बड़े शहरों में कई पुरानी अपार्टमेंट इमारतें "टाइम बम" की तरह हैं, लेकिन उन्हें ध्वस्त नहीं किया जा सकता।

(दान त्रि) - राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों ने इस वास्तविकता की ओर ध्यान दिलाया कि आज बड़े शहरों में, कई पुरानी अपार्टमेंट इमारतें और सामूहिक मकान हैं, जिनकी आयु समाप्त हो चुकी है और वे गंभीर रूप से क्षतिग्रस्त हो चुके हैं, लेकिन उन्हें अनिवार्य रूप से ध्वस्त करने के लिए पर्याप्त कानूनी आधार नहीं है।

निर्माण पर मसौदा कानून (संशोधित) पर 6 नवंबर की सुबह कार्य सत्र के दौरान राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों द्वारा समूहों में चर्चा की गई।

"टाइम बम" को नष्ट करने के लिए एक तंत्र का प्रस्ताव

निर्माण सर्वेक्षणों के संबंध में, मसौदा कानून में स्पष्ट रूप से पांच मामलों का उल्लेख किया गया है, जिनमें निर्माण सर्वेक्षण की आवश्यकता है, जिनमें शामिल हैं: स्थलाकृतिक सर्वेक्षण; इंजीनियरिंग भूवैज्ञानिक और जल विज्ञान सर्वेक्षण; जल विज्ञान सर्वेक्षण; निर्माण निवेश गतिविधियों की सेवा करने वाले कार्यों और अन्य सर्वेक्षण कार्यों की वर्तमान स्थिति का सर्वेक्षण।

प्रतिनिधि गुयेन वान तुआन ( बाक निन्ह ) ने कहा कि ये 5 मामले "अधूरे हैं, व्यापक नहीं हैं, और वर्तमान संदर्भ में सतत और प्रभावी विकास की आवश्यकताओं को पूरा नहीं करते हैं"।

इसलिए, श्री तुआन ने निर्माण के दौरान दो अनिवार्य सर्वेक्षण सामग्री का अध्ययन और अनुपूरण करने का प्रस्ताव रखा, जिनमें शामिल हैं: सामाजिक- आर्थिक कारकों का सर्वेक्षण और आपूर्ति स्रोतों का सर्वेक्षण तथा परियोजना के लिए कच्चे माल का उपयोग करने की क्षमता का सर्वेक्षण।

बाक निन्ह प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधि गुयेन वान तुआन (फोटो: हांग फोंग)।

प्रतिनिधि ने कहा, "सामाजिक-आर्थिक सर्वेक्षणों को जोड़ना एक तत्काल आवश्यकता है, ताकि कई बड़ी निवेश परियोजनाओं को छोड़ दिए जाने या पर्यावरण, वास्तुकला और परिदृश्य के संबंध में सामाजिक संघर्ष पैदा करने की स्थिति से निपटा जा सके, क्योंकि वे समुदाय की आवश्यकताओं, आजीविका और संस्कृति के लिए उपयुक्त नहीं हैं।"

उनके अनुसार, यह कोई लागत-आधारित प्रक्रिया नहीं है, बल्कि एक प्रभावी जोखिम प्रबंधन उपकरण है, जो परियोजना के पैमाने और कार्य को सही ढंग से निर्धारित करने में मदद करता है, तथा निवेश पूंजी, विशेष रूप से सार्वजनिक निवेश पूंजी की बर्बादी को रोकता है।

इसके अलावा, श्री तुआन का मानना ​​है कि सामग्री सर्वेक्षणों को वैध बनाने से लागत अनुकूलन और डिज़ाइन चरण से ही परियोजना की व्यवहार्यता सुनिश्चित करने की समस्या का समाधान हो जाएगा। यह सर्वेक्षण निवेशकों को आपूर्ति स्रोतों, कीमतों और रसद में पहल करने में मदद करता है, जिससे उच्च परिवहन लागत या सामग्री की कमी के कारण पूंजी वृद्धि से बचा जा सकता है।

निर्माण कार्यों के विध्वंस संबंधी विनियमों पर टिप्पणी करते हुए, मसौदे में यह प्रावधान किया गया है कि निर्माण कार्यों का विध्वंस कई मामलों में किया जाता है, जिसमें "समुदाय और पड़ोसी कार्यों को प्रभावित करने वाले ढहने के जोखिम वाले निर्माण कार्य" भी शामिल हैं, अर्थात केवल तत्काल "ढहने के जोखिम" वाली स्थितियों से निपटना शामिल है।

लेकिन वास्तव में, प्रतिनिधि तुआन ने कहा कि आज बड़े शहरों में, कई पुराने अपार्टमेंट और पुराने सामूहिक घर हैं जो समाप्त हो चुके हैं, गंभीर रूप से क्षीण हो चुके हैं, और टाइम बम हैं, लेकिन यदि मालिक सहमत नहीं हैं तो उन्हें अनिवार्य रूप से ध्वस्त करने के लिए पर्याप्त कानूनी आधार नहीं है।

इसलिए, उन्होंने निम्नलिखित मामले को जोड़ने का प्रस्ताव रखा: "निर्माण ने अपने डिजाइन जीवन को समाप्त कर दिया है या गुणवत्ता निरीक्षण निष्कर्ष से पता चलता है कि निर्माण अब भार को सहन करने में सक्षम नहीं है और ढहने का खतरा है, लेकिन अभी तक आपातकालीन स्तर पर नहीं है।"

उनके अनुसार, इस विनियमन का उद्देश्य एक स्पष्ट कानूनी गलियारा बनाना है, ताकि सरकार सक्रिय रूप से लोगों को निकाल सके और ध्वस्त कर सके, तथा आपदा आने से पहले लोगों की सुरक्षा सुनिश्चित कर सके।

लोग गलत डिजाइन के मकान बनाते हैं, कम्यून स्तर पर जिम्मेदारी लेनी होगी

हो ची मिन्ह सिटी प्रतिनिधिमंडल में, प्रतिनिधि गुयेन थी येन ने सुझाव दिया कि यदि लोगों के निर्माण कार्यों को निर्माण परमिट से छूट दी जाती है, यदि कोई निर्माण कार्य डिजाइन या नियमों के अनुसार नहीं है (उदाहरण के लिए, 3 मंजिलों के बजाय 4 मंजिलों का निर्माण), तो कम्यून स्तर की प्रबंधन जिम्मेदारी को स्पष्ट किया जाना चाहिए।

सुश्री येन ने निर्माण कार्यों की गुणवत्ता सुनिश्चित न करने वाली इकाइयों के विरुद्ध कड़े प्रतिबंधों का प्रस्ताव रखा। विशेष रूप से, यदि डिज़ाइन की गारंटी नहीं है, तो डिज़ाइन सलाहकारों को ज़िम्मेदार ठहराया जाना चाहिए या उन्हें मुआवज़ा दिया जाना चाहिए। यदि गुणवत्ता की गारंटी नहीं है, तो निर्माण ठेकेदार ज़िम्मेदार होने चाहिए, और यदि निवेशक प्रबंधन नहीं करते और समस्याएँ पैदा होने देते हैं, तो उन्हें ज़िम्मेदार होना चाहिए। यदि पर्यवेक्षक निर्माण कार्यों की निगरानी नहीं करते हैं, तो उन्हें ज़िम्मेदार होना चाहिए।

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि गुयेन थी ले हो ची मिन्ह सिटी प्रतिनिधिमंडल को संबोधित करते हुए (फोटो: हांग फोंग)।

हो ची मिन्ह सिटी और कई अन्य इलाकों में कठिनाइयों की वास्तविकता को देखते हुए, प्रतिनिधि गुयेन थी ले ने इस तथ्य की ओर ध्यान दिलाया कि कच्चे माल की कीमतों में उतार-चढ़ाव के कारण कई परियोजनाएँ ठप हो गई हैं। इसलिए, अपरिहार्य उतार-चढ़ाव की स्थिति में अनुबंधों को समायोजित करने की व्यवस्था को स्पष्ट रूप से निर्धारित करना, लंबे विवादों की स्थिति को सीमित करना और साथ ही सार्वजनिक परियोजनाओं में विवादों को सुलझाने के लिए घरेलू मध्यस्थता के उपयोग को प्रोत्साहित करना आवश्यक है, ताकि अंतर्राष्ट्रीय मध्यस्थता पर निर्भर रहने के जोखिम से बचा जा सके।

प्रतिनिधि गुयेन क्वांग हुआन ने स्पष्ट रूप से कहा कि मसौदा कानून में अभी भी कई "अभावग्रस्त और अनावश्यक" विषय-वस्तुएं हैं, तथा उन्होंने कहा कि कानून को लिखने का वर्तमान तरीका अभी भी "शब्दों से भरा हुआ, दोहराव वाला है और सृजन की भावना में वास्तव में कोई बदलाव नहीं आया है।"

उन्होंने कहा कि निषिद्ध कार्यों की सूची बहुत लंबी है, लेकिन इसमें सभी उल्लंघन शामिल नहीं हैं। इसके बजाय, प्रतिनिधि ने सुझाव दिया कि इसमें केवल एक साधारण निषेध शामिल होना चाहिए, उदाहरण के लिए, "ऐसी संरचनाएँ बनाना मना है जो योजना में शामिल नहीं हैं।"

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि गुयेन क्वांग हुआन (फोटो: हांग फोंग)।

उन्हें इस बात पर भी चिंता थी कि विधेयक में पर्यावरण और सामाजिक-आर्थिक पहलुओं से जुड़ी महत्वपूर्ण बातें छोड़ दी गई हैं। उदाहरण के लिए, व्यवहार्यता रिपोर्ट (अनुच्छेद 24) की विषयवस्तु लंबी है, लेकिन "सामाजिक-आर्थिक और पर्यावरण के आकलन का एक भी पंक्ति में ज़िक्र नहीं है।"

"मसौदे में केवल निर्माण के दौरान पर्यावरण संरक्षण का प्रावधान है, लेकिन निर्माण के चरण में पर्यावरणीय मूल्यांकन बहुत देर से किया जाता है। निवेश रिपोर्ट और व्यवहार्यता योजनाएँ तैयार करते समय, पर्यावरणीय विकल्पों को शुरुआत से ही शामिल किया जाना चाहिए," श्री हुआन ने सुझाव दिया।

स्रोत: https://dantri.com.vn/thoi-su/nhieu-chung-cu-cu-nhu-bom-no-cham-o-thanh-pho-lon-nhung-khong-the-pha-do-20251106093740685.htm