्से में ब्लू नील नदी पर बनाया है।
दोनों पक्षों के बीच, पड़ोसी सूडान के साथ, अब तक कोई आम सहमति नहीं बन पाई है और काहिरा जल सुरक्षा को लेकर अपनी चिंताएँ व्यक्त करता रहता है। इसलिए, सोमालीलैंड से एक बंदरगाह पट्टे पर लेने के इथियोपिया के समझौते ने संघर्ष को और गहरा कर दिया है।
अफ्रीकी संघ (एयू) ने भी इथियोपिया और सोमालीलैंड के बीच हुए समझौते पर चिंता व्यक्त की है। संगठन की शांति एवं सुरक्षा परिषद (पीएससी) ने बुधवार (17/1) को एक प्रेस विज्ञप्ति जारी कर कहा: "परिषद मौजूदा तनाव... और क्षेत्र में शांति, सुरक्षा एवं स्थिरता पर इसके संभावित प्रतिकूल प्रभाव पर अपनी गहरी चिंता व्यक्त करती है," और इथियोपिया तथा सोमालिया से "संयम बरतने, तनाव कम करने और इस मुद्दे का शांतिपूर्ण समाधान खोजने के लिए सार्थक बातचीत करने" का आह्वान किया।
पर्यवेक्षकों के अनुसार, इथियोपिया का यह समझौता हॉर्न ऑफ़ अफ़्रीका के लिए एक ख़तरनाक विस्फोटक साबित हो सकता है, जो पहले से ही दुनिया में राजनीतिक अस्थिरता का प्रमुख केंद्र बना हुआ है। यह घटना मध्य पूर्व और लाल सागर क्षेत्र में और भी उथल-पुथल पैदा कर सकती है, जो गाज़ा में युद्ध और अमेरिका व हूतियों के बीच हमलों के कारण काफ़ी अस्थिर रहा है।
दशकों से, यह 20 लाख वर्ग किलोमीटर का भूभाग कभी भी शांति से नहीं रहा। 1977-78 और 2006 के इथियोपियाई-सोमाली युद्धों से लेकर 1991 में सोमालिया में हुए गृहयुद्ध, जिसके कारण सोमालीलैंड अलग हुआ, फिर सूडान में गृहयुद्ध और इरिट्रिया-इथियोपियाई युद्ध, जिसके कारण इरिट्रिया इथियोपिया से अलग हो गया... खूनी संघर्षों ने हॉर्न ऑफ़ अफ़्रीका को तबाह कर दिया है।
अपनी अविकसित अर्थव्यवस्था, लगातार प्राकृतिक आपदाओं और लगातार अकाल के कारण, यह क्षेत्र आतंकवादी संगठनों और कट्टरपंथी इस्लामी आंदोलनों के लिए जड़ें जमाने का एक उपजाऊ मैदान बन गया है। यह सोमालिया में साफ़ देखा जा सकता है, जहाँ पिछले दो दशकों से, अल-शबाब नामक अल-क़ायदा से संबद्ध संगठन ने देश को तबाह कर रखा है। यह संगठन 2006 में इथियोपिया द्वारा सोमालिया पर किए गए हमले के बाद सोमालिया में ही बना था।
अब, यदि इथियोपिया और सोमालिया के बीच भड़के संघर्ष युद्ध में बदल जाते हैं, तो अफ्रीका के हॉर्न में स्थिति और भी अधिक भयावह हो जाएगी, और साथ ही इस क्षेत्र में शक्तियों के आतंकवाद विरोधी प्रयासों को और अधिक कठिन बना देगी।
पिछले सप्ताह एक प्रेस कॉन्फ्रेंस के दौरान, अमेरिकी राष्ट्रीय सुरक्षा परिषद के प्रवक्ता जॉन किर्बी ने भी चिंता व्यक्त की थी कि सोमालिया और इथियोपिया के बीच बढ़ते तनाव से सोमालिया में सक्रिय आतंकवादी समूहों से निपटने के व्यापक प्रयास कमजोर हो सकते हैं।
इथियोपिया इस समझौते को आगे बढ़ाने का जोखिम क्यों उठा रहा है?
1993 में इरिट्रिया के इथियोपिया से अलग होकर एक स्वतंत्र देश बनने के बाद, इथियोपिया समुद्र से पूरी तरह कट गया। समुद्र तक पहुँच न होने के कारण, इथियोपिया को अपने लगभग 95% आयात और निर्यात के लिए पड़ोसी जिबूती के बंदरगाह का उपयोग करना पड़ता था।
जिबूती के बंदरगाहों का उपयोग करने के लिए इथियोपिया द्वारा प्रति वर्ष दिया जाने वाला 1.5 बिलियन डॉलर, अपने भारी कर्जों को चुकाने के लिए संघर्ष कर रहे देश के लिए एक बड़ी राशि है, तथा लाल सागर तक पहुंच को कई इथियोपियाई लोग देश के विकास और सुरक्षा के लिए महत्वपूर्ण मानते हैं।
सोमालीलैंड के बरबेरा पोर्ट को इथियोपिया ने 2018 में 19% हिस्सेदारी के लिए लगभग खरीद लिया था - फोटो: एएफपी
वर्षों से, इथियोपियाई सरकार सूडान और केन्या में अन्वेषण विकल्पों सहित बंदरगाहों तक अपनी पहुँच में विविधता लाने की कोशिश कर रही है। 2017 में, इथियोपिया ने सोमालीलैंड के बर्बेरा बंदरगाह में हिस्सेदारी खरीदी थी, जो बंदरगाह के विस्तार के लिए यूएई के प्रमुख लॉजिस्टिक्स समूह डीपी वर्ल्ड के साथ एक समझौते का हिस्सा था। उस समय सोमालिया ने भी इसका कड़ा विरोध किया था, जिसके कारण इथियोपिया अपनी प्रतिबद्धताओं से पीछे हट गया और अंततः 2022 में अपनी हिस्सेदारी खो दी।
लेकिन हाल के महीनों में, इथियोपिया के प्रधानमंत्री अबी अहमद पूर्वी अफ्रीकी तट पर एक बंदरगाह हासिल करने की अपनी देश की महत्वाकांक्षाओं को लेकर ज़्यादा मुखर हो गए हैं। अक्टूबर में सरकारी टेलीविज़न पर बोलते हुए, अबी अहमद ने ज़ोर देकर कहा कि उनकी सरकार को 12.6 करोड़ लोगों को उनकी "भौगोलिक कैद" से आज़ाद कराने का कोई रास्ता ढूँढ़ना होगा।
विशेषज्ञों का कहना है कि यह कदम इथियोपिया की आर्थिक तंगी को देखते हुए उठाया गया है। नए साल 2024 से ठीक पहले, अमेरिका स्थित रेटिंग एजेंसी फिच ने इथियोपिया को "सीमित डिफ़ॉल्ट" में डाल दिया था, क्योंकि अदीस अबाबा की सरकार अपने यूरोबॉन्ड का भुगतान करने में विफल रही थी। इथियोपिया अपनी बीमार अर्थव्यवस्था को पुनर्जीवित करने के लिए एक बेलआउट पैकेज पर अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष (IMF) के साथ भी बातचीत कर रहा है।
इथियोपिया की आर्थिक परेशानियां देश के उत्तरी टिग्रे प्रांत में दो साल के युद्ध (2020-2022) से उत्पन्न हुई हैं, जहां टीपीएलएफ विद्रोहियों ने संघर्ष में सरकारी सैनिकों से लड़ाई लड़ी है, जिसमें सैकड़ों हजारों लोग मारे गए हैं और लाखों लोग विस्थापित हुए हैं।
युद्ध समाप्त होने के एक साल बाद, बहुत कुछ नष्ट हो चुका है, खासकर कृषि क्षेत्र। टिग्रे और पड़ोसी अमहारा में अकाल का खतरा मंडरा रहा है। अदीस अबाबा की सरकार का अनुमान है कि इन ज़मीनों के पुनर्निर्माण की लागत 20 अरब डॉलर है, जो उनकी पहुँच से बाहर है।
इस प्रकार, लाल सागर के लिए एक नया मार्ग खोलने से न केवल इथियोपिया को एक व्यापारिक आउटलेट मिलेगा, बल्कि कुछ बाहरी दबाव भी कम होगा। लेकिन इस जोखिम भरे फैसले की कीमत आगे चलकर चुकानी पड़ सकती है, और यह अदीस अबाबा के योजनाकारों के नियंत्रण से बाहर हो सकता है।
गुयेन खान
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