हाल ही में, वियतनामनेट ने एक लेख प्रकाशित किया, जिसमें चू से जिले की पीपुल्स कमेटी में बुनियादी निर्माण निवेश की दीर्घकालिक ऋण स्थिति पर प्रकाश डाला गया, जिसके कारण कई व्यवसायों को मदद के लिए याचिकाएं लिखने पर मजबूर होना पड़ा।

इस स्थिति का सामना करते हुए, जिया लाई प्रांत के योजना और निवेश विभाग के उप निदेशक श्री दिन्ह हू होआ ने क्षेत्र में सार्वजनिक निवेश से संबंधित नियमों को साझा किया।

बिना खरीददार के भूमि की नीलामी, बिना भुगतान

श्री होआ ने कहा कि बुनियादी निर्माण निवेश में, पूंजी का मुख्य स्रोत भूमि उपयोग शुल्क होता है। हर साल, प्रांत और ज़िले परियोजनाओं के लिए पूंजी आवंटन की योजना बनाने हेतु अगले वर्ष भूमि उपयोग से एकत्रित धनराशि का अनुमान लगाते हैं, और धनराशि एकत्रित होने के बाद भुगतान किया जाता है।

श्री होआ के अनुसार, भूमि उपयोग शुल्क के संबंध में, यह एक अनुमानित राशि है। अनुकूल वर्षों में, इसका समाधान आसान है, लेकिन कठिन आर्थिक परिस्थितियों में, यह अप्रत्याशित है। यदि भूमि नीलामी के लिए खरीदार नहीं होंगे, तो ठेकेदारों को भुगतान करने के लिए धन नहीं होगा। श्री होआ ने कहा, "केवल भूमि उपयोग के स्रोत ही अक्सर इस तरह कम आपूर्ति में रहते हैं, अन्य स्रोत हमेशा पर्याप्त होते हैं।"

इस सवाल का जवाब देते हुए कि क्या निवेशक पर्याप्त पूँजी न होने पर परियोजना को बोली और निर्माण के लिए मंज़ूरी दे सकता है, जिया लाई प्रांत के योजना एवं निवेश विभाग के उप निदेशक ने कहा कि, सिद्धांततः, यदि पूँजी आवंटन पर कोई निर्णय नहीं हुआ है, लेकिन परियोजना को मंज़ूरी मिल गई है, तो यह नियमों के विरुद्ध है। बोली लगाते समय, एक महत्वपूर्ण कदम पूँजी स्रोत का मूल्यांकन करना है। पूँजी आवंटन पर निर्णय होने के बाद भी परियोजना का सामान्य रूप से क्रियान्वयन किया जा सकता है।

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टीडीपी8 झील किनारे सड़क परियोजना, फान दीन्ह फुंग स्ट्रीट से कैच मांग स्ट्रीट तक (चू से शहर के पश्चिम में नदी की शाखा के दोनों किनारों से होकर जाने वाला मार्ग), अभी भी 4 अरब से ज़्यादा वीएनडी (अंतिम निपटान मूल्य का लगभग 46%) बकाया है। फोटो: ट्रान होआन

होआ ने बताया, "परियोजना पूरी होने के बाद, भूमि उपयोग शुल्क से प्राप्त राजस्व का भुगतान नहीं हो पाएगा, जिससे बकाया ऋण बढ़ जाएगा। यह ज़िले की राजधानी है, प्रांत ऐसी स्थिति पैदा करने की हिम्मत नहीं कर सकता।"

उनके अनुसार, जिया लाई प्रांत पर पहले भी इसी तरह की कई परियोजनाओं का बकाया था। अनुभव से सीख लेते हुए, पूंजी आवंटन के फैसले में स्पष्ट रूप से कहा जाना चाहिए: "यह तभी लागू किया जा सकता है जब वित्त विभाग द्वारा पूंजी उपलब्ध कराई जाए" ताकि कर्ज से बचा जा सके।

व्यवसायों के भुगतान के लिए अन्य स्रोतों की व्यवस्था करें

सार्वजनिक ऋण को सीमित करने के उपायों पर बात करते हुए, जिया लाई प्रांत के योजना एवं निवेश विभाग के उप निदेशक ने बताया कि दृष्टिकोण यह है कि यदि भूमि उपयोग शुल्क आवंटित किया गया है, तो केवल उतना ही निवेश करें जितना संभव हो, यदि उससे अधिक नहीं है, तो बस, कोई और पूंजी आवंटन नहीं, कोई और नया निवेश नहीं, पहले ऋण चुकौती को प्राथमिकता दी जाए। यदि अभी भी बकाया ऋण है और नए निवेश का आवंटन जारी रखना नियमों के विरुद्ध है।

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गुयेन थी मिन्ह खाई स्ट्रीट का निर्माण 2019 के अंत में पूरा हो गया था, लेकिन आज तक निवेशक पर 1.65 बिलियन VND का बकाया है। फोटो: ट्रान होआन

जिया लाई के योजना एवं निवेश विभाग के उप निदेशक ने भी ज़िलों से ऋण चुकौती को प्राथमिकता देने पर ध्यान केंद्रित करने का अनुरोध किया। वित्त विभाग को ज़िला जन समिति को इस समस्या के समाधान के लिए पूंजी स्रोतों को समायोजित करने का सुझाव देना चाहिए। यदि भूमि उपयोग शुल्क नहीं है, तो उसे संतुलित किया जाना चाहिए और कानून के अनुसार उद्यम को भुगतान करने के लिए अन्य स्रोतों से व्यवस्था की जानी चाहिए।

“हर साल, जब सार्वजनिक निवेश के लिए पूंजी आवंटित की जाती है या राजस्व बढ़ाने के लिए धन होता है, तो ऋण चुकौती और अन्य भुगतानों को प्राथमिकता दी जानी चाहिए, और शेष राशि को नए निवेश के लिए आवंटित किया जाना चाहिए।

जिया लाई के योजना एवं निवेश विभाग के उप निदेशक ने जोर देकर कहा, "ऋण के विद्यमान रहते हुए नए निवेश की व्यवस्था करना असंभव है, सिवाय उन मामलों को छोड़कर जहां पूंजी की व्यवस्था अन्य गतिविधियों के लिए नहीं की जा सकती।"

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निर्माण ऋण के कारण कई व्यवसायों द्वारा सहायता के लिए याचिका दायर करने के बाद, चू से ज़िले (जिया लाई) के परियोजना प्रबंधन बोर्ड ने बुनियादी निर्माण में भुगतान के निपटान पर एक रिपोर्ट जारी की है। रिपोर्ट में अविश्वसनीय सार्वजनिक ऋण का खुलासा हुआ है।
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यद्यपि परियोजना पूरी हो चुकी है और कई वर्षों से उपयोग में है, लेकिन चू से जिले (जिया लाई) ने निर्धारित पूरी राशि का भुगतान नहीं किया है, जिसके कारण कई व्यवसायों को "बचाव" दस्तावेज भेजने पड़े हैं।