अथक प्रयास

पिछले कुछ वर्षों में, वियतनाम ने मानव तस्करी के पीड़ितों की रक्षा करने और इसके परिणामों को कम करने के लिए विभिन्न उपायों को लागू करने के लिए ठोस प्रयास किए हैं, जिससे मानव तस्करी के अपराधों के खिलाफ लड़ाई लड़ी जा सके।

4 मई को, फिलीपीन अधिकारियों ने 1,000 से अधिक लोगों को बचाया, जिनमें वियतनामी नागरिक भी शामिल थे, जिन्हें मनीला के पास पम्पांगा में क्लार्क सन वैली हब के स्वामित्व वाली एक सुविधा में जबरन काम करने के लिए मजबूर किया गया था। 30 मई को, फिलीपीन अधिकारियों द्वारा बचाए गए 60 वियतनामी नागरिक अपने घर लौट आए।

संयुक्त राष्ट्र द्वारा मानव तस्करी को आज के चार सबसे खतरनाक अपराधों में से एक माना जाता है, जो मादक पदार्थों की तस्करी और हथियारों की तस्करी के बाद दूसरे स्थान पर सबसे अधिक अवैध आय उत्पन्न करता है।

अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा संगठन (आईएलओ) के वैश्विक अनुमानों के अनुसार, विश्व स्तर पर प्रति वर्ष 25 मिलियन लोगों की तस्करी की जाती है, जिससे लगभग 150 बिलियन डॉलर का अवैध लाभ होता है, और यह आंकड़ा लगातार बढ़ रहा है।

मानव तस्करी के अपराध जीवन, स्वास्थ्य, मान-सम्मान और गरिमा से संबंधित सबसे मूलभूत मानवाधिकारों का प्रत्यक्ष उल्लंघन करते हैं। इसलिए, मानव तस्करी के पीड़ितों के अधिकारों की रक्षा करना इस अपराध की रोकथाम और मुकाबला करने का एक प्रमुख लक्ष्य है।

वियतनाम में मानव तस्करी की वास्तविकता

पिछले कुछ वर्षों में वियतनाम में मानव तस्करी की स्थिति और भी जटिल हो गई है, जो सभी 63 प्रांतों और शहरों में घटित होती है। इनमें से 85% तस्करी विदेशी देशों में होती है (75% चीन को, 11% लाओस और कंबोडिया को, और शेष थाईलैंड, मलेशिया, रूस आदि को), जो भूमि, समुद्र और हवाई मार्गों से होती है। अपनी अनुकूल भौगोलिक स्थिति के कारण, वियतनाम न केवल मानव तस्करी का उद्गम या गंतव्य बिंदु है, बल्कि तीसरे देशों में मानव तस्करी के लिए एक पारगमन बिंदु भी है।

2010 से 2021 तक, वियतनाम में मानव तस्करी के 7,500 से अधिक पीड़ित थे। 2,596 मामलों के एक यादृच्छिक सर्वेक्षण के अनुसार, इनमें से 97% महिलाएं और 3% पुरुष थे; 86% की आयु 30 वर्ष से कम थी (38% 18 वर्ष से कम आयु के थे); 84% गरीब और वंचित पृष्ठभूमि से थे; 6.86% छात्र, 71.46% किसान और 20.76% स्वरोजगार करने वाले थे; 37% निरक्षर थे और 56.82% ने प्राथमिक या निम्न माध्यमिक शिक्षा पूरी की थी; 98.87% मामले विदेशों में हुए (जिनमें से 93.80% अकेले चीन में); जबरन श्रम (3.87%), यौन शोषण (35.37%) और जबरन विवाह (42.43%) के मामले भी शामिल थे; 40.39% पीड़ित स्वेच्छा से वापस लौटे और 31.34% को बचाया गया। 28.27% को अन्य देशों द्वारा स्वदेश वापस भेजा गया। इस प्रकार, मानव तस्करी के शिकार लोगों में अधिकांश महिलाएं होती हैं, जो अक्सर आर्थिक रूप से वंचित पृष्ठभूमि से आती हैं, और उन्हें अक्सर यौन शोषण या जबरन शादी के लिए विदेश में तस्करी करके ले जाया जाता है।

पुलिस जांच एजेंसी से मिली जानकारी के अनुसार, मानव तस्करी में शामिल लोग मुख्य रूप से पेशेवर अपराधी होते हैं, जिन पर अक्सर पहले भी आपराधिक मामले दर्ज हो चुके होते हैं। विदेशी नागरिक भी कानूनी चैनलों के माध्यम से दलाली कंपनियों के जरिए वियतनाम में प्रवेश करके इस अपराध को अंजाम दे सकते हैं।

गौरतलब है कि मानव तस्करी करने वालों में से कुछ स्वयं पहले पीड़ित थे; अपने गृह देशों में लौटने के बाद, उन्होंने महिलाओं और बच्चों की तस्करी की, यहां तक ​​कि अपने ही परिवार के सदस्यों को भी धोखा दिया।

उनकी कार्यशैली में, वे फोन कॉल और सोशल मीडिया (फेसबुक, ज़ालो, आदि) के माध्यम से पीड़ितों से संपर्क करने, उनसे जान-पहचान बनाने और दोस्ती करने की कोशिश करते हैं, उन्हें आकर्षक और आसान नौकरियों का लालच देकर फंसाते हैं, लेकिन असल में, उन्हें ऑनलाइन जुआ अड्डों, अवैध व्यवसायों, मसाज पार्लरों और छद्म कराओके बारों को बेच देते हैं। एक अन्य शातिर तरीका है नवजात शिशुओं को कानूनी प्रक्रियाओं का पालन किए बिना गोद दिलवाना, ताकि उन्हें विदेश में बेचा जा सके।

कुछ लोग तो कानून प्रवर्तन अधिकारियों का रूप धारण करके पीड़ितों को धोखा देते हैं और उन पर दबाव डालते हैं; वे अंगदान और प्रत्यारोपण संबंधी नियमों का दुरुपयोग करके अवैध लाभ कमाते हैं। इसके अलावा, खुली और उदार आव्रजन प्रक्रियाओं और वीजा छूट नीतियों का अपराधियों द्वारा भरपूर फायदा उठाया जाता है, ताकि वे पर्यटन , रिश्तेदारों से मिलने या रोजगार के बहाने लोगों को विदेश में तस्करी कर सकें, लेकिन फिर उनके दस्तावेज़ और पासपोर्ट जब्त कर लेते हैं और उनसे जबरन मजदूरी करवाते हैं या उनका यौन शोषण करते हैं।

9 अगस्त को, अंतर्राष्ट्रीय प्रवासन संगठन और श्रम, विकलांग और सामाजिक मामलों के मंत्रालय के अंतर्गत सामाजिक बुराई निवारण विभाग ने हो ची मिन्ह सिटी में पीड़ित संरक्षण के क्षेत्र में 2021-2025 की अवधि में मानव तस्करी की रोकथाम और मुकाबला कार्यक्रम के कार्यान्वयन परिणामों की मध्यावधि समीक्षा पर कार्यशालाओं की एक श्रृंखला पूरी की।

मानव तस्करी के पीड़ितों की रक्षा के प्रयास

पिछले कुछ वर्षों में, वियतनाम ने मानव तस्करी के पीड़ितों की रक्षा करने और इसके परिणामों को कम करने तथा मानव तस्करी के अपराधों से निपटने के लिए व्यापक उपायों को लागू करने के लिए ठोस प्रयास किए हैं।

मानव तस्करी के पीड़ितों की सहायता और सुरक्षा में महत्वपूर्ण प्रगति हुई है। मानव तस्करी की रोकथाम एवं नियंत्रण संबंधी 2011 के कानून में पीड़ितों के अधिकारों का विशेष रूप से उल्लेख किया गया है। सरकारी आदेश संख्या 09/2013/ND-CP और आदेश संख्या 20/2021/ND-CP दिनांक 15 मार्च, 2021 के माध्यम से पीड़ितों को सर्वोत्तम संभव सुरक्षा सुनिश्चित करने हेतु एक कानूनी ढांचा तैयार किया गया है, जिसमें विशेष रूप से आवश्यक जरूरतों और यात्रा व्यय के लिए सहायता; चिकित्सा सहायता; मनोवैज्ञानिक सहायता; कानूनी सहायता; सांस्कृतिक एवं व्यावसायिक प्रशिक्षण सहायता; प्रारंभिक कठिनाई भत्ता; और ऋण सहायता शामिल हैं। 2012 से अब तक, सार्वजनिक सुरक्षा मंत्रालय ने 7,962 पीड़ितों को सहायता प्रदान की है।

विशेष रूप से, मानव तस्करी से निपटने के लिए चलाए गए कार्यक्रम 130/सीपी के 2016-2020 के परिणामों को अंतरराष्ट्रीय समुदाय द्वारा मान्यता दी गई है। 2011-2018 की अवधि के दौरान, वियतनाम को संयुक्त राष्ट्र द्वारा मानव तस्करी से निपटने में उत्कृष्ट प्रयास करने वाले देशों के समूह 2 में स्थान दिया गया था।

हाल ही में, 15 मार्च, 2021 के सरकारी आदेश संख्या 20/2021/एनडी-सीपी ने समुदाय में अस्थायी देखभाल और सहायता प्राप्त करने वाले मानव तस्करी के पीड़ितों के लिए समर्थन स्तर को समायोजित और बढ़ाया है, जो मानव तस्करी के पीड़ितों के प्रति चिंता को और अधिक दर्शाता है।

वियतनाम ने मानव तस्करी की रोकथाम और उससे निपटने की प्रभावशीलता बढ़ाने के लिए अपनी कानूनी व्यवस्था में सुधार को हमेशा प्राथमिकता दी है। वर्तमान दंड संहिता में अपराध की प्रकृति और गंभीरता के अनुरूप मानव तस्करी के कृत्यों को स्पष्ट रूप से परिभाषित किया गया है, साथ ही अभियोक्ता अधिकारियों को अपराध साबित करने और आपराधिक उत्तरदायित्व को निर्धारित करने के लिए कानूनी आधार भी प्रदान किया गया है।

1 जनवरी 2011 से फरवरी 2023 तक, मानव तस्करी के 1,744 मामलों में 3,059 आरोपियों पर मुकदमा चलाया गया (सभी मामलों की निगरानी नियमों के अनुसार की गई); सभी स्तरों की जन अदालतों ने 1,661 मामलों में 3,209 आरोपियों का निपटारा किया; 1,634 मामलों का निपटारा किया गया और उन पर मुकदमा चलाया गया (98.4%), जिनमें 3,137 आरोपी शामिल थे (97.8%)। सार्वजनिक सुरक्षा मंत्रालय के आंकड़ों के अनुसार, 2012 से अब तक, मानव तस्करी के 7,962 पीड़ितों को सहायता प्रदान की गई है।

मानव तस्करी की रोकथाम और उससे निपटने संबंधी कानून को भी अन्य कानूनी दस्तावेजों और अंतरराष्ट्रीय संधियों के अनुरूप सुनिश्चित करने के लिए संशोधन कार्यक्रम में शामिल किया गया है। इसके अतिरिक्त, अध्यादेशों और परिपत्रों को जारी करना, सम्मेलनों में भाग लेना और समझौतों और समझौता ज्ञापनों पर हस्ताक्षर करने की प्रक्रिया को तेज किया जा रहा है, जिससे मानव तस्करी गिरोहों को भंग करने और उन पर मुकदमा चलाने के लिए एक कानूनी ढांचा तैयार हो सके।

संचार प्रयासों और मानव तस्करी के खिलाफ लड़ाई को तेज कर दिया गया है; तस्करी पीड़ितों की स्वदेश वापसी और सहायता के साथ-साथ अंतर्राष्ट्रीय सहयोग को व्यापक और निर्णायक रूप से लागू किया गया है। समुदाय और सामाजिक संसाधनों की शक्ति को जुटाकर एक संयुक्त शक्ति का निर्माण किया गया है।

मानव तस्करी से निपटने में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग विशेष रूप से प्रभावी रहा है, जिसमें मानव तस्करी से निपटने के लिए द्विपक्षीय और बहुपक्षीय सहयोग समझौतों को मजबूत करना शामिल है, जैसे कि मानव तस्करी से निपटने पर ग्रेटर मेकांग उपक्षेत्र का संयुक्त मंत्रिस्तरीय सम्मेलन (COMMIT); और पड़ोसी देशों में कानून प्रवर्तन एजेंसियों के साथ समन्वय स्थापित करना ताकि सूचनाओं के आदान-प्रदान, संयुक्त जांच, अपराधियों की गिरफ्तारी और मानव तस्करी के पीड़ितों के बचाव, स्वागत और समर्थन के लिए हॉटलाइन स्थापित की जा सकें।

विदेश मामलों के सहायक मंत्री गुयेन मिन्ह वू, वियतनाम में यूरोपीय संघ प्रतिनिधिमंडल के प्रमुख राजदूत जियोर्जियो एलिबर्टी और वियतनाम में अंतर्राष्ट्रीय संपर्क संगठन (आईएलओ) कार्यालय की कंट्री डायरेक्टर इंग्रिड क्रिस्टेंसन, 12 दिसंबर, 2022 को आयोजित समारोह में उपस्थित थे, जिसमें विदेशों में तैनात वियतनामी राजनयिक कर्मचारियों के लिए लिंग आधारित हिंसा और तस्करी का सामना कर रहे वियतनामी नागरिकों की सहायता के संबंध में दिशानिर्देशों की घोषणा की गई थी। (फोटो: क्वांग होआ)

कुछ कठिनाइयाँ, उनके कारण और उनके समाधान।

मानव तस्करी की रोकथाम और उससे निपटने तथा पीड़ितों को सहायता और सुरक्षा प्रदान करने में कुछ हद तक सफलता प्राप्त हुई है, फिर भी कई कठिनाइयाँ और बाधाएँ बनी हुई हैं।

सबसे पहले , कुछ क्षेत्रों में आर्थिक स्थिति अभी भी कठिन है, नौकरियों की कमी है; और आबादी का एक वर्ग ज्ञानहीन है, आलसी है लेकिन फिर भी उच्च वेतन चाहता है, और किसी विदेशी से शादी करने या विदेश जाने की इच्छा रखता है, जिससे वे आसानी से धोखे का शिकार हो जाते हैं और पीड़ित बन जाते हैं।

दूसरे , वियतनाम की सीमा 4,000 किलोमीटर से अधिक लंबी है जिसमें कई पगडंडियाँ, खुले रास्ते और तटरेखाएँ हैं, जो इसे मानव तस्करी की गतिविधियों के लिए एक आदर्श क्षेत्र बनाती हैं और क्षेत्रीय प्रबंधन, गश्त और नियंत्रण में कठिनाइयाँ पैदा करती हैं। इसके अलावा, विदेशियों, जनसंख्या, परिवार पंजीकरण, सीमाओं, चौकियों, आव्रजन, विवाह आदि का प्रबंधन अभी भी शिथिल है। कई स्थानीय क्षेत्रों में मानव तस्करी से निपटने के लिए विशिष्ट समाधानों का अभाव है और वे अभी भी उच्च स्तर के निर्देशों पर निर्भर हैं।

तीसरा , कार्यात्मक बल (पुलिस, सीमा सुरक्षा, तटरक्षक बल आदि) अभी भी अपर्याप्त हैं; अक्सर वे केवल सलाहकारी कार्य करते हैं, और समन्वय, पर्यवेक्षण, निरीक्षण, कार्यान्वयन और मार्गदर्शन कार्य में अभी भी कई सीमाएँ और कमियाँ हैं। कुछ क्षेत्रों में, लोग अभी भी मानव तस्करी की रोकथाम और उससे निपटने के प्रति जागरूक नहीं हैं।

चौथा , वियतनामी कानून के कुछ प्रावधान अंतरराष्ट्रीय कानून के अनुरूप नहीं हैं। पालेर्मो प्रोटोकॉल के अनुसार, शोषण के उद्देश्य से किसी व्यक्ति का परिवहन, आश्रय, स्थानांतरण या उसे प्राप्त करना मानव तस्करी का अपराध है।

वियतनामी कानून के अनुसार, अपराध गठित करने के लिए यह साबित करना आवश्यक है कि उपरोक्त कृत्यों का उद्देश्य "धन, संपत्ति या अन्य भौतिक लाभ देना या प्राप्त करना" था, या "यौन शोषण करना, पीड़ित के शरीर के अंगों को प्राप्त करने के लिए जबरन श्रम करना, या अन्य अमानवीय उद्देश्यों के लिए" था (वर्तमान दंड संहिता का अनुच्छेद 150)।

इसके अलावा, व्यवहार में, पीड़ित सहायता प्रयासों को भौतिक और मानवीय संसाधनों के साथ-साथ संचालन सुविधाओं के लिए उपलब्ध संसाधनों के संदर्भ में कई सीमाओं का सामना करना पड़ता है; पीड़ितों को सहायता प्रदान करने की प्रक्रियाएं कई स्थानों पर जटिल और अव्यावहारिक हैं; और मौजूदा नियमों में मानव तस्करी के पीड़ितों की पहचान के लिए मानदंडों की कमी के कारण पुलिस बल को अभी भी कई कठिनाइयों का सामना करना पड़ता है...

उपर्युक्त कमियों और सीमाओं को देखते हुए, भविष्य में निम्नलिखित समाधान लागू किए जाने चाहिए:

सर्वप्रथम, मानव तस्करी की रोकथाम और उससे निपटने के लिए कानूनी ढांचे में सुधार करना आवश्यक है। इसमें दंड संहिता में आपराधिक अपराधों को स्पष्ट करना शामिल है, विशेष रूप से 16 से 18 वर्ष की आयु के पीड़ितों को लक्षित करने वाले अपराध। इसके अलावा, पालेर्मो प्रोटोकॉल के आधार पर मानव तस्करी के अपराधों की परिभाषा की समीक्षा की जानी चाहिए।

तदनुसार, अपराधियों को सजा से बचने से रोकने के लिए दंड संहिता में निर्धारित "धन, संपत्ति या अन्य भौतिक लाभ देने या प्राप्त करने", "यौन शोषण करने, पीड़ित के शरीर के अंगों को प्राप्त करने के लिए जबरन श्रम करने या अन्य अमानवीय उद्देश्यों" के उद्देश्य को साबित करना आवश्यक नहीं है।

मानव तस्करी से संबंधित कानूनी व्यवस्था में सुधार के लिए, सर्वोच्च जन न्यायालय के न्यायाधीशों की परिषद को दंड संहिता के तहत मानव तस्करी के मामलों पर मुकदमा चलाने के लिए एक प्रस्ताव और दिशानिर्देश जारी करने की आवश्यकता है। मानव तस्करी की रोकथाम और मुकाबला संबंधी कानून के कार्यान्वयन के पिछले पांच वर्षों और वियतनामी कामगारों को विदेश भेजने संबंधी कानून के कार्यान्वयन के पिछले दस वर्षों की समीक्षा करना आवश्यक है ताकि वर्तमान स्थिति के अनुरूप समाधान विकसित किए जा सकें।

7 जुलाई, 2021 को, सरकारी कार्यालय ने नोटिस संख्या 4493/वीपीसीपी-एनसी जारी कर सार्वजनिक सुरक्षा मंत्रालय को मानव तस्करी की रोकथाम और मुकाबला संबंधी 2011 के कानून में संशोधन पर शोध करने और प्रस्ताव देने के लिए संबंधित एजेंसियों के साथ समन्वय करने का दायित्व सौंपा। तदनुसार, सार्वजनिक सुरक्षा मंत्रालय ने मानव तस्करी के पीड़ितों को केंद्र में रखने के सिद्धांत पर आधारित मानव तस्करी की रोकथाम और मुकाबला संबंधी कानून का संशोधित मसौदा प्रकाशित किया, ताकि देश भर की एजेंसियों, संगठनों और व्यक्तियों से राय आमंत्रित की जा सके।

मसौदे का पूरा पाठ

दूसरा, मानव तस्करी के पीड़ितों के लिए नियमों और सहायता में सुधार करें। मानव तस्करी की रोकथाम और नियंत्रण संबंधी कानून, 2017 का कानूनी सहायता कानून आदि जैसे प्रासंगिक कानूनी प्रावधानों की समीक्षा, संशोधन और उनमें पूरक प्रावधान जोड़ें ताकि एकरूपता और समानता सुनिश्चित हो सके।

तीसरा, मानव तस्करी की रोकथाम और उससे निपटने के कार्य को आर्थिक विकास, रोजगार सृजन, गरीबी उन्मूलन आदि से जोड़ें, ताकि पीड़ितों के शोषण और उन्हें बहकाने की स्थितियों को कम किया जा सके; मानव तस्करी की रोकथाम और उससे निपटने वाले संगठनों को मजबूत करें, राष्ट्रीय सुरक्षा की रक्षा के आंदोलन में जनता की भागीदारी को बढ़ावा दें, और मानव तस्करी की रोकथाम और उससे निपटने के कार्य में संपूर्ण राजनीतिक व्यवस्था और पूरी जनता की संयुक्त शक्ति को एकजुट करें...

चौथा, श्रम निर्यात करने वाले उद्यमों के प्रबंधन और पर्यवेक्षण में सुधार करना, उन्हें अवैध रूप से शुल्क वसूलने और श्रम निर्यात के बहाने लोगों को विदेश भेजने से रोकना; और सूचना एकत्र करने, स्थिति की निगरानी करने और विदेशों में काम कर रहे श्रमिकों के प्रबंधन के कार्य में सुधार करना।

पांचवां, मानव तस्करी की रोकथाम और उससे निपटने के लिए अधिक प्रभावी उपाय तैयार करने हेतु नियमित रूप से मानव तस्करी का व्यापक मूल्यांकन करें; यह सुनिश्चित करें कि पीड़ितों के अधिकार मानव तस्करी विरोधी गतिविधियों से निकटता से जुड़े हों; और मानव तस्करी की रोकथाम और उससे निपटने में पुलिस बल को केंद्र में रखते हुए संपूर्ण राजनीतिक व्यवस्था, संपूर्ण पार्टी और संपूर्ण जनता की शक्ति को एकजुट करें।

स्रोत: https://baoquocte.vn/bao-ve-ho-tro-nan-nhan-mua-ban-nguoi-nhung-no-luc-khong-ngung-240345.html