बहुत कुछ स्पष्ट किये जाने की आवश्यकता है।

उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय ने अपतटीय पवन ऊर्जा परियोजनाओं के क्रियान्वयन में आने वाली कठिनाइयों को दर्शाने के लिए कई अस्पष्ट या गैर-मौजूद कानूनी मुद्दों को सूचीबद्ध किया है।

वर्तमान में, अपतटीय पवन ऊर्जा विकास के लिए नीति तंत्र अभी भी उपलब्ध नहीं है और यह भी अज्ञात है कि यह कब उपलब्ध होगा। फोटो: डी.टी.

समय चुपचाप बीत जाता है

12 जून, 2019 को, उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय ने के गा केप अपतटीय पवन ऊर्जा परियोजना के सर्वेक्षण, अनुसंधान और निर्माण निवेश को मंज़ूरी देते हुए दस्तावेज़ संख्या 4148/BCT-DL जारी किया। विशेषज्ञों का मानना ​​है कि यह दस्तावेज़ वियतनाम में अपतटीय पवन ऊर्जा क्षेत्र के विकास की पहली नींव रखेगा।

इसके बाद, अक्टूबर 2019 में निर्णय 1264/QD-TTg में विद्युत योजना VIII को विकसित करने के कार्य को मंजूरी देते समय, प्रधान मंत्री ने उद्योग और व्यापार मंत्रालय से विद्युत क्षेत्र के विकास, योजना के कार्यान्वयन को व्यवस्थित करने और विद्युत क्षेत्र के सतत विकास को सुनिश्चित करने के लिए तंत्र और नीतियों पर प्रमुख समाधानों का अध्ययन करने और प्रस्तावित करने का अनुरोध किया।

ड्राफ्ट पावर प्लानिंग प्रोजेक्ट VIII में, जिसे पहली बार मार्च 2021 में उद्योग और व्यापार मंत्रालय द्वारा सरकार को प्रस्तुत किया गया था, 60,000 मेगावाट से अधिक को संभावित अपतटीय पवन ऊर्जा परियोजनाओं की सूची में सूचीबद्ध किया गया था।

दिसंबर 2021 में, वियतनाम के स्वच्छ ऊर्जा भविष्य के लिए अपतटीय पवन ऊर्जा विकास कार्यशाला में, उद्योग और व्यापार मंत्रालय के नेताओं ने कहा कि उन्हें 129,000 मेगावाट तक की सूचीबद्ध क्षमता वाली अपतटीय पवन ऊर्जा परियोजनाओं को विकसित करने के लिए स्थानीय लोगों से अनुरोध प्राप्त हुए हैं।

उस समय, ड्राफ्ट पावर प्लानिंग प्रोजेक्ट VIII में 2030 तक 5,000 मेगावाट अपतटीय पवन ऊर्जा विकसित करने और 2045 तक 40,000 मेगावाट तक बढ़ने की उम्मीद थी। यदि परिस्थितियां अनुमति देती हैं, तो यह पहले भी बढ़ सकता है।

अपतटीय पवन ऊर्जा परियोजनाओं के पंजीकरण की होड़ के बीच, जून 2022 में, अर्न्स्ट एंड यंग वियतनाम ने वियतनाम स्थित ब्रिटिश दूतावास द्वारा प्रायोजित एक परामर्श समूह की ओर से, अपतटीय पवन ऊर्जा परियोजनाओं के कार्यान्वयन के दौरान ध्यान रखने योग्य 19 जोखिमों पर एक रिपोर्ट जारी की। यह सर्वेक्षण वियतनाम में अपतटीय पवन ऊर्जा में रुचि रखने वाले/इससे जुड़े 3 घरेलू निवेशकों, 2 विदेशी निवेशकों, 5 घरेलू ऋणदाताओं और 7 अंतरराष्ट्रीय ऋणदाताओं के साक्षात्कारों पर आधारित था।

मई 2023 में स्वीकृत पावर मास्टर प्लान VIII में 2030 तक 6,000 मेगावाट अपतटीय पवन ऊर्जा का लक्ष्य भी निर्धारित किया गया है।

हालाँकि, वास्तव में एक कारखाना स्थापित करना कोई आसान काम नहीं है। इस समय, उद्योग और व्यापार मंत्रालय ने घरेलू बिजली की माँग को पूरा करने के लिए अपतटीय पवन ऊर्जा के विकास पर पायलट अनुसंधान परियोजना पर सरकार को एक रिपोर्ट भेजी है। रिपोर्ट में, उद्योग और व्यापार मंत्रालय ने कई मुद्दों को सूचीबद्ध किया है जिन पर परामर्श की आवश्यकता है, साथ ही अपतटीय पवन ऊर्जा के विकास के लिए आवश्यक नीतियाँ भी बनाई जानी चाहिए, जिसका अर्थ है कि इसमें बहुत समय लगेगा।

इस प्रकार, अपतटीय पवन ऊर्जा ने निवेशकों का ध्यान आकर्षित करने और व्यवहार में इसके कार्यान्वयन के ठोस कदम उठाने के लगभग पाँच वर्षों बाद भी, इस ऊर्जा स्रोत को विकसित करने के लिए नीतिगत तंत्र अभी तक उपलब्ध नहीं है और यह भी अज्ञात है कि यह कब उपलब्ध होगा। इससे पावर प्लान VIII में निर्धारित 2030 तक 6,000 मेगावाट अपतटीय पवन ऊर्जा प्राप्त करने का लक्ष्य दूर की कौड़ी बनता जा रहा है और बिजली उत्पादन को अपेक्षित गति प्रदान करने में भी मदद नहीं मिल रही है।

अस्पष्ट बातों को स्पष्ट करने की आवश्यकता

इस तथ्य के अलावा कि वियतनाम के पास प्रत्येक क्षेत्र, प्रत्येक स्थान, साथ ही पूरे देश में पवन गति सर्वेक्षण और पवन क्षमता तथा भूभाग और समुद्र तल की गहराई की वर्तमान स्थिति पर पूर्ण और सटीक डाटाबेस नहीं है, उद्योग और व्यापार मंत्रालय की रिपोर्ट में कई समस्याओं को भी सूचीबद्ध किया गया है और वियतनाम में अपतटीय पवन ऊर्जा के लिए कानूनी नियमों को पूर्ण करने की आवश्यकता पर बल दिया गया है।

वर्तमान कानून में यह स्पष्ट रूप से नहीं बताया गया है कि अपतटीय पवन ऊर्जा परियोजना में भूमि का उपयोग होता है या नहीं। यदि इसे भूमि का उपयोग नहीं माना जाता है, तो परियोजना 2023 के बोली कानून के अधीन नहीं हो सकती है और 2020 के निवेश कानून के तहत निवेशक अनुमोदन के अधीन भी नहीं हो सकती है।

यह ध्यान देने योग्य है कि ये मुद्दे वियतनाम में अपतटीय पवन ऊर्जा में रुचि रखने वाले निवेशकों और अन्य पक्षों द्वारा लंबे समय से उठाए जा रहे हैं और सरकार एक अत्यंत महत्वपूर्ण भूमिका निभाती है तथा उसे निवेशकों के साथ-साथ घरेलू और अंतर्राष्ट्रीय ऋणदाताओं की चिंताओं को दूर करने और अपतटीय पवन ऊर्जा परियोजनाओं के विकास और वित्तपोषण से जुड़े उनके जोखिमों को कम करने के लिए कार्रवाई करने की आवश्यकता है।

उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय की अपतटीय पवन ऊर्जा विकास परियोजना को देखते हुए, "अपतटीय पवन ऊर्जा" की अवधारणा और नियम अभी तक एकीकृत नहीं हैं और इन्हें स्पष्ट करने की अनुशंसा की जाती है। नियोजन के संदर्भ में, राष्ट्रीय समुद्री स्थानिक योजना और समुद्री आर्थिक विकास योजना को अभी तक मंजूरी नहीं मिली है, इसलिए अपतटीय पवन ऊर्जा परियोजनाओं के कार्यान्वयन के लिए कानूनी आधार का अभाव है।

उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय ने यह भी कहा कि वर्तमान में यह स्पष्ट नहीं है कि अपतटीय पवन ऊर्जा परियोजनाओं के लिए निवेश नीतियों को मंजूरी देने का अधिकार राष्ट्रीय सभा, प्रधानमंत्री या स्थानीय जन समिति के पास है। वियतनामी कानून ने अभी तक अपतटीय पवन ऊर्जा परियोजनाओं पर लागू विदेशी निवेशकों के लिए विशिष्ट बाज़ार पहुँच शर्तों को न तो स्पष्ट रूप से विनियमित किया है और न ही प्रकाशित किया है। इसके अलावा, उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय द्वारा सूचीबद्ध अनगिनत बातें हैं जिन्हें अपतटीय पवन ऊर्जा परियोजनाओं के कार्यान्वयन के लक्ष्य के साथ "स्पष्टीकरण" की आवश्यकता है।

दाऊ तु समाचार पत्र के संवाददाताओं से बात करते हुए, ऊर्जा उद्योग में परियोजनाओं वाले कई निवेशकों और इस क्षेत्र में रुचि रखने वाले वित्तीय विशेषज्ञों ने एक ही राय साझा की कि उन्हें अपतटीय पवन ऊर्जा विकास परियोजना में उद्योग और व्यापार मंत्रालय द्वारा उठाए गए सभी अस्पष्ट मुद्दों को स्पष्ट करने के लिए अधिकारियों की प्रतीक्षा करनी चाहिए, तभी वे यह जान पाएंगे कि वे अपतटीय पवन ऊर्जा परियोजनाओं के विकास में कैसे भाग ले पाएंगे।

चूंकि अपतटीय पवन ऊर्जा परियोजनाओं को क्रियान्वित करने में बहुत सारे मुद्दे हैं, जिन्हें नीतियों और तंत्रों में निर्दिष्ट नहीं किया गया है, इसलिए उद्योग और व्यापार मंत्रालय का मानना ​​है कि पायलट परियोजनाओं को क्रियान्वित करने के लिए अंतर्राष्ट्रीय निवेशकों का चयन करने में कई अप्रत्याशित कठिनाइयां और जटिलताएं हो सकती हैं।

उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय के आकलन के अनुसार, घरेलू निजी उद्यमों के लिए पायलट प्रोजेक्ट सौंपना उचित नहीं है क्योंकि मंत्रालय ने अभी तक राष्ट्रीय सुरक्षा, रक्षा और कानूनी समस्याओं का पूरी तरह से आकलन नहीं किया है। इसलिए, मंत्रालय ने राज्य के स्वामित्व वाले आर्थिक समूहों, विशेष रूप से वियतनाम ऑयल एंड गैस ग्रुप (पेट्रोवियतनाम), वियतनाम इलेक्ट्रिसिटी ग्रुप (ईवीएन) और राष्ट्रीय रक्षा मंत्रालय के अधीन उद्यमों को निवेश सौंपने की योजना प्रस्तावित की है।

हालाँकि, राष्ट्रीय रक्षा मंत्रालय के प्रतिनिधि ने क्षमता और अनुभव की शर्तों के कारण मंत्रालय के अधीन इकाइयों को पायलट नियुक्त न करने का प्रस्ताव रखा। राष्ट्रीय रक्षा मंत्रालय की इकाइयाँ परियोजना कार्यान्वयन प्रक्रिया में केवल कुछ उपयुक्त चरणों में ही भाग लेती हैं।

पायलट प्रोजेक्ट को लागू करने के लिए पेट्रोवियतनाम या ईवीएन को सौंपने के विकल्प के संबंध में, इसे सौंपे जाने से पहले समस्याओं का समाधान करना भी आवश्यक है। वास्तव में, अपतटीय पवन ऊर्जा परियोजनाओं के लिए बड़ी पूंजी (1,000 मेगावाट के लिए लगभग 2.5-3 बिलियन अमेरिकी डॉलर) और लंबे कार्यान्वयन समय (सर्वेक्षण शुरू होने से 6-8 वर्ष) की आवश्यकता होती है, इसलिए विशेषज्ञों का मानना ​​है कि इसे जल्द ही बड़े सरकारी स्वामित्व वाली ऊर्जा निगमों को सौंपना भी आवश्यक है। अन्यथा, यह अज्ञात है कि पायलट प्रोजेक्ट कब पूरा होगा ताकि सबक सीखा जा सके और इसका विस्तार किया जा सके, ताकि अर्थव्यवस्था के लिए जल्द ही अधिक स्थिर, उच्च क्षमता वाले ऊर्जा स्रोत उपलब्ध हो सकें।

स्रोत: https://baodautu.vn/dien-gio-ngoai-khoi-nhieu-dieu-can-duoc-lam-sang-to-d220952.html