विकास में “अड़चनें”
हमारे देश के जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों में भूमि और जलवायु के संदर्भ में कई संभावित लाभ हैं, जो उच्च आर्थिक मूल्य वाली कई प्रकार की फसलों और पशुधन के लिए उपयुक्त हैं। जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों में सामाजिक-आर्थिक विकास के कार्यक्रमों और नीतियों के कार्यान्वयन से सकारात्मक परिणाम प्राप्त हुए हैं, जिससे लोगों के जीवन में सुधार हुआ है; कुछ क्षेत्रों में उत्पादन वस्तु उत्पादन की दिशा में विकसित हुआ है।
विशेष रूप से, 2021-2030 अवधि के लिए जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों में सामाजिक-आर्थिक विकास पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम (राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम 1719) ने प्रत्येक इलाके के लिए उपयुक्त कृषि क्षेत्रों के विकास को बढ़ावा देने के लिए एक प्रेरक शक्ति बनाई है, जो आर्थिक विकास में अग्रणी बन गया है, और जातीय अल्पसंख्यकों के लिए आजीविका का सृजन किया है।
राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम 1719 की उप-परियोजना 2 - परियोजना 3 में प्रत्येक क्षेत्र के लिए उपयुक्त मूल्य श्रृंखलाओं के अनुसार उत्पादन विकास परियोजनाओं को समर्थन देने की नीति है; जिसमें स्थिर कच्चे माल के क्षेत्रों का निर्माण, प्रारंभिक प्रसंस्करण और प्रसंस्करण क्षमता में सुधार और बाजार विकास को प्राथमिकता दी जाती है।
साथ ही, राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम 1719 की नीतिगत विषय-वस्तु भी वाणिज्यिक बाजार के विकास को मजबूती से बढ़ावा देती है तथा जातीय अल्पसंख्यक और पहाड़ी क्षेत्रों के उत्पादों को घरेलू बाजार के साथ-साथ निर्यात के लिए वितरण चैनलों में लाती है।
राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम 1719 से प्राप्त धनराशि, प्रधानमंत्री के 1 अप्रैल, 2021 के निर्णय संख्या 523/QD-TTg के अनुसार 2050 तक के दृष्टिकोण के साथ, 2021-2030 की अवधि के लिए वियतनाम वानिकी विकास रणनीति में लक्ष्यों को प्राप्त करने की दिशा में जातीय अल्पसंख्यक और पहाड़ी क्षेत्रों में स्थानीय लोगों के लिए योगदान दे रही है।
तदनुसार, रणनीति में यह लक्ष्य रखा गया है कि 2030 तक, वन क्षेत्रों में रहने वाले 80% पर्वतीय परिवार और जातीय अल्पसंख्यक वाणिज्यिक वानिकी उत्पादन में भाग लेंगे; 2030 तक, जातीय अल्पसंख्यकों की औसत आय राष्ट्रीय औसत की आधी होगी; और जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्रों में गरीबी दर में प्रत्येक वर्ष 3.0% से अधिक की कमी आएगी।
हालांकि, जातीय अल्पसंख्यक और पहाड़ी क्षेत्रों में मूल्य श्रृंखला के साथ कृषि और वानिकी उत्पादन को विकसित करने में लंबे समय से एक कठिनाई यह है कि प्रसंस्करण गतिविधियां काफी सुस्त रही हैं; कृषि और वानिकी प्रसंस्करण सुविधाएं मात्रा में कम हैं और प्रसंस्करण क्षमता भी कमजोर है।
2019 तक, 53 जातीय अल्पसंख्यकों की सामाजिक-आर्थिक स्थिति पर सर्वेक्षण के परिणामों से पता चला कि पूरे जातीय अल्पसंख्यक और पहाड़ी क्षेत्रों में 18,474 कृषि और वानिकी प्रसंस्करण उद्यम थे; जिनमें से 11,370 कृषि प्रसंस्करण उद्यम थे और 7,104 वानिकी प्रसंस्करण उद्यम थे।
5 वर्षों के बाद, 1 जुलाई से 15 अगस्त तक किए गए सर्वेक्षण में जातीय अल्पसंख्यक और पहाड़ी क्षेत्रों में कृषि और वानिकी प्रसंस्करण सुविधाओं की वर्तमान स्थिति एकत्र की गई; जुलाई 2025 में इसकी घोषणा होने की उम्मीद है।
हालांकि, यह अनुमान लगाया गया है कि इस क्षेत्र में कृषि और वानिकी प्रसंस्करण सुविधाओं की संख्या में बहुत अधिक वृद्धि नहीं होगी, यह इस क्षेत्र की क्षमता और लाभ के साथ-साथ पूरे देश में प्रसंस्करण उद्यमों की संख्या की तुलना में अभी भी मामूली है।
कृषि और ग्रामीण विकास मंत्रालय के नवीनतम आँकड़े बताते हैं कि केवल कृषि प्रसंस्करण सुविधाओं के संदर्भ में, 2023 के अंत तक देश में लगभग 13,000 सुविधाएँ होंगी। जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों में, पिछले पाँच-वर्षीय सर्वेक्षण के परिणामों से पता चला है कि पूरे क्षेत्र में केवल 11,370 सुविधाएँ थीं। पाँच वर्षों के बाद, हालाँकि यह संख्या बढ़ सकती है, लेकिन यह निश्चित रूप से बहुत अधिक नहीं होगी क्योंकि जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों में निवेश आकर्षित करना बहुत कठिन है।
विशेष तंत्र की आवश्यकता
उपरोक्त आकलन पूरी तरह से उचित है। 15वीं राष्ट्रीय सभा के सातवें सत्र (जून 2024) में, उद्योग एवं व्यापार मंत्री गुयेन होंग दीएन से प्रश्न करते समय, राष्ट्रीय सभा के कई प्रतिनिधियों (एनए प्रतिनिधियों) ने पहाड़ी क्षेत्रों और जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्रों में निवेश के लिए व्यवसायों को आकर्षित करने में आने वाली कठिनाइयों और राजनीतिक समस्याओं का उल्लेख किया।
प्रतिनिधि हा सी हुआन (बाक कान प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल) - बाक कान प्रांत के कृषि और ग्रामीण विकास विभाग के निदेशक ने कहा कि देश भर के सभी इलाकों पर लागू नीति के जारी होने से उन इलाकों के लिए बड़ी मुश्किलें पैदा हो गई हैं, जिनके पास कृषि, वानिकी और मत्स्य उत्पादों के प्रसंस्करण में भाग लेने के लिए व्यवसायों को आकर्षित करने के लिए कई फायदे नहीं हैं, खासकर पहाड़ी प्रांतों में।
सामान्य सांख्यिकी कार्यालय के आंकड़ों के अनुसार, 2024 के पहले 10 महीनों में, कृषि, वानिकी और मत्स्य पालन क्षेत्र में 1,400 नए स्थापित उद्यम दर्ज किए गए, जो देश भर में नव स्थापित उद्यमों की कुल संख्या का केवल 1.0% है और 2023 की इसी अवधि की तुलना में 5.24% कम है।
प्रतिनिधि हुआन ने सुझाव दिया कि उद्योग एवं व्यापार मंत्री के पास आने वाले समय में कृषि, वानिकी और मत्स्य उत्पादों के प्रसंस्करण में भाग लेने के इच्छुक व्यवसायों को आकर्षित करने के लिए स्थानीय स्तर पर परिस्थितियां बनाने के लिए कोई समाधान है; तथा अधिक तरजीही नीतियों के साथ कृषि और ग्रामीण क्षेत्रों का विकास किया जा सकता है।
उद्योग एवं व्यापार मंत्री गुयेन हांग दीएन के अनुसार, दूरदराज के क्षेत्रों में व्यवसायों को आकर्षित करने के लिए, वहां कच्चे माल के क्षेत्र होने चाहिए।
कच्चे माल वाले क्षेत्रों के लिए, स्थानीय प्राधिकारियों को रोपण और प्रजनन क्षेत्रों की योजना बनानी होगी; उत्पादन प्रक्रिया के सभी चरणों में नई प्रौद्योगिकी लागू करनी होगी; हरित - स्वच्छ - गुणवत्ता वाले उत्पाद सुनिश्चित करने होंगे; बाजार को जो चाहिए, वही उत्पादन और आपूर्ति करनी होगी, न कि जो उनके पास है।
इसके अलावा, उद्योग और व्यापार क्षेत्र के प्रमुख ने भी पुष्टि की कि हमने कई नीतियां जारी की हैं, ये नीतियां कई क्षेत्रों से संबंधित हैं; कुछ तंत्र अभी भी अतिव्यापी और उलझे हुए हैं।
इसलिए, आने वाले समय में तंत्र और नीतियों को वास्तव में प्रभावी बनाने के लिए, वर्तमान कानूनी नियमों की समीक्षा करना आवश्यक है। ज़िम्मेदार क्षेत्र को सक्षम प्राधिकारियों की समीक्षा करनी चाहिए और उन्हें सलाह देनी चाहिए।
53 जातीय अल्पसंख्यकों के चौथे सामाजिक-आर्थिक सूचना सर्वेक्षण से जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों में कृषि और वानिकी प्रसंस्करण उद्यमों की वर्तमान स्थिति, जिसकी घोषणा जल्द ही की जाएगी, राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों और स्थानीय अधिकारियों की चिंताओं के कई पहलुओं को प्रतिबिंबित करेगी। इसके बाद, संबंधित मंत्रालय, शाखाएँ और स्थानीय निकाय जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों में कृषि और वानिकी प्रसंस्करण के क्षेत्र में निवेश करने के लिए उद्यमों को आकर्षित करने हेतु विशिष्ट नीतियाँ बनाने और सलाह देने का काम करेंगे।
सामान्य सांख्यिकी कार्यालय के अनुसार, 2024 के पहले 10 महीनों में, बड़ी संख्या में जातीय अल्पसंख्यकों वाले आर्थिक क्षेत्रों में 2023 की इसी अवधि की तुलना में नए पंजीकृत उद्यमों की संख्या में वृद्धि हुई थी। जिनमें से, उत्तरी मिडलैंड्स और पर्वतीय क्षेत्र में लगभग 7,000 उद्यम थे, 5.3% की वृद्धि; उत्तर मध्य और मध्य तट क्षेत्रों में 15,600 से अधिक उद्यम थे, 0.6% की वृद्धि; मध्य हाइलैंड्स क्षेत्र में 3,400 से अधिक उद्यम थे, 2.0% की वृद्धि; मेकांग डेल्टा क्षेत्र में 10,500 से अधिक उद्यम थे, 10.1% की तीव्र वृद्धि।
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